Учредительное собрание Бангладеш было первым и на сегодняшний день единственным органом по разработке конституции Бангладеш, созванным в 1972 году правительством шейха Муджибура Рахмана после обретения страной независимости. [2] В его состав вошли представители, избранные на выборах в национальные и провинциальные советы Пакистана, состоявшихся в 1970 году.
Поскольку собрание было сформировано из представителей, избранных в соответствии с Указом о правовых рамках 1970 года, изданным тогдашним военным правителем Пакистана и президентом Яхья Ханом , несколько политических партий и политических лидеров, включая Маулана Абдул Хамид Хан Бхашани , Бадруддина Умара , ASM Абдур Раб , Фархада Мазхара и других, назвали это собрание нелегитимным. [3] [4] [5] Однако, несмотря на споры и оппозицию, бескомпромиссное руководство шейха Муджиба позволило Учредительному собранию разработать и принять Конституцию менее чем за год. Однако с момента ее составления и до сегодняшнего дня конституцию часто называли «фашистской» [6] и критиковали за поощрение автократии [7] и неспособность должным образом защитить права человека.
После недавнего массового восстания временное правительство Бангладеш обдумывает возможность созыва нового учредительного собрания для разработки новой всеобъемлющей демократической конституции, гарантирующей неприкосновенность человеческого достоинства. [8]
Напряженность между бенгальским мусульманским населением Восточной Бенгалии (переименованной в Восточный Пакистан в 1955 году) и правительством Западного Пакистана существовала с момента движения за бенгальский язык 1952 года . Яхья Хан руководил бездействием военного правительства в оказании помощи бенгальским мусульманам во время циклона Бхола 1970 года , обнажив обвинения в дискриминации в отношении бенгальцев, совершаемой западно-пакистанским истеблишментом. Общенациональные выборы были проведены в 1970 году военной администрацией в попытке рассеять беспорядки в стране. 169 мест в Национальной ассамблее Пакистана от Восточного Пакистана и 300 мест в Провинциальной ассамблее Восточного Пакистана оспаривались в соответствии с Конституцией 1962 года . Партия Авами Лиг выступала на платформе разработки новой конституции Пакистана на основе Шести пунктов 1966 года . [9] Авами Лиг получила 167 из 169 мест в Национальной ассамблее и 288 из 300 мест в Провинциальной ассамблее. Несмотря на то, что партия получила право формировать правительство, военная администрация и возглавляемая Зульфикаром Али Бхутто ПНП (которая стала крупнейшей партией в Западном Пакистане ) не позволили ей взять власть в свои руки. Этот отказ в передаче власти спровоцировал Освободительную войну Бангладеш .
Во время войны избранные представители встретились в Муджибнагаре 17 апреля 1971 года. Они подписали Прокламацию независимости Бангладеш , которая была объявлена временной конституцией. Избранные представители были преобразованы в учредительное собрание. После окончания войны собрание было созвано в январе 1972 года.
Первоначально Учредительное собрание состояло из всех членов Национальной ассамблеи Пакистана , избранных от Восточного Пакистана на всеобщих выборах 1970 года , и всех членов Провинциальной ассамблеи Восточного Пакистана, избранных на провинциальных выборах 1970 года, которые подписали декларацию независимости. Первоначальное число членов составляло 469. У Авами Лиг было квалифицированное большинство с 167 депутатами и 298 депутатами парламента. Другими партиями, представленными в органе, были независимые (1 депутат и 4 депутата парламента), Парбатья Чаттаграм Джана Самхати Самити (2 депутата парламента) и Национальная народная партия (Вали) (1 депутат парламента). Восточнопакистанские законодатели от Демократической партии Пакистана (1 депутат и 2 депутата парламента), Джамаат-и-Ислами Пакистан (1 депутат парламента) и партии Низам-и-Ислам (1 депутат парламента) отказались поддержать отделение Восточного Пакистана. К моменту принятия Конституции число членов сократилось до 404. 10 законодателей погибли, из них 5 были убиты пакистанской армией, 23 были дисквалифицированы или исключены из партии «Авами Лиг»; и 2 перешли на сторону Пакистана. [10] Позже число членов партии достигло 421. [11]
Все избранные члены были бенгальскими мусульманами , за исключением 12, 10 (1 член парламента и 9 членов парламента) из которых были бенгальскими индуистами , а оставшиеся 2 (члены парламента PCJSS) были чакмами . В него также входило 17 женщин-членов (7 членов парламента и 10 членов парламента), выдвинутых Авами Лигой.
Шах Абдул Хамид был избран спикером ассамблеи, а Мохаммад Мохаммадулла — заместителем спикера. [12]
Правила процедуры были приняты на первом двухдневном пленарном заседании. [13]
Комитет по разработке конституции был сформирован 11 апреля 1972 года. [14] В него вошло 34 члена, председателем был Камаль Хоссейн . [15] Разия Бану была единственной женщиной-членом. Адвокат Амирул Ислам и адвокат Суранджит Сенгупта были среди видных членов комитета. Сенгупта, единственный член NAP(W) в этом органе, была активным членом оппозиции. [15] [16]
Члены комитета указаны ниже.
Депутат от меньшинства Чакма Манабендра Нараян Ларма выступил с протестом против использования термина « бенгали » для описания всех граждан Бангладеш. Ларма сказал в своей речи, что «Никакое определение или логика не может быть Чакма бенгальцем или бенгаец быть Чакма… Как граждане Бангладеш, мы все являемся бангладешцами, но у нас также есть отдельная этническая идентичность…». [18]
Согласно временной конституции, законодательные полномочия принадлежали исполнительной власти. Когда депутат от партии Авами Лиг КМ Обайдур Рахман поднял вопрос о том, почему учредительному собранию не были предоставлены законодательные полномочия, премьер-министр шейх Муджибур Рахман был раздражен. Впоследствии, по совету премьер-министра, президент Абу Саид Чоудхури представил Указ об учредительном собрании Бангладеш (прекращение членства) 1972 года. В указе говорилось, что любая резолюция законодателя без одобрения его/ее партии приведет к исключению из собрания. Указ вдохновил на статью 70 Конституции Бангладеш , которая запрещает свободное голосование и пересечение пола . [19]
Ассамблея одобрила конституцию 4 ноября 1972 года, и она вступила в силу 16 декабря 1972 года — в день, который в Бангладеш отмечается как День Победы . [20] После вступления конституции в силу учредительное собрание стало временным парламентом Бангладеш до первых выборов в соответствии с новой конституцией, которые состоялись в 1973 году.
Конституция основала унитарную парламентскую республику в Бангладеш. Она установила список основных прав в Бангладеш . Первоначальная конституция 1972 года часто упоминается как самая демократическая в истории Бангладеш, учитывая более поздние поправки, которые подорвали демократические полномочия конституции, включая разделение властей, независимость судебной системы и свободу депутатов голосовать и участвовать в парламентских дебатах. Однако конституция оставила широкие полномочия для судебного надзора и судебного прецедента, сделав Бангладеш частью мира общего права .
Первые удары по первоначальной конституции были нанесены в 1973 и 1974 годах, когда правительство премьер-министра шейха Муджибура Рахмана приняло поправки, которые дали государству право приостанавливать основные права во время чрезвычайного положения . В 1975 году шейх Муджибур Рахман ввел президентское правительство в рамках однопартийного государства . После его убийства квазивоенные правители продолжили президентскую форму правления, но восстановили многопартийную политику. Исполнительное президентство просуществовало до 1990 года, когда была восстановлена парламентская демократия; и президентство вернулось к своему церемониальному характеру. [21]
В результате спорной статьи 70 Бангладеш никогда не видел вотума недоверия для отстранения премьер-министра, хотя премьер-министров страны часто обвиняют в диктатуре и некомпетентности. Отсутствие сдержек и противовесов часто подвергается критике. [22]
Доминирование левых партий во главе с Авами Лиг в учредительном собрании привело к многочисленным ссылкам на социализм в документе. Социалистическое влияние противоречит в значительной степени свободной рыночной экономике Бангладеш.
Дебаты о гражданстве «бенгальцы против бангладешцев» способствовали возникновению чувства отчуждения среди коренного горного населения на юго-востоке страны и рассматривались как фактор, лежащий в основе конфликта в Читтагонгском горном районе , который продолжался два десятилетия до 1997 года. [23]
Унитарное государство, установленное конституцией, стало камнем преткновения для децентрализации судебной системы Бангладеш. Когда правительство создало Высокие суды в таких городах, как Силхет, Раджшахи и Читтагонг в 1988 году, Верховный суд постановил, что это противоречит унитарному государству. [24]
{{cite book}}: CS1 maint: date and year (link)