Компенсационное облесение (CA) определяется как процесс облесения , и связанные с ним мероприятия по восстановлению проводятся для компенсации уничтоженных лесных площадей, которые были перенаправлены на нелесную деятельность. [1] В данном контексте нелесная деятельность означает вырубку леса или его небольшой части для следующих целей: выращивание кофе, каучука, чая, масличных растений, лекарственных растений или садовых культур. Это может быть цель личного использования или использования в коммерческих целях, а также любая другая цель, кроме лесовосстановления.
Несмотря на то, что леса вырубаются, этот процесс компенсационного облесения гарантирует, что лес по-прежнему будет использоваться надлежащим образом. [2]
Компенсационное облесение также является средством создания нелесных замен землепользования. Нелесные цели включают в себя деятельность, например, возделывание или реконструкцию территории, на которой ранее были леса. В основном компенсационное лесоразведение осуществляется в целях ведения сельского хозяйства или любой другой деятельности, кроме промышленного использования на участке земли. Компенсационное облесение не применяется к деятельности по управлению животным миром, развитию деятельности, охране окружающей среды и управлению лесами, например, ограждению, строительству мостов и строительству каналов. Организация, поддерживающая проект, берет на себя все расходы по компенсации леса.
Лесной покров Америки по состоянию на 2010 год составлял 304,022 миллиона гектаров, что составляет 33% географической территории страны. В период с 1990 по 2010 год Америка теряла 384 350 гектаров лесного покрова ежегодно. [3] Это привело к созданию таких программ, как «Восстановление лесов», «Программа стимулирования управления» и «Программа стимулирования лесного хозяйства», на которые были возложены обязанности по надзору за созданием новых лесов, чтобы помочь заменить те, которые были потрачены впустую для целей промышленности и населенных пунктов. [4] Кроме того, Кодекс США, Раздел 16, Глава 2 Национальных лесов [5] призывает к созданию новых национальных лесов Американской лесной службой, чтобы помочь минимизировать последствия вырубки лесов в результате деятельности человека. Некоторые другие законы включают Закон об исчезающих видах 1973 года и Закон о чистой воде .
До британского поселения в Австралии в 1788 году леса покрывали 9% всей страны, и в дальнейшем они были уничтожены в результате деятельности человека, такой как сельское хозяйство, выпас скота , а также человеческой деятельности, такой как населенные пункты . В Австралии усилия по облесению проводятся Национальной программой по деревьям совместно с Национальным координационным комитетом, который был создан в 1987 году. Направления первого включают поставку саженцев членам общества для создания лесов в обществе. Комитет выплачивает компенсации землевладельцам, в результате чего в Австралии было посажено 15,9 миллиона деревьев. [6] Некоторые другие инициативы включают программу «Один миллиард деревьев», а также программу «Спасите Буш», которая контролирует создание лесов в стране.
Площадь лесов в Китае составляет 175 миллионов гектаров , а годовое накопление древесины — 12,5 миллиардов кубических метров; Всемирный банк ставит Китай на пятое место по уровню нехватки лесов. [7] Однако правительство приняло меры по компенсационному лесонасаждению, чтобы удовлетворить огромный экономический рост, характеризующийся обширной индустриализацией. В 1999 году действовала схема компенсационного лесонасаждения в Шаньси , Ганьсу и Сычуани , где было засажено 14 миллионов гектаров в качестве компенсации за культивируемые леса и населенные пункты. [8] В 2000 году Государственный совет одобрил проект Шести национальных ключевых лесов; предмет «Защита естественных лесов», «Программа борьбы с опустыниванием и пыльными бурями», «Проект преобразования наклонных земель», «Программа развития лесных полос», а также «Сохранение дикой природы и развитие природных заповедников». [8] Более того, в 2018 году глава Государственного управления лесного хозяйства Китая Чжан Цзяньлун объявил, что Китай вырастит 6,6 миллиона гектаров земли, большая часть которых будет находиться в зоне развития Сюнган и Хэбэй , чтобы помочь противостоять уничтожению лесов в целях промышленного роста и населенных пунктов. [7]
В 2012 году Верховный суд Индии заявил о неправомерном использовании денег, выделяемых на облесение, и о том, что средства не полностью используются по назначению. [9] В связи с неправомерным использованием средств Верховный суд Индии постановил создать более эффективный пул средств и, следовательно, создать новую организацию под названием Управление по управлению и планированию компенсационных лесонасаждений (CAMPA). был основан. [9] Государственные учреждения могут получить 10% средств от Национальной программы CAMPA на сохранение лесов и лесоразведение. Но поскольку средства, полученные офисами, по-прежнему использовались не по назначению, в 2015 году правительство Индии приняло закон CAMPA для мониторинга и регулирования использования средств. [10] Закон CAMPA относится к уведомлению в индийском законодательстве, основная цель которого состоит в том, чтобы обеспечить соответствующий институциональный механизм в центре и на каждой территории Союза и штата, чтобы гарантировать правильное использование в прозрачном и эффективном режиме. количество средств, заложенных на землях в лесу, перенаправлено на земли, используемые для нелесных целей. [11] К 2019 году начали создаваться офисы Национальной CAMPA, контролирующей правильное использование средств. [12] Но некоторые ученые до сих пор утверждают, что какую-то часть фонда необходимо выплатить аборигенам этого района. [13]
Последствия обширной человеческой урбанизации , характеризующейся промышленным ростом, привели к сокращению лесного покрова примерно на 4%, что привело к принятию Закона о лесном хозяйстве, принятого в 1951 году, который требовал от владельцев древесины получать лицензии перед вырубкой деревьев. [14] В 1988 году была введена Схема грантов на лесные территории для надзора за созданием новых лесов, в результате которой в Великобритании было создано 700 гектаров лесов. [15] Фактически, в 2018 году правительство объявило, что оно создаст новые леса в различных такие места, как Ливерпуль и город Халл. [16]
По данным Global Forest Watch , лесной покров, созданный за счет компенсационных лесонасаждений, во всем мире с 2001 по 2018 год увеличился на 5,4%. [17] Судя по всему, компенсационное облесение возникло в результате огромных темпов вырубки лесов в различных частях мира. Точнее, это началось в Индии в 1980 году с принятия Закона об охране лесов, который требовал приобретения лесных угодий и требования о компенсационном лесоразведении в соответствии с требованиями правительства. [18] Позже в этой ситуации произошла революция, когда в 2002 году была принята концепция чистой приведенной стоимости лесов, поскольку Верховный суд Индии считает, что компенсационное лесонасаждение не было полностью достаточным для замены уничтоженных естественных лесов. В результате было создано Управление по управлению и планированию Национального компенсационного фонда лесоразведения; сокращенно CAMPA, для управления фондом компенсационного лесоразведения. Кроме того, Правила Компенсационного фонда облесения 2018 года еще больше упростили действие этой политики. [18]
Схема компенсационного лесонасаждения , начатая в Китае в 1999 году в Шэньси , Ганьсу и Сычуани , на данный момент привела к увеличению лесного покрова на 23%. В период с 2012 по 2016 год было посажено около 33,8 миллионов гектаров искусственных лесов, большая часть которых была частью компенсационных мероприятий по облесению в стране. [7] Это происходит в сочетании с экологической красной линией, которая ограничивает деятельность человека в лесах и призывает к замене истощенных лесов. В Великобритании Схема грантов на лесные массивы 1988 года позже превратилась в схему компенсационного облесения, и на ее долю приходится 14,6% лесов в стране. [15] Это реализуется FCA, которое является государственным учреждением. В Австралии компенсационное облесение было строгим, поскольку до принятия этой политики произошло массовое уничтожение лесов, которые покрывали до 30% естественных лесов. [19] В конечном итоге, политика компенсационного облесения с годами превратилась в более совершенные реформы и стала ценным вкладом в развитие новых лесов и изменение климата . Это социальные предприятия, которые в долгосрочной перспективе принесут пользу обществу и даже всему континенту. [20]
Компенсационное облесение способствовало созданию 10% мировых лесов. Он поощряет и способствует созданию новых лесов, что помогает улучшить климат в различных местах, поскольку деревья поглощают углекислый газ и помогают завершить часовой цикл. Кроме того, он также помогает трансформировать органический углерод в почве и связанные с ней свойства почвы, что влияет на функционирование экосистемы и разнообразие растений. [21]
Осуществление компенсационного лесоразведения может привести к уничтожению естественных лесов, что может нарушить экосистему местности. Потому что он выступает за вырубку лесов, а затем за создание совершенно новых лесов. Примечательно, что компенсационное облесение не препятствует деятельности человека в лесах, а скорее создает для них место и требует посадки новых. [22] Это оказывает неблагоприятное воздействие на флору и фауну, поскольку естественные леса приносят больше преимуществ с точки зрения разнообразия по сравнению с искусственными. [22] Кроме того, из-за коррупции в отчете, опубликованном в 2018 году, показано, что CAMPA нарушает Закон об охране лесов, разрешая вырубку и последующее выращивание лесов теми же инвесторами в том же месте. [7] Это способствует вырубке леса и разрушению естественной среды обитания. Например, в Индии компенсационное облесение обвиняют в том, что оно открывает возможности для уничтожения лесов признанными корпорациями, однако компенсация не является справедливой по отношению к уничтоженным лесам. Несомненно, легитимизацию уничтожения лесов и посягательств на земли общин можно объяснить компенсационным лесоразведением. Уничтожение леса в определенном месте, особенно в городах, приводит к увеличению количества углекислого газа в атмосфере, что влияет на качество воздуха.
Большая часть средств, которые были выделены на цели компенсационного облесения, так и остались неиспользованными из-за разногласий, возникших между штатами по поводу того, как следует использовать эти средства. Из-за конфликта средства остались неиспользованными и замороженными еще на более длительный период, пока не будет найдено решение. [23] Кроме того, штаты задерживают сбор средств, что способствует незаконному присвоению средств, которые были выделены на компенсационное облесение. [23]
В Индии существует необходимость строгого проведения реформы из-за жалоб большинства людей на то, что CAMPA не принимает меры, чтобы гарантировать, что уничтоженные леса не будут полностью компенсированы. Высокий суд Индии в 2000 году исключил детали, которые касались надлежащего процесса CA со стороны Министерства . [9] Кроме того, Высокий суд поручил Министерству вести дело, которое доставляет для описания поручений в период финансирования вырубки лесов. [9] В 2012 году Верховный суд принял решение о создании компенсационных фондов, признанных поддержкой, направленных в CA. [9] В связи с этим Управление по управлению и планированию фондов штата Калифорния получило указание от Министерства окружающей среды и лесов. В 2009 году Высокий суд обязал CAMPA получать консультации на собрании, находящемся под контролем Министерства. [9]
Закон 1980 года о лесах предполагает, что облесение будет производиться с компенсацией за лесные площади, изъятые для нелесной деятельности. [18] В 2007 году министерство окружающей среды курировало лес и изменение климата . Они разработали правила, в которых конкретно изложены меры по идентификации и устойчивости земель, выделенных для целей компенсации за облесение. [24]
В руководящих принципах Министерства окружающей среды и леса [25] говорится, что если земля, которая была выделена и предложена в качестве места, где можно переместить леса, содержит некоторую растительность или значительную плотность, такое расположение не будет должным образом сбалансированным, поскольку в предложенной зоне недостаточно места для посадки необходимых растений. [26] Вместо того, чтобы отклонить заявку, контролеры и руководители проекта, Министерство окружающей среды и лесов предлагает, чтобы одна тысяча растений могла быть посажена на гектар земли, где нет леса. Министерство окружающей среды и лесов далее заявляет, что тысяча растений может быть перенесена на соседнюю землю, если растения не могут поместиться на отведенном гектаре.
{{cite journal}}: Требуется цитировать журнал |journal=( помощь )