Обращение о положении в Союзе , также известное как Обращение о положении в Европейском Союзе [1] или SOTEU [2], является ежегодной речью, с которой Председатель Европейской комиссии обращается к пленарной сессии Европейского парламента в сентябре. Обращение о положении в Союзе Европейского союза было учреждено Лиссабонским договором (с Рамочным соглашением 2010 года об отношениях между Европейским парламентом и Европейской комиссией - Приложение IV(5) [3] ), чтобы сделать политическую жизнь Союза более демократичной и прозрачной, чем она была ранее.
Рамочное соглашение, таким образом, также предусматривает, что Председатель Европейской комиссии направляет письмо о намерениях Председателю Европейского парламента и Председателю Совета Европейского союза , в котором подробно излагаются действия, которые Европейская комиссия намерена предпринять посредством законодательства и других инициатив до конца следующего года. Затем за обращением следуют пленарные дебаты [4] о политической ситуации в Союзе, так называемые дебаты о состоянии Союза.
Первая речь о положении дел в Европейском союзе была произнесена 7 сентября 2010 года президентом Жозе Мануэлем Баррозу . [5] [6] В ней он в основном касался экономической ситуации и проблем безработицы; [7]
Экономические перспективы в Европейском союзе сегодня лучше, чем год назад, не в последнюю очередь благодаря нашим решительным действиям. Восстановление набирает обороты, хотя и неравномерно в пределах Союза. Рост в этом году будет выше, чем изначально прогнозировалось. Уровень безработицы, хотя и все еще слишком высок, перестал расти. Очевидно, что неопределенности и риски сохраняются, не в последнюю очередь за пределами Европейского союза.
Во втором обращении Баррозу 28 сентября 2011 года он призвал к выпуску облигаций еврозоны и введению налога на финансовые операции для прекращения кризиса еврозоны и выступил против франко-германского предложения о создании межправительственного экономического правительства еврозоны, заявив, что эта роль принадлежит Комиссии; [8] [9]
Чтобы еврозона была надежной – и это не только послание федералистов, это послание рынков – нам нужен действительно подход Сообщества. Нам нужно действительно интегрировать еврозону, нам нужно завершить валютный союз реальным экономическим союзом.
В третьем обращении Баррозу 12 сентября 2012 года он призвал к «решительному соглашению по завершению создания ЭВС», под которым он подразумевал новый европейский договор о «движении к федерации национальных государств» в преддверии выборов в Европейский парламент в 2014 году. [10]
Он также признал необходимость «серьёзной дискуссии между гражданами Европы о пути вперёд», призвав, в частности, все проевропейские силы мобилизоваться против антиевропейской повестки дня «популистов и националистов».
9 сентября 2015 года Жан-Клод Юнкер впервые выступил с речью под названием «Время честности, единства и солидарности» и начал с «необходимости действовать сообща» для решения кризиса беженцев .
В этом Союзе мало Европы. И в этом Союзе мало Союза.
В своем послании о положении страны в 2017 году Юнкер призвал к «более сильному единому рынку». [11]
В 2020 году, говоря о Brexit , Урсула фон дер Ляйен вновь заявила, что соглашение о выходе из ЕС является согласованным и ратифицированным соглашением о разводе:
Его (соглашение) нельзя в одностороннем порядке изменить, проигнорировать или наказать. Это вопрос закона, доверия и добросовестности.
Ее обращение 2021 года было произнесено 15 сентября 2021 года: [4]
Сегодня, вопреки всем критикам, Европа входит в число мировых лидеров.
Более 70 процентов взрослых в ЕС полностью вакцинированы. Мы были единственными, кто поделился половиной нашего производства вакцин с остальным миром. Мы доставили более 700 миллионов доз европейцам, и мы доставили еще более 700 миллионов доз остальному миру, в более чем 130 стран. Мы являемся единственным регионом в мире, который достиг этого.
Пандемия — это марафон, а не спринт.
— Обращение к Конгрессу о положении страны в 2021 году [12] [13]
