stringtranslate.com

Насколько это практически возможно

Насколько это практически осуществимо ( ALARP ) или насколько разумно достижимо ( ALARA ) – это принцип регулирования и управления критически важными для безопасности и связанными с безопасностью системами. [1] [2] Принцип заключается в том, что остаточный риск должен быть снижен настолько, насколько это практически осуществимо. В законодательстве Великобритании и Новой Зеландии по охране труда и технике безопасности это эквивалентно тому , насколько это практически осуществимо ( SFAIRP ). В США ALARA используется для регулирования радиационных рисков.

Чтобы риск был признан ALARP, необходимо иметь возможность продемонстрировать, что затраты на дальнейшее снижение риска будут явно непропорциональны полученной выгоде. [3] Принцип ALARP вытекает из того факта, что на попытки свести риск к нулю можно потратить бесконечное время, усилия и деньги; не факт, что снижение риска вдвое потребует конечного времени, усилий и денег. Его не следует понимать просто как количественную меру выгоды по сравнению с ущербом. Это скорее лучшая общепринятая практика определения баланса риска и общественной выгоды.

Факторы

В этом контексте риск представляет собой сочетание частоты (вероятности) и последствий определенного опасного события.

При принятии решения о том, снижен ли риск, насколько это практически осуществимо, вероятно, следует учитывать несколько факторов: [3] [4]

Другим фактором часто является стоимость оценки улучшения, полученного в результате попытки снижения риска. В чрезвычайно сложных системах этот показатель может быть очень высоким и может стать ограничивающим фактором в практической возможности снижения риска, хотя, согласно рекомендациям HSE Великобритании , одни только затраты никогда не должны быть оправданием принятия дополнительных рисков для безопасности.

Определение того, что риск был снижен до ALARP, включает оценку риска, которого следует избегать, жертв (деньгами, временем и хлопотами), связанных с принятием мер по предотвращению этого риска, и сравнение этих двух показателей. Это анализ затрат и выгод (CBA). Трудность, возникающая в CBA, заключается в присвоении значимой и согласованной финансовой ценности человеческой жизни . Упражнение CBA в контексте ALARP должно иметь средства определения финансовой стоимости воздействия на окружающую среду, физические активы, остановку производства, репутацию компании и т. д., что также представляет собой серьезные проблемы для аналитика. [5]

Происхождение в законодательстве Великобритании

Термин ALARP возник из законодательства Великобритании, в частности из Закона о здоровье и безопасности на работе и т. д. 1974 года , который требует «обеспечения и технического обслуживания установок и систем работы, которые, насколько это практически осуществимо, безопасны и не представляют риска для здоровья». Фраза «Настолько, насколько это практически осуществимо» (SFARP) в этом и аналогичных статьях интерпретируется как ведущая к требованию о том, что риски должны быть снижены до уровня, который является настолько низким, насколько это практически осуществимо (ALARP).

Ключевым вопросом при определении того, является ли риск ALARP, является определение разумно осуществимого риска . Этот термин был закреплен в прецедентном праве Великобритании со времен дела Эдвардс против Национального совета по угольной промышленности в 1949 году. это: риски необходимо предотвращать, если только не существует явной диспропорции между издержками и выгодами от этого. [6]

Включение грубой диспропорции означает, что решение ALARP в Великобритании не является простым анализом затрат и выгод, а ориентировано на улучшение безопасности. Однако не существует широкого консенсуса относительно того, какой именно фактор был бы уместен: HSE рекомендует , чтобы предвзятость в отношении безопасности «должна аргументироваться в свете всех обстоятельств, применимых к делу, и подхода предосторожности, которого требуют эти обстоятельства». [7]

Использование за пределами Великобритании

Принцип ALARP или ALARA предусмотрен специальным законодательством в некоторых странах за пределами Великобритании, включая Австралию, Нидерланды и Норвегию. Там, где используется принцип ALARP, он может не иметь тех же последствий, что и в Великобритании, поскольку «разумно практический» может интерпретироваться в соответствии с местной культурой, без введения концепции грубой несоразмерности. [8]

Термин ALARA, или «настолько низкий, насколько это разумно достижимо», используется как взаимозаменяемый в Соединенных Штатах Америки. Используется в области радиационной защиты . [9] Его применение в регулировании радиационного риска в некоторых областях подвергается сомнению. [10]

StarFish Medical, компания, специализирующаяся на контрактном производстве и разработке продукции медицинского оборудования, тщательно рассматривает возможность перехода от стандарта ALARP к AFAP («Насколько это возможно») в регулировании рисков медицинских устройств в соответствии с медицинскими требованиями Министерства здравоохранения Канады. Дирекция устройств. [11] [12] Концепция ALARP содержит юридическую интерпретацию процесса регулирования, которая способствует большему уважению финансовых вопросов, чем требований безопасности и производительности медицинских изделий. Вопреки этому подходу, AFAP требует, чтобы все меры по обеспечению безопасности учитывали намерения потребителя и эффективность продукта, а не прирост капитала корпорации. Риски, которые ранее считались «незначительными», можно было игнорировать в соответствии со старым стандартом, но их необходимо принимать во внимание и включать в анализ рисков в соответствии с новым стандартом, основанным на AFAP. В соответствии со стандартами AFAP существуют два определенных оправдания отсутствия реализации мер по предотвращению рисков. Первое указывает на то, что дополнительный контроль рисков не будет обеспечивать дополнительную поддержку системы, например, дополнительный сигнал тревоги, когда срабатывает предыдущий сигнал тревоги. Во втором говорится, что систему контроля рисков не обязательно внедрять, если существует более эффективный контроль рисков, который не может быть реализован одновременно из-за различных сценариев, таких как пространственные границы. Внедряя этот новый стандарт снижения рисков, компании должны продемонстрировать, что они рассмотрели и внедрили все необходимые средства снижения риска продукта или разработанной системы. [ нужна цитата ]

В Австралии Законом о гигиене и безопасности труда 2011 г. был введен термин «Настолько, насколько это разумно практично» (SFAIRP), основанный на законодательстве Великобритании. В некоторых отраслях промышленности термин SFARIP стал общепринятым и может использоваться как синоним ALARP, но некоторые люди считают, что SFAIRP и ALARP — это два разных юридических теста. [13]

Юридический вызов

Двухлетняя судебная тяжба в Европейском суде привела к тому, что 18 января 2007 года принцип SFAIRP был поддержан. [14]

Европейская комиссия заявила, что формулировка SFAIRP в Законе об охране труда и технике безопасности не полностью соответствует требованиям Рамочной директивы . Директива налагает на работодателей абсолютную обязанность «обеспечивать безопасность и здоровье работников во всех аспектах, связанных с работой», тогда как Закон определяет эту обязанность «насколько это практически осуществимо». Суд отклонил иск и обязал комиссию оплатить расходы Великобритании. [14] [15]

Если бы дело было оставлено в силе, это поставило бы под сомнение пропорциональный подход к управлению рисками для безопасности полетов, воплощенный в принципе ALARP.

Диаграммы моркови

Схема моркови

«Диаграммы-морковки» показывают высокие (обычно неприемлемые) риски на верхнем/более широком конце и низкие (в целом приемлемые) риски на нижнем/более узком конце, с «приемлемым» или «ALARP» между ними. Первоначально они были разработаны Управлением по охране труда и технике безопасности (HSE) для иллюстрации концепции переносимости риска (TOR), в которой изложен подход HSE к регулированию рисков безопасности. В то время как принцип ALARP применяется ко всем уровням риска в соответствии с законодательством Великобритании в области здравоохранения и безопасности, структура ТЗ отражает концепцию, согласно которой некоторые риски слишком велики, чтобы их можно было принять, независимо от выгоды; в то время как другие настолько низки, что кажутся незначительными. HSE, как регулирующие органы, обычно не требует дальнейших действий по снижению этих широко приемлемых рисков, если не доступны разумно практические меры, хотя они все равно принимают во внимание, что держатели обязанностей должны снижать риски везде, где это практически осуществимо. Между этими двумя крайностями можно терпеть риски, чтобы обеспечить выгоды, при условии, что они были оценены и соблюдаются ALARP. [16] [7]

Диаграммы-моркови иногда называют «треугольниками ALARP». [17] [18] [19] Однако это может ввести в заблуждение, поскольку они иллюстрируют структуру допустимости риска, а не сам принцип ALARP, и могут быть неверно истолкованы как означающие, что либо ALARP юридически применяется только в допустимом регионе, либо что риски в допустимом регионе автоматически устанавливается ALARP.

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ «Руководство ALARP» (PDF) . Правила Содружества по хранению нефти и парниковых газов (безопасность) на море, 2009 г. НОПСЕМА. Июнь 2015 г. Архивировано из оригинала (PDF) 16 июня 2016 г. . Проверено 20 мая 2016 г. .
  2. ^ "Руководство ALARP" . Исполнительный директор Великобритании по охране труда и технике безопасности. Архивировано из оригинала 28 октября 2020 года . Проверено 29 июня 2007 г.
  3. ^ ab «Разумно практически» (PDF) . WorkSafe Новая Зеландия . Март 2016 г. Архивировано из оригинала (PDF) 9 октября 2016 г. . Проверено 7 октября 2016 г.
  4. ^ «Значение разумно практичного» (PDF) . Безопасный труд в Австралии. 2011. Архивировано из оригинала (PDF) 6 ноября 2016 года . Проверено 7 октября 2016 г.
  5. ^ Ясери, Сироус (2013). «Аргумент ALARP» (PDF) . Информационный бюллетень FABIG (61) . Проверено 17 июля 2023 г.
  6. ^ Эдвардс против Национального совета по угольной промышленности. Архивировано 28 сентября 2018 года в Wayback Machine (1949). Все ER 743 (Калифорния).
  7. ^ ab Снижение рисков, защита людей: процесс принятия решений в ВШЭ (PDF) . Садбери: Книги ВШЭ. 2001. ISBN 978-0717621514.
  8. ^ Критерии принятия риска: обзор ALARP и аналогичных методологий, применяемых во всем мире (PDF) (Белая книга). Центр технологической безопасности Мэри Кей О'Коннор. Январь 2020.
  9. ^ Кэтрен Р.Л. (декабрь 2002 г.). «Историческое развитие линейной беспороговой модели доза-реакция применительно к радиации». Обзор права Университета Нью-Гэмпшира . 1 (1).
  10. ^ Окли1, Пол А.; Харрисон, Дид Э. (апрель 2020 г.). «Смерть принципа радиационной защиты ALARA, используемого в медицинском секторе». Доза-реакция . 18 (2): 1559325820921641. дои : 10.1177/1559325820921641. ПМК 7218317 . ПМИД  32425724. {{cite journal}}: CS1 maint: числовые имена: список авторов ( ссылка )
  11. ↑ Крэбтри, Винсент (19 декабря 2014 г.). «Как справиться с управлением рисками медицинского оборудования и переходом от ALARP к AFAP». БЛОГАРИФМИЧЕСКОЕ МЫШЛЕНИЕ . СтарФиш Медикал . Проверено 16 декабря 2023 г.
  12. ^ Деванатан, Раджешвари (Радже); Анастасова, Вирджиния (1 октября 2022 г.). «ALARP to AFAP, MDR и ISO 14971:2019+A11:2021». БЛОГАРИФМИЧЕСКОЕ МЫШЛЕНИЕ . СтарФиш Медикал . Проверено 16 декабря 2023 г.
  13. ^ Робинсон, Ричард; Фрэнсис, Гэй (январь 2014 г.). «SFAIRP против ALARP» . CORE 2014: Железнодорожный транспорт для жизненно важной экономики . Конференция по совершенствованию железных дорог. Аделаида: Железнодорожное техническое общество Австралазии. стр. 661–668.
  14. ^ ab Решение Суда (Третья палата) от 14 июня 2007 г. Комиссия Европейских сообществ против Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии, дело C-127/05, ECLI:EU:C:2007:338
  15. ↑ Пресс-релиз. Архивировано 3 декабря 2008 г. в Wayback Machine Управлением здравоохранения и безопасности Великобритании.
  16. ^ Допустимость рисков, связанных с атомными электростанциями (PDF) (Отчет). ХМСО. 1992 [1988].
  17. ^ Валер, Йенс Р; Петерсен, Йоханнес (13 октября 2013 г.). «Использование принципа ALARP для оценки экологических рисков и воздействия пластовой воды, сбрасываемой в море». Нефтегазовые объекты . 2 (6): 92–100. дои : 10.2118/167263-PA.
  18. ^ «ALARP: Является ли риск настолько низким, насколько это практически возможно?». БМТ. 14 сентября 2021 г. Проверено 24 марта 2023 г.
  19. ^ «Настолько низко, насколько это практически возможно - что на самом деле означает ALARP для соблюдения требований цифрового здравоохранения?». Сейфхэнд Консалтинг Лимитед. 31 июля 2018 года . Проверено 24 марта 2023 г.

Внешние ссылки