Полиция кампуса или университетская полиция в Соединенных Штатах и Канаде — это присяжные полицейские или блюстители порядка, нанятые колледжем или университетом для защиты частной или общественной собственности кампуса и прилегающих территорий, а также людей, которые живут, работают и посещают его. В случаях, когда они технически не являются полицейскими, их часто называют службой безопасности кампуса или службой безопасности кампуса .
Полиция кампуса в Канаде принимает присягу в качестве блюстителей порядка , что дает им полные полицейские полномочия в своих кампусах для обеспечения соблюдения Уголовного кодекса , а также местных уставов . Блюстители порядка в Канаде обычно не носят огнестрельное оружие, как их коллеги-полицейские, поэтому носят только дубинку, перцовый баллончик , наручники и рацию. Носят защитные жилеты, похожие на жилеты полиции. Известными примерами служб блюстителей порядка на территории кампуса являются Отдел безопасности кампуса Университета Торонто , Служба безопасности Университета Макмастера , Служба защиты Университета Альберты и Технологический институт Южной Альберты.
В Онтарио термин «полиция кампуса» запрещён законопроектом 68 Закона о безопасности и охране общественного порядка 2019 года. [1] Если кто-либо, кроме сотрудников полиции, включая службу по поддержанию порядка, желает называть себя «полицией», он должен получить освобождение от этого правила в провинции. [2]
В 2004–2005 учебном году в 87% кампусов колледжей имелись присяжные сотрудники, имеющие право производить аресты, и 90% этих подразделений были вооружены. [3]
Некоторые средние государственные школьные округа имеют собственную полицию, например, Департамент школьной полиции Лос-Анджелеса , Департамент полиции государственных школ округа Майами-Дейд и Отдел безопасности школ Департамента полиции города Нью-Йорка . [ требуется ссылка ]
Хотя современные концепции и роли полиции кампуса относительно новы, их внедрение в колледжи и университеты США — нет. Йельский университет аккредитован как создатель первой университетской полиции в 1894 году, изначальной функцией которой было удаление и охрана порядка бездомных людей с территории университета. [4] Однако создание полиции в Йельском университете не ускорило внедрение общенациональных полицейских сил кампуса, и распространение современной полиции кампуса все еще было невозможным. [5] Следующие несколько десятилетий охрана порядка на кампусах в основном осуществлялась путем назначения полицейских в университетах для выполнения функций сторожей . [5] В рамках этой модели офицеры служили более или менее в качестве лиц, осуществляющих надзор, чьи обязанности состояли в том, чтобы внимательно следить за имуществом университета в случае каких-либо повреждений из-за таких событий, как повреждение водой, пожар и другие внешние угрозы. [5] 1950-е и 1960-е годы ознаменовали переход от охранной и «сторожевой» моделей охраны порядка на территории кампуса, которые делали упор на защиту собственности, и напрямую способствовали превращению полиции кампуса в более активные и современные полицейские подразделения. [ необходима цитата ]
Развитие современной модели охраны порядка на территории кампуса возникло из-за множества социальных, исторических и политических факторов. Одним из этих факторов был рост числа студентов в кампусах колледжей по всей стране в целом после Второй мировой войны . [5] Увеличение числа студентов помогло преобразовать кампусы в собственные муниципалитеты, и с этим изменением демографической ситуации увеличилось количество преступлений. Президенты университетов вскоре попытались создать собственные силы университетской полиции, чтобы помочь контролировать различные преступления и другие проблемы, возникавшие из-за большого количества студентов. Это было сделано в основном посредством лоббирования законодательных органов нескольких штатов. [6] Помимо увеличения числа студентов, антивоенные , за гражданские права и другие протестные движения 1960-х и 1970-х годов также способствовали развитию и эволюции охраны порядка на территории кампуса, как это известно сегодня. Именно в это время колледжи и университеты начали нанимать бывших сотрудников правоохранительных органов и военных для контроля за протестующими студентами. [7] С учетом этих политических и социальных сил университеты продолжали моделировать функцию своих полицейских сил по образцу городских полицейских управлений, в том, что известно как профессиональная охрана порядка. [8] В рамках этой модели университет будет осуществлять прямой надзор за полицией, и будет действовать более военизированная структура иерархий. Аналогичные траектории будут происходить с внедрением полицейских, известных как школьные офицеры ресурсов (SRO) в государственных школах США. По состоянию на 2016 год 77% школ в США с 1000 или более студентами сообщили о наличии по крайней мере одного SRO на их территории по крайней мере один раз в неделю. [9]
.jpg/1280px-Eastern_Michigan_University_Police_Department_vehicle_(5560).jpg)
С городскими полицейскими управлениями в качестве модели, полицейские силы кампуса и государственных школ начали появляться как организации, которые действуют на основе массового наблюдения в кампусах. Это было достигнуто с помощью множества механизмов, включая укрепление административных систем, пропаганду охраны порядка через общественные партнерства, стандартизированные полицейские процедуры и протоколы и, что более важно, вооружение полиции кампуса. [10] Эволюция полицейских сил кампуса в, казалось бы, более профессиональные организации также была очевидна в изменениях в политике униформы. Это проявилось в использовании униформы, которая была похожа по фасону на военную форму, в дополнение к включению пуленепробиваемых жилетов. [11] Цель сделать полицию кампуса более профессиональной, также включала в себя трудоустройство и набор отставных сотрудников правоохранительных органов. [11]
Наряду с протестными движениями, существуют дополнительные факторы, которые в конечном итоге способствовали расширению, профессионализации и милитаризации полицейских сил кампуса. Сюда входят различные федеральные законодательные акты в ответ на употребление наркотиков , меры после 11 сентября и общие сдвиги в борьбе с преступностью. [4] Важное значение имеет реализация Закона Клери 1990 года . Закон Клери был направлен на дальнейшее рассмотрение и учет преступлений, происходящих в университетских кампусах, требуя, чтобы колледжи и университеты, получающие федеральное финансирование, представляли официальные отчеты с подробным описанием преступлений, которые происходят в их кампусах. [12] Это в конечном итоге привело к тому, что кампусы усилили усилия по поддержанию правопорядка.
Расстрелы в школах также оказали бы огромное влияние на формирование современных полицейских сил кампуса, а также на оправдание их вооружения. [ необходима цитата ] Расстрел в Virginia Tech в 2007 году, в результате которого 32 человека были убиты и еще 17 ранены, привлек внимание средств массовой информации на международном уровне и, как следствие, привел к различным изменениям в том, как осуществляется охрана порядка в кампусах колледжей. [13] После бойни были подготовлены различные отчеты целевых групп для разработки рекомендаций по политике для университетов, штата и, в частности, для полиции кампуса, в рамках подготовки к следующему Virginia Tech. [14] Эти отчеты указали на ограниченные возможности и ресурсы полиции кампуса, и в случае Virginia Tech полиции кампуса было поручено заручиться помощью полицейского управления Блэксбурга во время стрельбы. [15] Был составлен специальный отчет Министерства юстиции США за 2015 год для изучения роли и данных полиции кампуса в их реагировании на стрельбу, такую как инцидент в Virginia Tech, и другие. [16] В отчете, в котором анализировался учебный год 2011–2012, было установлено, что процент кампусов, использующих вооруженных полицейских, вырос на 7% по сравнению с учебным годом 2004–2005, и примерно 94% полицейских кампуса имели право использовать другое оружие, такое как перцовый баллончик и дубинки. [16] На сегодняшний день практически нет эмпирических доказательств того, что присутствие вооруженных полицейских предотвращает стрельбу на территории кампуса. [17]
Расширение и милитаризация полиции кампуса в колледжах и университетах происходили наряду с ростом случаев полицейского насилия и расовой предвзятости , ничем не отличающихся от их муниципальных коллег. [4] Эти проблемы были очевидны в призывах к действию, с которыми выступили студенты, активисты и обеспокоенные члены сообщества в ответ на убийство Джорджа Флойда сотрудниками полиции Миннеаполиса . [18] Чернокожие студенты-активисты Йельского университета (который аккредитован для создания первой полиции кампуса в США) с тех пор выступают за упразднение и прекращение финансирования полиции кампуса, ссылаясь на инцидент 2019 года, когда сотрудники полиции Йеля застрелили безоружную чернокожую пару. [18] Призывы к расформированию полиции кампуса не являются специфичными для Йеля, но продолжаются по всей стране. [19] По состоянию на 2020 год более 85 студенческих союзов и групп обратились к своим соответствующим администраторам кампуса с призывом прекратить свои связи с университетскими и городскими полицейскими управлениями. [19] Призывы к разоружению , прекращению финансирования или упразднению университетской полиции продолжались до 2021 года. [4] [20] [21]
Университеты в Соединенном Королевстве не имеют полицейских сил. Однако Закон об университетах 1825 года дает университетам Оксфорда и Кембриджа право назначать полицейских констеблей . Ранее оба университета содержали полицейские силы, хотя Оксфорд расформировал полицию Оксфордского университета в 2003 году, а ответственность за охрану порядка в университете была передана полиции долины Темзы . Кембридж формально сохраняет полицию Кембриджского университета , офицеры которой по-прежнему обладают полицейскими полномочиями, но на самом деле они выполняют только функции безопасности и распорядителя. В Университете Нортгемптона есть специальная команда полиции Нортгемптоншира в их кампусе Уотерсайд.