Наилучшие интересы

Принцип прав ребенка

Наилучшие интересы или наилучшие интересы ребенка — это принцип прав ребенка , вытекающий из статьи 3 Конвенции ООН о правах ребенка , в которой говорится, что «во всех действиях в отношении детей, независимо от того, предпринимаются ли они государственными или частными учреждениями социального обеспечения, судах, административных органах или законодательных органах, наилучшие интересы ребенка должны быть первоочередным соображением». Оценка наилучших интересов ребенка означает оценку и балансировку «всех элементов, необходимых для принятия решения в конкретной ситуации для конкретного отдельного ребенка или группы детей».

Определение

Согласно Конвенции ООН о правах ребенка , оценка наилучших интересов ребенка означает оценку и баланс «всех элементов, необходимых для принятия решения в конкретной ситуации для конкретного отдельного ребенка или группы детей». ^[1] Из-за разнообразия факторов, которые необходимо учитывать, обычно в процессе оценки участвует более одной профессии или учреждения, объединяя различные точки зрения и области знаний из страны происхождения и назначения и, в частности, точку зрения ребенок.

Следующие аспекты имеют отношение к наилучшему обеспечению интересов ребенка:

• Взгляды и стремления ребенка;
• Личность ребенка, включая возраст и пол, личную историю и происхождение;
• Забота, защита и безопасность ребенка;
• Благополучие ребенка;
• Семейное окружение, семейные отношения и контакты;
• Социальные контакты ребенка со сверстниками и взрослыми;
• Ситуации уязвимости, т.е. риски, с которыми сталкивается ребенок, а также источники защиты, устойчивости и расширения прав и возможностей;
• Навыки и развивающиеся способности ребенка;
• Права и потребности в отношении здравоохранения и образования;
• Развитие ребенка и его постепенный переход во взрослую жизнь и самостоятельную жизнь;
• Любые другие специфические потребности ребенка. ^[2]

Оценки

Оценка наилучших интересов может проводиться неформально и в рамках специального процесса или в виде формализованного процесса. При оценивании рассматриваются повседневные вопросы и решения, имеющие более или менее серьезные последствия для ребенка. Наилучшие интересы ребенка могут существенно меняться с течением времени по мере того, как дети растут, а их ситуации и способности развиваются, поэтому их интересы, возможно, придется периодически переоценивать. ^[3]

Определения

Определение наилучших интересов представляет собой формальный процесс, проводимый с участием органов государственной власти и профессиональных лиц, принимающих решения. Целью определения наилучших интересов является принятие решения, основанного на национальном законодательстве, которое защищает права ребенка и способствует его или его благополучию, безопасности и развитию. Лица, принимающие решения, взвешивают и взвешивают все соответствующие факторы по делу, уделяя должное внимание всем правам ребенка и обязательствам государственных органов и поставщиков услуг по отношению к ребенку. Целью процесса определения наилучших интересов является определение долгосрочного решения. Определение наилучших интересов осуществляется, когда ожидается, что рассматриваемые вопросы будут иметь существенные последствия для настоящей и будущей жизни ребенка. ^[4]

Элементы процесса оценки и определения наилучших интересов в транснациональных делах

Целью оценки наилучших интересов является сбор всех фактов, необходимых для принятия решения о влиянии любого действия, меры или решения на ребенка и его будущее. Центральная точка зрения – это точка зрения заинтересованной девочки или мальчика. Доверительные отношения и эффективное общение на основном языке ребенка позволяют ребенку реализовать свое право быть услышанным . Комплексная оценка проводится многопрофильной командой квалифицированных специалистов. ^[5]

Комплексный процесс оценки и определения наилучших интересов учитывает все следующее:

• Установление личности ребенка и личности опекуна ребенка и качества их отношений, а также любых сопровождающих лиц в транснациональных делах .
• Оценка дела, включающая следующие компоненты:
  • Слышимость ребенка ;
  • Оценка ситуации, биографии и потребностей ребенка;
  • Социальная ситуация и оценка семьи;
  • Сбор доказательств, в том числе посредством судебно-медицинских экспертиз и опроса ребенка;
  • Оценка рисков и безопасности;
  • Картирование источников поддержки, навыков, потенциала и ресурсов для расширения прав и возможностей;
• Разработка жизненного проекта .
• Комплексная оценка воздействия на ребенка любых потенциальных решений.
• Поиск долговременного решения в транснациональных делах .
• Постоянная оценка в ходе реализации долгосрочного решения с надлежащим последующим наблюдением, обзором и мониторингом, а также корректировка механизмов долгосрочного решения, если и по мере необходимости, в соответствии с наилучшими интересами ребенка ^[6]

Процедурные гарантии при определении наилучших интересов

Процессуальные гарантии и документация в целях определения наилучших интересов включают:

• Право ребенка выражать свои взгляды и на то, чтобы они были учтены. В судебной или административной процедуре дети имеют право быть выслушанными и на то, чтобы их взгляды были учтены.
  • Процесс выслушивания ребенка необходимо документировать с четким описанием того, как взгляды ребенка соотносятся с другими мнениями и другими источниками информации. Общение с ребенком должно быть эффективным и учитывающим интересы ребенка и может потребовать качественного устного перевода и культурного посредничества. В случае несопровождаемых или разлученных детей роль опекуна или представителя имеет важное значение для облегчения общения между ребенком и властями. ^[7]
  • Ребенок имеет право на слушание, если органом, принимающим решения, является суд. Слушания должны проводиться без промедления с учетом интересов детей и предотвращать вторичную виктимизацию детей-жертв и свидетелей в ходе судебного разбирательства. ^[8]
  • Следует учитывать возраст, пол и происхождение ребенка, уровень его развития и развивающиеся способности.
  • Должна предоставляться дружественная к ребенку информация на языке, который он понимает, позволяющая ему сформировать мнение и выразить свои взгляды. ^[9]
  • В транснациональных случаях дети, не говорящие на языке страны назначения, имеют право на письменный и устный перевод. Устный перевод должен быть доступен бесплатно и нейтрально, если переводчики непосредственно участвуют в нем. ^[10]
• Опека и представительство : дети имеют право на независимого представителя или опекуна, компетентного и способного представлять и продвигать наилучшие интересы ребенка. ^[11]
• Юридическое представительство: Когда суд или другой компетентный орган официально решает вопросы наилучшего обеспечения интересов ребенка, ребенок имеет право на юридическое представительство, юридическую информацию и защиту, в том числе для детей, подающих заявление о предоставлении убежища или специальной защиты в качестве жертв преступлений. ^{[12] [13]}
• Юридическое обоснование: решения необходимо документировать, подробно мотивировать, обосновывать и объяснять, включая то, как решение считается связанным с наилучшими интересами ребенка и как были сбалансированы основные соображения для принятия решения. ^[14]
• Механизмы пересмотра или пересмотра решений: Должны существовать формальные механизмы для повторного рассмотрения или пересмотра решений, отвечающих наилучшим интересам ребенка. Детям необходим доступ к поддержке в доступе и использовании этих механизмов. Необходимо четко установить, когда дело или решение могут быть возобновлены или пересмотрены, например, когда появляются новые доказательства или когда власти не смогли выполнить первое решение. ^{[15] [16]}
• Право на апелляцию. Решения, принятые в интересах наилучших интересов, подлежат средствам правовой защиты. Детям необходим доступ и поддержка, например, юридическая помощь и представительство, чтобы обжаловать решение. На время процедуры обжалования реализация приостанавливается. ^[17] Для принятия решений о переводе или возвращении ребенка в другой округ между принятием решения и его исполнением должно пройти достаточно времени, чтобы ребенок мог подать апелляцию или запросить пересмотр решения. ^{[18] [19] [20]}

Баланс прав и интересов при определении наилучших интересов

Различные элементы, рассматриваемые при оценке и определении наилучших интересов ребенка, могут оказаться конкурирующими или противоречащими друг другу. Возможные конфликты решаются в индивидуальном порядке. Право ребенка на то, чтобы его интересы учитывались в первую очередь, означает, что интересы ребенка имеют высокий приоритет, а не являются лишь одним из нескольких соображений. ^[21] Больший вес придается тому, что лучше всего служит ребенку:

• Возможность причинения вреда перевешивает другие факторы;
• Право ребенка на воспитание родителями является основополагающим принципом;
• Наилучшие интересы ребенка, как правило, лучше всего могут быть соблюдены вместе с его или его семьей, за исключением случаев, когда есть проблемы с безопасностью;
• Выживание и развитие ребенка, как правило, лучше всего обеспечиваются при сохранении тесных контактов с семьей и социальными и культурными сетями ребенка;
• Вопросы, связанные со здравоохранением, образованием и уязвимостью, являются важными факторами; и
• Важна непрерывность и стабильность положения ребенка. ^{[22] [23] [24]}

Критика

Определение наилучших интересов ребенка не является простым ни в юридической практике, ни при формулировании законов и конвенций. Его реализация вызвала резкую критику со стороны некоторых детских психологов, эпидемиологов и движения за реформу семейного законодательства, особенно в отношении того, как она часто изолирует детей от одного из родителей после развода или раздельного проживания, даже несмотря на то, что ребенку выгоден тесный контакт с обоими родителями. Утверждалось, что нынешний стандарт следует заменить принципом обеспечения наилучших интересов ребенка с точки зрения детского подхода, который учитывает эпидемиологические и психологические исследования, ориентированные на детей, в отношении физического, психического и социального благополучия детей после развода или раздельного проживания. .

Евросоюз

Упоминание наилучших интересов ребенка было включено в соответствующие законы и политику ЕС, в том числе в контексте миграции, предоставления убежища, торговли людьми и потенциального возвращения. Формулировки принципа наилучших интересов варьируются от императивных «должен» и «должен» до менее предписывающих «должен». ^{[25] [26] [27] [28] [29]}

Финляндия

Закон Финляндии о благосостоянии детей предусматривает, что наилучшие интересы ребенка должны быть первоочередным соображением при определении мер по обеспечению благосостояния в ответ на потребности ребенка. Закон определяет ключевые элементы, которые необходимо принимать во внимание при определении наилучших интересов:

1. Сбалансированное развитие и благополучие, тесные и продолжительные человеческие отношения;
2. Возможность получить понимание и ласку, а также присмотр и заботу в соответствии с возрастом и уровнем развития ребенка;
3. Образование, соответствующее способностям и желаниям ребенка;
4. Безопасная среда для взросления, физическая и эмоциональная свобода;
5. Чувство ответственности за обретение независимости и взросление;
6. Возможность участвовать в вопросах, затрагивающих ребенка, и влиять на него; и
7. Необходимость учитывать языковое, культурное и религиозное происхождение ребенка. ^[30]

Это положение предлагает юридически обязательные рекомендации для специалистов о том, как следует понимать концепцию наилучших интересов ребенка. Он повышает осведомленность о сложности рассматриваемых вопросов и ссылается на важные права ребенка, такие как право на образование и развитие, безопасность и благополучие, уважение взглядов ребенка, его культурного и другого происхождения.

Соединенные Штаты

Поскольку США еще не ратифицировали Конвенцию ООН о правах ребенка , которая является центральным документом, определяющим и обеспечивающим право на наилучшие интересы ребенка для большей части мира, существует другой набор законов, прецедентов и применений. применять.

История

Использование доктрины наилучших интересов представляет собой сдвиг в государственной политике ХХ века . Доктрина наилучших интересов является аспектом parens patriae , и в Соединенных Штатах она заменила Доктрину нежных лет , которая основывалась на том, что дети не жизнестойки, и почти любое изменение в жизненной ситуации ребенка может нанести ущерб его благополучию. -существование.

До начала 1900-х годов отцы получали опеку над детьми в случае развода. Многие штаты США затем перешли от этого стандарта к тому, который полностью отдавал предпочтение матери как основному лицу, осуществляющему уход. В 1970-е годы Доктрина нежных лет была заменена соблюдением наилучших интересов ребенка, как это определялось судами по семейным делам. Поскольку многие суды по семейным делам продолжали придавать большое значение традиционной роли матери как основного лица, осуществляющего уход, применение этого стандарта в местах лишения свободы исторически имело тенденцию отдавать предпочтение матери детей.

Доктрина «наилучших интересов ребенка» иногда используется в случаях, когда родители, не являющиеся родителями, например, бабушки и дедушки, просят суд распорядиться о посещении ребенка неродителем. Некоторые родители, обычно те, которым не была предоставлена ​​​​опека, говорят, что использование доктрины «наилучших интересов ребенка» в случаях посещения неродителем не может защитить фундаментальное право подходящего родителя воспитывать своего ребенка так, как они считают нужным. Троксель против Гранвилля, 530, США 57; 120 С. Кт 2054; 147 ЛЭд2д 49 (2000) .

Законы о защите детей

Доктрина «наилучших интересов ребенка» во многом проявляется в законах о защите детей и первостепенном учете судом при принятии решений в отношении детей, подвергшихся насилию и пренебрежению. ^[31] Закон о помощи при усыновлении и благополучии детей 1980 года требует, чтобы «…каждый ребенок имел план действий, разработанный для достижения помещения в наименее ограничительную (наиболее семейную) доступную среду и в непосредственной близости от дома родителей, в соответствии с наилучшие интересы и особые потребности ребенка». ^[32] Хотя закон не определяет «наилучшие интересы ребенка», наилучшие интересы упоминаются в двух других разделах. Более того, несколько штатов решили законодательно определить или указать «наилучшие интересы ребенка» и потребовать от судов в этих юрисдикциях учитывать конкретные факторы. ^[33]

Семейное право

Этот термин используется в качестве доктрины, используемой судами для решения широкого круга вопросов, касающихся благополучия детей . При применении семейного права одними из наиболее распространенных из этих вопросов являются вопросы, возникающие при разводе или раздельном проживании родителей детей. Примеры включают в себя:

• С кем будут жить дети?
• Какой объем контактов (ранее называвшийся «доступом» или, в некоторых юрисдикциях, « посещением ») будет разрешен (или обязателен) родителям, законному опекуну или другим сторонам?
• Кому и кем будут выплачиваться алименты и в каком размере?

В разбирательствах, связанных с разводом или расторжением гражданского брака или гражданского союза , суды по семейным делам обязаны оценивать интересы любых детей от этих союзов. Однако эта доктрина не используется для решения вопросов опеки, затрагивающих городских жителей и жителей меньшинств в таких городах, как Филадельфия, штат Пенсильвания, например, где доктрина нежных лет все еще действует.

Определение также используется в разбирательствах, определяющих юридические обязанности и права, например, когда ребенок рождается вне брака, когда бабушки и дедушки отстаивают права в отношении своих внуков и когда биологические родители отстаивают права в отношении ребенка, от которого отказались. для усыновления.

Эта доктрина обычно применяется в делах, касающихся потенциального освобождения несовершеннолетних . Суды будут использовать эту доктрину, когда их призывают определить, кто должен принимать медицинские решения в отношении ребенка, если родители не согласны с медицинскими работниками или другими органами власти.

При определении наилучших интересов ребенка или детей в контексте разлучения родителей суд может распорядиться о проведении различных расследований социальными работниками , советниками суда по семейным делам CAFCASS , психологами и другими судебно-медицинскими экспертами для определения условий жизни. ребенка и его родителей, опекунов и не опекунов. Такие вопросы, как стабильность жизни ребенка, связи с обществом, стабильность домашней обстановки, обеспечиваемой каждым родителем, могут учитываться судом при решении вопроса о месте проживания ребенка под опекой и посещении. В английском законодательстве раздел 1(1) Закона о детях 1989 года делает интересы любого ребенка первостепенной заботой суда во всех судебных разбирательствах и, указав в разделе 1(2), что промедление может нанести ущерб интересам любого ребенка, он требует суд должен рассмотреть «контрольный список благосостояния», т.е. суд должен рассмотреть:

1. Определенные желания и чувства каждого соответствующего ребенка (с учетом его возраста и понимания)
2. Физические, эмоциональные и/или образовательные потребности сейчас и в будущем.
3. Вероятное влияние на любое изменение обстоятельств сейчас и в будущем.
4. Возраст, пол, происхождение и любые другие характеристики, которые суд сочтет значимыми.
5. Любой причиненный вред или риск причинения страданий сейчас и в будущем
6. Насколько способен каждый родитель, а также иное лицо, в отношении которого суд считает вопрос относящимся к делу, удовлетворить потребности ребенка
7. Диапазон полномочий, доступных суду в соответствии с Законом о детях 1989 года в рассматриваемом разбирательстве

Контрольный список благосостояния учитывает потребности, желания и чувства ребенка и молодого человека, и этот анализ имеет жизненно важное значение для обеспечения того, чтобы права человека детей всегда находились в центре внимания. Контрольный список благосостояния представляет собой исчерпывающий список вопросов, которые необходимо учитывать, чтобы обеспечить полную защиту молодых людей, участвующих в судебных разбирательствах, и обеспечить защиту их прав как граждан.

Иммиграционное право

В гораздо меньшей степени принцип «наилучших интересов ребенка» использовался в иммиграционном законодательстве в отношении детей-мигрантов. ^[34]

Смотрите также

• Права детей
• Опека над ребенком
• Детский труд
• Детская миграция
• Коммерческая сексуальная эксплуатация детей
• Конвенция о правах ребенка
• Международное похищение детей
• Палермские протоколы
• Право быть услышанным
• Совместное воспитание
• Торговля детьми
• Глобальная инициатива ООН по борьбе с торговлей людьми
• Несовершеннолетний без сопровождения

Рекомендации

1. Комитет по правам ребенка, Замечание общего порядка № 14 (2013 г.), пар. 47.
2. Комитет по правам ребенка, Замечание общего порядка № 14 (2013 г.), глава VA1 и пар. 44.
3. Комитет по правам ребенка, Замечание общего порядка № 14 (2013 г.), пар. 47.
4. Комитет по правам ребенка, Замечание общего порядка № 14 (2013 г.), пар. 47.
5. «Руководящие принципы CBSS по продвижению прав человека и наилучших интересов ребенка в транснациональных делах о защите детей» (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 10 марта 2016 г. Проверено 10 марта 2016 г.
6. «Руководящие принципы CBSS по продвижению прав человека и наилучших интересов ребенка в транснациональных делах о защите детей» (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 10 марта 2016 г. Проверено 10 марта 2016 г.
7. Комитет по правам ребенка, Замечание общего порядка № 14 (2013 г.), пар. 90.
8. Комитет по правам ребенка, Права всех детей в контексте международной миграции, Справочный документ, День общей дискуссии, 2012 г., стр. 22–23.
9. «Руководящие принципы CBSS по продвижению прав человека и наилучших интересов ребенка в транснациональных делах о защите детей» (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 10 марта 2016 г. Проверено 10 марта 2016 г.
10. Комитет по правам ребенка, Права всех детей в контексте международной миграции, Справочный документ, День общей дискуссии, 2012 г.
11. Комитет по правам ребенка, Права всех детей в контексте международной миграции, Справочный документ, День общей дискуссии, 2012 г., стр. 22–23.
12. Комитет по правам ребенка, Замечание общего порядка № 14 (2013 г.), пар. 96.
13. Европейский совет беженцев и изгнанников, Право на правосудие: качественная юридическая помощь несопровождаемым детям, Приложение 1: Руководящие принципы качественной юридической помощи несопровождаемым детям, 2014.
14. Комитет по правам ребенка, Замечание общего порядка № 14 (2013 г.), пар. 97
15. Комитет по правам ребенка, Замечание общего порядка № 14 (2013 г.), пар. 98.
16. Верховный комиссар ООН по делам беженцев, Рекомендации УВКБ ООН по определению наилучших интересов ребенка, 2008, стр. 79.
17. Комитет по правам ребенка, Замечание общего порядка № 14 (2013 г.), пар. 98.
18. Верховный комиссар ООН по делам беженцев, Детский фонд ООН, В целости и сохранности, Что государства могут сделать для обеспечения уважения интересов несопровождаемых и разлученных детей в Европе, 2014.
19. Комитет по правам ребенка, Замечание общего порядка № 14 о праве ребенка на то, чтобы его интересы учитывались в первую очередь, 2013 г.
20. Верховный комиссар ООН по делам беженцев, Руководящие принципы УВКБ ООН по формальному определению наилучших интересов ребенка, 2006.
21. «Руководящие принципы CBSS по продвижению прав человека и наилучших интересов ребенка в транснациональных делах о защите детей» (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 10 марта 2016 г. Проверено 10 марта 2016 г.
22. Верховный комиссар ООН по делам беженцев, Детский фонд ООН, В целости и сохранности, Что государства могут сделать для обеспечения уважения интересов несопровождаемых и разлученных детей в Европе, 2014.
23. Комитет по правам ребенка, Замечание общего порядка № 14 о праве ребенка на то, чтобы его интересы учитывались в первую очередь, 2013 г.
24. Верховный комиссар ООН по делам беженцев, Руководящие принципы УВКБ ООН по формальному определению наилучших интересов ребенка, 2006.
25. Европейская комиссия, План действий по делам несовершеннолетних без сопровождения (2010–2014), COM (2010) 213 финал, Брюссель, 6 мая 2010 г., стр. 3.
26. Директива ЕС по борьбе с торговлей людьми 2011 г., пар. (8).
27. Постановление Совета ЕС Дублин III, пар. (13), статья 6. Квалификационная директива 2011 г., пар. 18.
28. Директива о возврате 2008 г., пар. 22, статья 5.
29. Постановление Брюсселя II 2003 г., стр. 1–29.
30. Финляндия, Закон о благосостоянии детей (417/2007), глава 1, раздел 4 (2).
31. «Определение наилучших интересов ребенка - информационный портал по вопросам благосостояния детей» . www.childwelfare.gov . Проверено 28 октября 2017 г.
32. «Текст HR 3434 (96-й): Закон о помощи при усыновлении и благополучии детей 1980 года (принятая версия Конгресса) - GovTrack.us» . GovTrack.us . Проверено 28 октября 2017 г.
33. «Определение наилучших интересов ребенка - информационный портал по вопросам благосостояния детей» . www.childwelfare.gov . Проверено 28 октября 2017 г.
34. Карр, Бриджит, А. (февраль 2012 г.). «Включение подхода «наилучшие интересы ребенка» в иммиграционное законодательство и процедуры». Йельский журнал по правам человека и праву развития . 12 .{{cite journal}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )

дальнейшее чтение

• Комитет по правам ребенка, Замечание общего порядка № 14 о праве ребенка на то, чтобы его интересы учитывались в первую очередь, 2013 г.
• Финли, Гордон, Наилучшие интересы ребенка и взгляд смотрящего, Psyccritiques, 47:629-631, 2002.
• Хубин, Дональд , Родительские права и надлежащая правовая процедура, Журнал юридических и семейных исследований, 1:123–150, 1999.
• Верховный комиссар ООН по делам беженцев (УВКБ ООН), В целости и сохранности, Что государства могут сделать для обеспечения уважения интересов несопровождаемых и разлученных детей в Европе, 2014 г.
• Верховный комиссар ООН по делам беженцев, Руководящие принципы формального определения наилучших интересов ребенка, 2008 г.
• Варшак, Ричард , «Воспитание детей по часам: стандарты наилучших интересов ребенка, судебное усмотрение и «правило аппроксимации» Американского юридического института», University of Baltimore Law Review, 41:83-163, 2011.