Законопроект о тридцать пятой поправке к Конституции (возраст, дающий право на избрание на должность президента) 2015 года ( законопроект № 6 от 2015 года) был предложенной поправкой к конституции Ирландии, чтобы снизить минимальный возраст кандидата на должность президента Ирландии с 35 до 21 года. Законопроект был представлен в Парламент в январе 2015 года правительством Fine Gael–Labour , после чего обе палаты Парламента приняли законопроект. Законопроект был отклонен избирателями на референдуме 22 мая 2015 года 73,1% против 26,9% за. [1]
Должность президента была создана, когда Конституция была принята в 1937 году . Дуглас Хайд , первый президент, вступил в должность в 1938 году . Возрастной предел в 35 лет был установлен в проекте конституции, представленном тогдашним Исполнительным советом , в соответствии с требованиями других стран, включая президента Соединенных Штатов . [2] [3] Первоначально проект подраздела гласил: [4]
Когда президент Исполнительного совета Имон де Валера взялся удалить слова «и не является инвалидом или недееспособным по закону», он заявил: «И если я получу какую-либо поддержку от других членов Палаты, я был бы склонен сказать, что я бы также отменил положение о 35-летнем возрасте». [3] Последнее не было реализовано. [5]
До избрания Мэри Робинсон в 1990 году президентами были пожилые мужчины в конце своей карьеры. Группа по пересмотру Конституции 1996 года разделилась по вопросу о том, следует ли снижать возрастной предел; большинство выступало за «никаких изменений или лишь незначительное снижение», в то время как меньшинство считало, что возраст должен быть таким же, как и для выборов в Oireachtas (в настоящее время 21 год). [2] В 1997 году объединенный комитет Oireachtas по Конституции не согласился, рекомендовав снижение до 18 лет. [6] Законопроекты частных членов о снижении возрастного предела до 18 лет были представлены в 1999 году Имоном Гилмором и в 2011 году Кэтрин Мерфи ; ни один из них не был принят. [7] [8]
После всеобщих выборов 2011 года Fine Gael и Лейбористская партия сформировали коалиционное правительство , программа которого включала создание Конституционного конвента для изучения возможных изменений по определенным вопросам, включая «сокращение срока полномочий президента с семи до пяти лет и приведение его в соответствие с выборами в Европейский парламент и местными выборами ». [9] Конвент рассмотрел этот вопрос на своем первом рабочем заседании в январе 2013 года и проголосовал против любого из указанных предложений; однако он проголосовал за два других: снижение возраста выдвижения кандидатов с 35 до 21 года и разрешение выдвижения кандидатов выборщиками. [10] Предложение о снижении возраста было принято 50 голосами против 47, при трех «не знаю». [10] Выбор относительно незначительных вопросов для первого заседания конвента был защищен премьер-министром, который сказал: «Дело не в том, что нет исключительно сложных конституционных вопросов, но цель состоит в том, чтобы увидеть, как на самом деле будет работать конституционный конвент и сможет ли он эффективно выполнять свою работу». [11] Отчет съезда о его первом заседании был официально представлен в марте 2013 года, а правительство официально ответило в июле, когда премьер-министр Энда Кенни пообещал провести референдум «до конца 2015 года» по вопросу о снижении возраста кандидата; предложение о народном выдвижении было передано в комитет Oireachtas. [12] В декабре 2014 года кабинет министров согласился провести обещанный референдум в мае 2015 года, [13] а в январе 2015 года законопроект о поправках был официально представлен в Dáil министром окружающей среды, общин и местного самоуправления Аланом Келли . [14]
Правительство провело одновременные референдумы 22 мая 2015 года по законопроекту о возрасте президента и еще одной поправке к конституции, разрешающей однополые браки . [15] [16] В тот же день состоялись дополнительные выборы в палату представителей в Карлоу-Килкенни . [15]
Законопроект, принятый обеими палатами парламента, предлагал изменить формулировку статьи 12.4.1° с [выделено мной]: [2] [17]
(на ирландском языке) Gach saoránach a bhfuil cúig bliana tríochad slán , это infa chun oifig an uachtaráiné.
(на английском языке) Каждый гражданин, достигший тридцати пяти лет, имеет право быть избранным на должность президента.
к:
(на ирландском языке) Is infa chun oifig an Uachtaráin gach saoránach a bhfuil bliain agus fiche slán .
(на английском языке) Каждый гражданин, достигший возраста двадцати одного года, имеет право быть избранным на должность президента.
Хотя предлагаемое изменение касается обеих версий текста, приоритет имеет версия на ирландском языке. Помимо существенного изменения до 21 года, предлагаемая формулировка изменяет две двусмысленности в англоязычной версии текста. Во-первых, она избегает двусмысленности относительно рассматриваемого года: «тридцать пятый год» человека начинается сразу после тридцать четвертого дня рождения, поэтому строгое прочтение текста не имеет предполагаемого значения. Во-вторых, мужское местоимение «his» удалено в пользу гендерно-нейтрального языка . [18] Однако эти изменения были по сути символическими: две женщины, Мэри Робинсон и Мэри Макалис, уже были президентами Ирландии, и оригинальный ирландский текст недвусмысленно указывает возраст права на участие в выборах как 35 лет.
Референдум о возрасте президента был предметом гораздо меньшего освещения в СМИ или активной пропаганды, чем референдум о браке , и описывался как «забытый», [19] «невидимый» [20] или «другой референдум». [21] Fine Gael , Fianna Fáil и Sinn Fáil номинально были «за», хотя некоторые представители Fine Gael и Fianna Fáil заявили, что будут голосовать «против». [22] Лейбористская партия не заняла никакой позиции на референдуме, поддержав законопроект в Oireachtas. [22] Союз студентов Ирландии поддержал голосование «за». [23] [24] «Солидарность» призвала к голосованию «за» на референдуме и выдвинула поправку в Dáil, чтобы снизить возраст до 18 лет.
В The Irish Times в феврале 2015 года ученые Тереза Рейди и Колум Кенни заняли противоположные позиции по этому предложению. [25] [26] Рейди утверждал, что это поощрит участие молодежи в политике и расширит выбор кандидатов, доступных избирателям, признав при этом, что этот вопрос был гораздо менее важным, чем другие предложения по поправкам, которые не были рассмотрены. [25] Кенни утверждал, что любой молодой человек, который, скорее всего, добьется выдвижения, будет «творением политической партии, выбранным и финансируемым в качестве уловки», и предположил, что голосование «против» «пошлет сообщение Парламенту Ирландии о том, что политики не должны играть с Конституцией или покровительствовать избирателям». [26] Диармейд Ферритер одобрил комментарий в Интернете о том, что «единственные люди моложе 35 лет, которые могли бы подумать, что они подходят для этой роли, — это самодовольные выскочки из Йофа, которых нельзя допускать к такой важной и выдающейся должности». [27] Финтан О'Тул назвал это «самым легкомысленным предложением, когда-либо выдвинутым народу». [28] Среди сторонников «Да» Майкл Нунан назвал Майкла Коллинза и (шутя) Иисуса как известных людей, слишком молодых, чтобы баллотироваться; [29] среди сторонников «Нет» Ниалл Хоран был также упомянут. [30] [31]
Национальный результат был следующим:
Национальный совет молодежи Ирландии выразил сожаление по поводу поражения, которое, по его словам, «было отчасти обусловлено неспособностью правительства объяснить или продвинуть этот вопрос». [34]
Один язвительный автор популярного политического сайта сделал красочное и,
как я подозреваю
, точное [выделено мной] замечание о том, что «единственные люди моложе 35 лет, которые могли бы подумать, что они подходят для этой роли, — это самодовольные выскочки из Yoof, которых нельзя допускать к столь важной и выдающейся должности».