Биномиальная система ( исп . Sistema binominal ) — система голосования , которая использовалась на выборах в законодательный орган Чили в период с 1989 по 2013 год. [1]
Биномиальная система — это метод Д'Ондта с открытым списком , где каждый избирательный округ возвращает двух (отсюда и название) представителей в законодательный орган. Тот факт, что в каждом округе избираются только два кандидата, приводит к особенности, когда второй по поддержке список оказывается перепредставленным. Его использование было предписано в соответствующем конституционном органическом законе во время режима Пиночета .
Биномиальная система была изобретена в Польше в 1980-х годах при режиме Войцеха Ярузельского с целью укрепления политической стабильности в процессе демократизации, сохранения превосходства Польской объединенной рабочей партии на фоне роста оппозиционного движения « Солидарность» , и была признана системой, способствующей достижению консенсуса и переговоров между противоборствующими сторонами правительства. [2]
Большинство аналитиков считали, что биномиальная система является главным конституционным препятствием, которое помешало завершению перехода Чили к демократии . [3]
Термин «биномиальная система» относится к двухмандатным округам, которые использует система. В этих округах метод распределения (между партиями, а не кандидатами) технически пропорционален , но из-за небольшой величины округа он является полупропорциональным по всей ассамблее . На практике, поскольку есть только два места и Чили действует по двухпартийной системе , правило ведет себя как соглашение о разделении власти , где каждая из двух основных партий занимает максимум половину мест в законодательном органе (если только в достаточном количестве округов более крупная партия не может победить с большим перевесом — в этом случае удвоить количество голосов, как у партии, занявшей второе место).
Биномиальная система также отличается от бипропорционального распределения , несмотря на сходство в названии, хотя технически она пропорциональна как географически, так и внутри округов, бипропорциональные системы использовали единый алгоритм для определения того, сколько мест получает каждый регион, и для достижения партийной пропорциональности в целом на основе поданных голосов. [4]
Его также не следует путать с двухчленной смешанной пропорциональной системой (DMP) [5] , часто сокращаемой до двухчленной пропорциональной системы, системы, изобретенной в 2013 году (в том же году, когда в Чили была отменена биномиальная система). Этот метод отличается от биномиальной системы, являясь смешанной системой , которая обеспечивает смешанное пропорциональное представительство путем распределения первого места по относительному числу , а второго — в рамках механизма компенсации (на основе общенационального или регионального всенародного голосования). В рамках DMP избиратель может голосовать за пары кандидатов в своем бюллетене, функционируя как закрытый список на местном уровне, но как система лучшего проигравшего для компенсации.
Система работает следующим образом: партии и независимые кандидаты объединяются в списки или коалиции, по сути, избирательные блоки. Каждый список предлагает до двух кандидатов на избирательный регион, провинцию или другую географическую единицу. Сначала голоса подсчитываются по спискам, а не по кандидатам, и если только список, получивший большинство, не имеет в два раза больше голосов, чем второй по поддержке список, каждый из двух списков получает одного из своих кандидатов, получившего больше голосов, на должность. Другими словами, биномиальная система в основном означает, что первая (абсолютное или относительное большинство, т. е. относительное большинство ) и вторая по величине партия получают равное представительство, если только большинство не удваивает второе. Например, в следующих случаях кандидат, который был бы избран по биномиальной системе, отмечен [e]:
Наиболее распространенным случаем является Случай 2, в котором один список получает общее количество голосов, которое выше, чем другой, но оба получают одинаковое количество избранных кандидатов, кандидатов 1A и 2A соответственно. В маловероятном случае, когда оба списка получают одинаковое количество голосов, каждый из них получает кандидата на должность. Только в случае, если Список 1 удваивает количество голосов, поданных за Список 2, Список 1 сможет получить два места, даже если, как в Случае 3, второй избранный кандидат из списка с наибольшей поддержкой получил наименьшее количество голосов из всех кандидатов двух большинства. Система затрудняет избрание кандидатов партиями меньшинства: в Случае 4 кандидат 3A получает наибольшее количество голосов, но в рамках биномиальной системы будут избраны кандидаты 1A и 2A.
Как можно видеть, биномиальная система действует, чтобы уравнять представительство второй по величине партии до такой степени, чтобы оно стало примерно равным или лишь немного меньшим, чем у партии, набравшей по крайней мере относительное большинство. Более того, она действует, чтобы исключить любое меньшинство из процесса, на практике создавая замкнутую двухпартийную или двухблочную систему, в которой одному из блоков чрезвычайно сложно получить верх над другим. В таблице ниже представлены результаты выборов в нижнюю палату парламента 2005 года с тремя различными системами голосования.
Сторонники биномиальной системы утверждают, что она стабилизирует политическую ситуацию, делая практически невозможным для одного политического блока или коалиции принимать важные решения односторонним образом. [6] Это, в свою очередь, приводит к большой политической стабильности и предотвращает возникновение долгосрочных популистских режимов, ориентированных на личность, которые были распространены на протяжении всей истории Латинской Америки. Также утверждалось, что она способствует достижению консенсуса, дебатам и переговорам. Наконец, в защиту биномиальной системы часто приводится точка представительства, поскольку она обеспечивает представительство для большого меньшинства, чего не делают системы, основанные на простом большинстве.
Критики этой системы утверждают, что она создает несовершенную демократию, поскольку не обязательно избирает кандидата, набравшего наибольшее количество голосов. Кроме того, она фактически исключает меньшие политические силы, которые не являются частью ни одного из двух крупных избирательных альянсов.