В 1980-х годах в Социалистической Республике Румыния президентом Николае Чаушеску были введены жесткие меры экономии , чтобы выплатить внешний долг , накопленный государством в 1970-х годах. Начиная с 1981 года, меры экономии привели к экономической стагнации , которая продолжалась на протяжении всех 1980-х годов, « шоковая терапия sui generis », которая снизила конкурентоспособность румынской экономики и сократила объем экспорта. [1]
Хотя эта мера помогла погасить долг, жесткие меры экономии отрицательно повлияли на уровень жизни румын , увеличили дефицит [ 1] и в конечном итоге привели к казни Николае Чаушеску и краху Румынской коммунистической партии в результате Румынской революции в декабре 1989 года .
В период с 1950 по 1975 год экономика Румынии росла одними из самых быстрых темпов в мире [2], а в 1960-х и начале 1970-х годов Чаушеску считался одним из «просвещенных» лидеров Восточной Европы. [3] В конце 1960-х годов он пытался посредством своей внутренней политики заручиться поддержкой народа, повысив заработную плату, реформировав пенсионную систему и стимулируя потребление за счет снижения цен на потребительские товары. [4]
Однако, поскольку экономика продолжала расти в 1970-х годах, большая часть роста была достигнута за счет инвестиций в тяжелую промышленность (34,1% ВВП в пятилетнем плане 1971–1975 годов), а не за счет потребления . [2] Некоторые отрасли, такие как нефтехимия и сталелитейная промышленность , имели производственную мощность , превышающую спрос на местном и доступных внешних рынках, что привело к недоиспользованию мощностей. [2] В целом экономика страдала от сочетания производительных и неэффективных единиц, а также фальсификации статистики и больших запасов нераспроданной продукции. [2]
Румынская экономика имела сильный уклон в сторону крупных предприятий: 87% всех промышленных рабочих и 85% промышленного производства приходилось на предприятия с численностью занятых более 1000 человек, что приводило к отсутствию гибкости экономики. [1]
По словам Даниэля Дэйану , рост был примером обнищающего роста , поскольку индустриализация и усиление связей с рыночной экономикой осуществлялись на слабой функциональной основе, игнорируя рыночные механизмы. [5] Такой рост ограничивал потенциал увеличения экспорта, а твердая валюта для погашения кредитов была получена за счет сокращения импорта. [5]
В начале 1970-х годов западные страны были готовы финансировать приобретение Румынией технологий посредством кредитов, предоставленных по политическим соображениям. [2] Долг Румынии западным кредиторам вырос с всего лишь 1,2 млрд долларов в 1971 году до пика в 13 млрд долларов в 1982 году. [6] Энергетический кризис 1970-х годов в сочетании с ростом процентных ставок, а также в условиях вялого роста и серьезной глобальной рецессии 1974 года сделали Румынию неспособной выплачивать свои долги. [2]
В 1981 году, чтобы выплатить свои долги, Румыния запросила кредитную линию у Международного валютного фонда [2] и приняла политику погашения всех своих долгов. [7] Решение о погашении долга было сочтено нерациональным, поскольку другие развивающиеся страны, пострадавшие от той же проблемы, смогли получить реструктуризацию долга или «стрижки». [8]
Как рекомендовал Румынии МВФ , импорт был сокращен, а экспорт увеличен. Однако эффект от сокращения импорта в Румынии, которая является нетто-импортером продовольствия с Запада, был неверно оценен иностранными аналитиками и привел к дефициту продовольствия. [9]
Рекорд Румынии — полное погашение всех ее долгов коммерческим банкам — не был достигнут ни одной другой страной мира с большой задолженностью. [10] Политика погашения — и, во многих случаях, досрочного погашения — внешнего долга Румынии стала доминирующей политикой в конце 1980-х годов. Результатом стал экономический застой на протяжении 1980-х годов, а к концу десятилетия были созданы условия для экономического кризиса. Промышленный потенциал страны был подорван, поскольку оборудование устарело, энергоемкость возросла, а уровень жизни значительно снизился. Были введены драконовские ограничения на использование энергии домохозяйствами, чтобы обеспечить адекватное снабжение промышленности. Экспорт конвертируемой валюты поощрялся любой ценой, а импорт был серьезно сжат. В 1988 году реальный ВВП сократился на 0,5%, в основном из-за спада промышленного производства, вызванного значительным ростом материальных затрат. Несмотря на спад 1988 года, чистый внешний баланс достиг своего пика за десятилетие (9,5% ВВП). В 1989 году ВВП упал еще на 5,8% из-за растущего дефицита и все более устаревающего основного капитала. К марту 1989 года практически весь внешний долг был погашен. Весь среднесрочный и долгосрочный внешний долг был погашен. Оставшаяся сумма, в общей сложности менее 500 миллионов долларов, состояла из краткосрочных кредитов (в основном краткосрочных экспортных кредитов, предоставленных Румынией). Указ 1989 года юридически запретил румынским субъектам брать на себя внешние долги. [11] В издании CIA World Factbook 1990 года внешний долг Румынии был указан как «отсутствующий» по состоянию на середину 1989 года. [12]
Чаушеску начал программу жесткой экономии, не реформируя централизованное и негибкое планирование Румынии. [2] Внутренние энергетические ресурсы были направлены на неэффективное производство товаров, предназначенных для экспорта. [2] Даже основные потребности, такие как продукты питания, отопление, электричество и медицинское обслуживание, были нормированы, а инфраструктура была оставлена в упадке. [20] Из-за программы жесткой экономии к 1983 году уровень жизни упал на 19-40 процентов, согласно данным МВФ. [21]
Начиная с 1978 года правительство начало повышать цены на товары и услуги, которые до этого были стабильны: в первую волну роста цен попали продукты питания, услуги, общественный транспорт, одежда, древесина и изделия из нее. В 1979 году началась вторая волна роста цен на энергоносители: были повышены цены на бензин, природный газ и электроэнергию. [21]
В течение 1982 года цены снова повышались; изначально планировалось только одно большое повышение цен на основные товары, но в конечном итоге было принято решение о постепенном повышении цен на все продукты. Только за 1982 год рост составил 35%. [22] Было не только ограничено потребление энергии, но и повышена ее цена: электричество было повышено на 30%, а природный газ на 150%. [22]
7/8 октября 1982 года Центральный Комитет одобрил закон об участии трудящихся в инвестиционном фонде государственных компаний. Посредством этого акта трудящиеся получали «право» (на практике это было обязательным) вкладывать свои деньги и становиться, теоретически, совладельцами компании. На практике это означало сокращение заработной платы для рабочих, часть их заработка направлялась в инвестиционные фонды компании. [23]
В декабре 1982 года была введена новая реформа системы заработной платы: часть заработной платы должна была выплачиваться рабочим только в случае достижения компанией своих целей. Первоначально эта часть составляла 24%, а затем была увеличена до 27%. Цели часто не достигались, поэтому фактически это означало снижение заработной платы. [24]
Реальные доходы начали сокращаться не только из-за инфляции, но и из-за нехватки некоторых продуктов, в то время как процветающий черный рынок вывел из строя большинство людей. [25]
По словам Влада Георгеску , государство, по-видимому, отказалось от своих социальных функций, поскольку социальные расходы снижались в течение 1980-х годов. В период с 1980 по 1985 год государство сократило расходы на жилье (37%), здравоохранение (17%), а также образование, культуру и науку (53%), согласно данным, предоставленным СЭВ . [ 25]
Сокращение расходов на здравоохранение привело к росту показателей детской смертности (одним из самых высоких в Европе) и высокой распространенности СПИДа [26] , болезнь передается через повторное использование игл для подкожных инъекций в больницах.
Референдум по военным вопросам был проведён 23 ноября 1986 года с целью сокращения численности армии и сокращения военных расходов на 5% [27] .
Сокращения не коснулись здания Народного дома — огромного административного здания в новом общественном центре Бухареста .
.jpg/1280px-Bucur_Obor_(1986).jpg)
Сельское хозяйство Румынии игнорировалось, поскольку правительство сосредоточилось на индустриализации: крайне неэффективный сельскохозяйственный сектор использовал более 30% рабочей силы, [28] но получал мало и плохо управляемых инвестиций. Несмотря на это, сельское хозяйство Румынии по-прежнему испытывало нехватку рабочей силы, государство решало эту проблему, ежегодно забирая миллионы школьников и студентов университетов (2,5 миллиона в 1981 году, 2 миллиона в 1982 году) для участия в сборе урожая или любой другой работе, которая была необходима в полях. [28]
Румыния начала страдать от хронической нехватки продовольствия, и, несмотря на попытки правительства решить эту проблему, она сохранялась на протяжении 1980-х годов. [29] Начиная с 1983 года, колхозы и индивидуальные крестьяне должны были поставлять продукцию государству (что было отменено в 1956 году), а при продаже своей продукции на фермерских рынках они должны были придерживаться строго установленных предельных цен. [6]
В 1981 году была введена система нормирования основных продуктов питания для хлеба, молока, растительного масла, сахара и мяса. [21] Нормирование некоторых продуктов питания, таких как хлеб, мука, сахар и молоко, действовало только за пределами столицы, Бухарест был исключен из этого. [9] По инициативе Чаушеску началась «Программа рационального питания», которая была «научным планом» по ограничению потребления калорий для румын, утверждая, что румыны едят слишком много. Она пыталась сократить потребление калорий на 9-15 процентов до 2800-3000 калорий в день. В декабре 1983 года новая диетическая программа на 1984 год установила еще более низкие нормы. [21]
Электричество и центральное отопление часто отключали в целях экономии энергии, что приводило к невыносимым зимам. [30] Наличие горячей воды также было ограничено одним днем в неделю в большинстве квартир. [9] Необъявленные отключения электроэнергии влияли даже на обычную работу больниц: например, зимой 1983 года десятки младенцев в отделениях интенсивной терапии новорожденных умерли из-за отключения электроэнергии в инкубаторах. [9] Уличное освещение, как правило, было сведено к минимуму и часто отключалось. [22]
Бензин был нормирован; владельцам частных автомобилей разрешалось покупать только 30 литров (7,9 галлонов США) бензина в месяц [9] и регулярно вводились запреты на частное вождение. [30] Чтобы сэкономить топливо, средства массовой информации даже призывали крестьян заменить механический труд ручным, используя телеги и лошадей вместо грузовиков и тракторов. [30]
В 1985 году Чаушеску закрыл все региональные радиостанции и ограничил телевидение одним каналом, вещавшим всего два-три часа в день, в обоих случаях в целях экономии энергии.
Экономическая жесткость, наряду с политическими репрессиями, были основными причинами протестов и революции 1989 года. [31] Его политика изолировала его не только от народа, но и от партии (как видно из Письма шести в марте 1989 года) и от военных. [31]
