stringtranslate.com

Закон о гражданстве Германии

Закон о гражданстве Германии подробно описывает условия, при которых лицо является гражданином Германии . Основным законом , регулирующим эти требования, является Закон о гражданстве, вступивший в силу 1 января 1914 года. Германия является государством-членом Европейского Союза (ЕС), и все граждане Германии являются гражданами ЕС . Они имеют автоматическое и постоянное разрешение на проживание и работу в любой стране ЕС или Европейской ассоциации свободной торговли (ЕАСТ) и могут голосовать на выборах в Европейский парламент .

Любой человек, родившийся от состоящего в браке родителя-немца, как правило, является гражданином Германии при рождении, независимо от места рождения. Дети пар, не состоящих в браке, в которых только отец является немцем, должны быть узаконены , чтобы получить немецкое гражданство. Лица, родившиеся в Германии от двух родителей-иностранцев, также могут получить немецкое гражданство при рождении, если хотя бы один из их родителей прожил в стране пять лет и имеет право жить в стране неограниченный срок (имеется в виду любое лицо с видом на жительство или гражданством другой страны ЕС или Швейцарии ). Иностранные граждане могут натурализоваться после проживания в Германии не менее пяти лет и демонстрации знания немецкого языка . Хотя от кандидатов на натурализацию из стран, не входящих в ЕС/Швейцарию, ожидается отказ от своего предыдущего гражданства, большинству предоставляется разрешение сохранить свой старый статус.

Германия состоит из территории, исторически входившей в Священную Римскую империю и Германский союз , которая была разделена на множество небольших немецких государств, жители которых имели гражданство своей местности. В течение 19-го века различные немецкие государства двигались к интеграции в единое целое, что достигло кульминации с объединением Германии в 1871 году. Немецкое гражданство, как правило, предоставлялось в силу того, что человек был гражданином немецкого государства, и государственное гражданство оставалось принципиально важной концепцией в немецком законодательстве до перехода страны к нацистскому правлению .

В период с 1933 по 1945 год любой человек, которого государство считало «нежелательным» (особенно евреи и политические диссиденты), был лишен гражданских и политических прав и подвергался денатурализации . Любой человек, лишенный немецкого гражданства в это время по политическим, расовым или религиозным мотивам, а также его прямые потомки имеют право в любое время вернуть немецкое гражданство. После окончания Второй мировой войны Германия была разделена на Западную Германию и Восточную Германию . В то время как Западная Германия продолжала применять существующее довоенное законодательство о гражданстве и провозглашала всех восточных немцев своими гражданами, Восточная Германия приняла отдельный закон о гражданстве в 1967 году, который оставался в силе до объединения Германии в 1990 году.

Терминология

Различие между значениями терминов гражданство и национальность не всегда ясно в английском языке и отличается в зависимости от страны. Как правило, гражданство относится к юридической принадлежности человека к стране и является общим термином, используемым в международных договорах применительно к членам государства; гражданство относится к набору прав и обязанностей, которые человек имеет в этой стране. [4] Негражданин может получить определенную степень гражданских и политических прав, обычно связанных с гражданством (например, право на проживание или трудоустройство), в то время как гражданину также может быть запрещено осуществлять определенные права (например, детям запрещено голосовать). В немецком языке термин «национальность» ( Staatsangehörigkeit ) относится к членству в государстве, в то время как «гражданство» ( Staatsbürgerschaft/Bürgerschaft ) описывает участие человека в национальном обществе. [5]

Децентрализованное развитие

В Германии на протяжении большей части ее истории отсутствовала сильная центральная власть. Соответственно, правила национальности и гражданства развивались неравномерно среди многочисленных вассальных королевств Священной Римской империи и германских государств с непоследовательными правилами.

До начала 19 века [6] немецкие земли составляли основную часть крайне децентрализованной Священной Римской империи . [7] Каждое из примерно 1800 отдельных политических образований в пределах империи имело различные (или несуществующие) определения того, кого они считали членами своего государства. «Гражданство» в этом контексте было связано с поселением человека в определенном муниципалитете, и лица, обнаруженные за пределами их обычных мест проживания, могли быть депортированы в другие части имперской территории. [8]

Современная концепция гражданства как формальных и правовых отношений между лицом и государством , которые предоставляют привилегии держателям и статус, который сохраняется после постоянного территориального проживания, возникла во время Французской революции . [9] После распада Священной Римской империи в 1806 году [6] эта модель гражданства была импортирована на немецкие территории, которые стали частью Рейнского союза под руководством Франции , хотя любое применимое законодательство того периода было отменено в 1810-х годах вскоре после поражения Франции в Наполеоновских войнах . За пределами этой Конфедерации Австрия приняла свои первые кодифицированные правила, основанные на современной концепции гражданства, в 1811 году. [10]

В результате Венского конгресса в 1815 году был создан Германский союз в качестве постоянной замены Священной Римской империи, в который вошли практически все территории бывшей империи. Эта политическая структура не была федеративным государством , и суверенная власть оставалась за 38 отдельными государствами-членами . [11] Каждое государство продолжало иметь юрисдикцию в отношении гражданства, но подавляющее большинство из них не принимало никаких конкретных кодифицированных законов по этому вопросу до середины 19 века. [12] Пруссия приняла свой первый закон о гражданстве в 1842 году. [13] За исключением натурализации, прусское гражданство передавалось только по происхождению от прусского отца (или матери, если родители не состояли в браке). [14]

Согласование политики Конфедерации

Любое применимое современное законодательство в Конфедерации было непоследовательным среди штатов и в целом неэффективным при определении гражданства конкретного человека. Государственные постановления часто предполагали существование некоторого типа гражданства, которое ребенок унаследует от своего отца в момент своего рождения. Однако любой человек, родившийся в 18 веке, который был бы гражданином области Священной Римской империи, которая больше не существовала как политическое образование, имел бы неопределенный статус в государственном праве. [15]

Наоборот, каждое государство заключило к 1820-м годам по крайней мере один договор с некоторыми или всеми другими членами Конфедерации, в котором подробно описывалась депортация нежелательных лиц без государственного гражданства и процесс «неявной натурализации ». Немец, проживавший в другом государстве не менее 10 лет, считался натурализовавшимся неявно в своем новом месте жительства. Неявно натурализованный отец автоматически передавал свой измененный статус гражданства всей своей семье. [16] В семи государствах этот процесс был распространен на любого иностранца, который соответствовал минимальным требованиям к проживанию. [17] Эти межгосударственные договоры дополнительно разъясняли положение лиц с неясным статусом, которым предоставлялось существующее на тот момент гражданство места их рождения (если это было неопределенно, то места, где они были найдены). [16] Немцы теряли свое государственное гражданство, если они покидали территорию государства с намерением постоянно проживать в другом месте, получали официальное разрешение на эмиграцию или иным образом непрерывно проживали за пределами своего родного государства в течение не менее 10 лет. [18]

Теоретически Конституция Германского союза создала общее немецкое гражданство. Статья 18 документа детализировала набор основных прав для каждого немца; любой подданный немецкого государства имел право свободно приобретать недвижимость в любой части Конфедерации, эмигрировать в другие государства, готовые принять его, поступать на службу в вооруженные силы или гражданскую службу другого государства и освобождался от налога на эмиграцию. На практике государства-члены не разрешали немцам из других государств свободно иммигрировать на свои территории, что делало эти конституционные права в целом спорными. [19] Франкфуртский парламент расширил эту идею единого немецкого гражданства; любой гражданин государства недолговечной Германской империи 1848–1849 годов также был немецким гражданином, и все немецкие граждане имели те же права, что и граждане любого немецкого государства. [20]

Многосторонние переговоры между государствами возобновились после воссоздания Германского союза в 1849 году. Пруссия и 20 других государств договорились о Готском договоре в 1851 году, который снизил требование к проживанию для неявной натурализации до пяти лет и ввел формальное различие между эмиграцией в другие немецкие государства и эмиграцией в юрисдикции за пределами Конфедерации. Все немецкие государства присоединились к этому договору к 1861 году. [21]

Объединение и имперский закон

Даже после объединения в 1871 году каждое немецкое государство сохраняло отдельное гражданство. Гражданин любого государства был также гражданином Германской империи.

Конфедерация была распущена в 1866 году в результате австро-прусской войны . Пруссия образовала новый союз, Северогерманский союз , состоящий из всех немецких земель к северу от Майна . Четыре южных земли ( Баден , Бавария , Гессен и Вюртемберг ) оставались независимыми до своего присоединения к союзу во время франко-прусской войны 1870 года . [22] Закон о гражданстве Пруссии 1842 года послужил основой для федеральных правил гражданства, которые были приняты в том же году. [23] [24] В это время Соединенные Штаты вели переговоры о ряде отдельных договоров Банкрофта с Северогерманским союзом и четырьмя южными землями для взаимного признания натурализованных граждан друг друга. [25]

После победы Северной Германии над Францией, Конфедерация была преобразована в Германскую империю в 1871 году. [22] Международные двусторонние соглашения с южногерманскими государствами были заменены имперским законом. [25] В аннексированном регионе Эльзас-Лотарингия жителям был предоставлен выбор между немецким и французским гражданством. Лица, решившие остаться французами, должны были навсегда уехать во Францию ​​к 1 октября 1872 года, [26] хотя тем, кто не уехал к тому времени, было разрешено остаться, получив немецкое гражданство. [27] Бывшие члены Конфедерации Лихтенштейн (тесно связанный с Австрией) и Люксембург (постоянно нейтральный по Лондонскому договору 1867 года и в личной унии с Нидерландами ) продолжали существовать как независимые государства за пределами Германской империи. [28] [29]

Государственное гражданство оставалось принципиально важным почти во всей Германии; имперское гражданство поддерживалось в силу наличия государственного гражданства, которое продолжало приобретаться в отдельных процессах для каждого государства, и в немецких паспортах гражданство владельца указывалось как прусское, баварское, саксонское или какое-либо другое применимое обозначение. Однако, поскольку эльзасско-лотарингские жители и белые жители немецких колоний не проживали в федеральном государстве, они были просто «немцами». [30]

Концепция немецкого гражданства, основанного на этнической принадлежности и происхождении, стала основным принципом в Законе об имперском и государственном гражданстве 1913 года ( Reichs- und Staatsangehörigkeitsgesetz ). [31] В то время как предыдущие положения поддерживали существовавшие ранее модели членства в государстве через место жительства, этот закон сделал происхождение от немецкого наследия основным условием для получения гражданства. До принятия закона 1 января 1914 года немцы, проживавшие за границей более 10 лет, автоматически лишались своего гражданства [32], но после этой реформы любой бывший гражданин, остававшийся жить за границей (а также любой из их потомков), мог подать заявление на получение немецкого гражданства без необходимости восстановления места жительства в Германии. [33] Лицам, ставшим гражданами таким образом, предоставлялось «прямое имперское гражданство», а не гражданство какого-либо конкретного государства. [34] Немцы по-прежнему могли быть автоматически лишены гражданства после длительного проживания за границей или получения другого гражданства, но этого можно было избежать, зарегистрировав свое намерение продолжить иметь немецкое гражданство в немецком консульстве. [32] [2]

Иностранцы, проживающие в Германии, не имевшие судимости, имеющие собственное жилье и обеспечивающие себя и свои семьи, могли подать заявление на натурализацию. Однако выполнение технических требований не давало заявителям права стать гражданами Германии. [35] Окончательное одобрение на предоставление гражданства давалось по единоличному усмотрению имперского правительства, что на практике было крайне ограничительным. [36] Только заявители, прослужившие не менее одного года в немецкой армии или работавшие на немецкое правительство и выполнившие другие требования натурализации, имели право стать гражданами Германии по праву. [37]

Колониальные подданные ( Schutzgebietsangehörige ) имели нечетко определенный правовой статус и никогда не получали немецкого гражданства в целом. [38] Любые дети смешанной расы должны были быть официально одобрены для «европейского» статуса, при условии детального изучения происхождения заявителя, образования, профессионального опыта и социального положения. [39] Любой другой коренной житель немецкой колонии или иностранцы, проживающие там, должны были натурализоваться, чтобы получить немецкое гражданство. [40]

Межвоенные и нацистские правила

Быстрое присоединение к Германии соседних территорий в 1930-х годах привело к появлению большого числа новых немецких граждан.

После поражения в Первой мировой войне Германия потеряла контроль над несколькими территориями. Франция вернула себе Эльзас-Лотарингию, и все жители, которые были французами до 1870 года, а также их потомки автоматически вернули себе французское гражданство. Однако любой человек, происходящий от немецкого отца или деда, который ранее не был французом, не имел права на автоматическое восстановление и должен был натурализоваться. [41] Любой человек, проживавший в Северном Шлезвиге 15 июня 1920 года, получал датское гражданство, но мог выбрать возврат к немецкому гражданству при условии, что он решил сделать это до 1923 года и переселился в Германию в течение 12 месяцев с момента своего решения. [42] Аналогичным образом немцы, которые остались жить в недавно получившей независимость Польше и Вольном городе Данциг, стали гражданами Польши и Данцига. [43] [44]

Системное исключение евреев и нежелательных лиц

Веймарская конституция 1919 года подтвердила те же основные принципы гражданства, что и в законе 1913 года, а также предоставила гражданам основные права на защиту со стороны правительства внутри и за пределами Германии и защитила их от экстрадиции в зарубежные страны. Когда страна перешла в унитарное государство под нацистским правлением в 1933 году, государственное гражданство было отменено как отдельная концепция и стало частью немецкого гражданства в целом. [45] Новый режим принял Закон о денатурализации 1933 года, который позволил выборочно лишать гражданства любого человека, считавшегося «нежелательным», который натурализовался между 1918 и 1933 годами. Хотя Министерство внутренних дел объявило, что эта мера будет сначала реализована в отношении примерно 150 000 евреев из Восточной Европы , которые жили в Германии в то время, подавляющее большинство этих евреев столкнулось с большими трудностями при натурализации при правительстве Веймарской республики, что означало, что они фактически не были затронуты этим изменением, поскольку они оставались иностранными гражданами. Вместо этого это изменение коснулось политических диссидентов, бежавших из Германии после прихода Гитлера к власти, у которых впоследствии было аннулировано гражданство. [46]

В последующие годы евреи постепенно исключались из участия в немецком обществе с помощью все более строгих правил, запрещающих их деятельность в основных секторах экономики. [47] Это достигло кульминации с принятием Закона о гражданстве Рейха 1935 года, который создал многоуровневую иерархию гражданства; члены арийской расы становились гражданами Рейха ( Reichsbürger ), которые имели более высокий статус по сравнению с существующими государственными подданными ( Staatsangehörige ). Гражданство Рейха можно было получить, получив свидетельство о гражданстве. [48] Хотя гражданство Рейха технически не давало никаких особых привилегий, а неарийцы оставались гражданами государства, которые теоретически имели право на государственную защиту, этот закон обеспечивал правовую основу для дальнейшего лишения гражданских и политических прав людей, которые считались нежелательными. [49] [50] Евреям было специально запрещено иметь гражданство Рейха, [49] и они (вместе с цыганами ) формально потеряли право голоса на выборах в Германии 7 марта 1936 года. [51] Дальнейшие постановления 1940 года автоматически лишили государственного гражданства лиц, которые стали проживать за границей; нацистские концентрационные лагеря были включены в определение «за границей». [52] Все оставшиеся немецкие евреи, которые постоянно проживали за границей, были лишены гражданства в соответствии с Одиннадцатым декретом к Закону о гражданстве Рейха от 27 ноября 1941 года и потеряли свой статус государственных подданных. От 150 000 до 180 000 человек потеряли свое немецкое гражданство в соответствии с этим декретом. [53] [54]

Территории, входящие в состав Рейха

Австрия была включена в состав Германии после аншлюса 13 марта 1938 года. Австрийцы сохраняли свое существующее гражданство до 3 июля 1938 года, когда всем австрийцам было предоставлено гражданство Рейха, независимо от того, проживали ли они в стране или нет. Австрийский закон о гражданстве был полностью отменен и заменен немецким законом о гражданстве 30 июля 1939 года. [55] Судетские немцы, проживающие в Судетской области, также автоматически стали гражданами Рейха, когда Германия аннексировала эту территорию после Мюнхенского соглашения 29 сентября 1938 года. [56] Чешским гражданам в Судетской области было разрешено подавать заявление на получение гражданства Рейха при условии, что они или их родители проживали в этой области до 1 октября 1910 года. Однако это зависело от дискреционного одобрения немецких властей, и отклоненные заявители должны были покинуть страну навсегда. [57]

На оставшейся чешской территории, которая была включена в состав Германии как Протекторат Богемии и Моравии в 1939 году, гражданство Рейха автоматически предоставлялось только членам Судетско-немецкой партии . Все остальные граждане Чехословакии становились подданными Протектората, но этнические немцы, проживавшие в Протекторате, могли впоследствии подать заявление на получение гражданства Рейха. Хотя подданные Протектората не имели гражданства и были исключены из работы в правительстве и вооруженных силах, дискриминационная политика, основанная на чешском происхождении, никогда не применялась в той же степени, как в отношении евреев. [58] Фактически, любой подданный Протектората, имевший даже отдаленное немецкое происхождение, мог подать заявление на получение гражданства Рейха, при условии, что он был готов пройти процесс германизации и не имел еврейского происхождения. [59]

Этническим немцам в восточных областях, напрямую аннексированных Германией, гражданство Рейха было предоставлено 1 сентября 1939 года, если они были гражданами Данцига, или 26 октября 1939 года, если они были гражданами Польши. [60] Польское гражданство было полностью отменено, и любой человек, который иным образом не стал гражданином Рейха, был апатридом. Полякам, которые были отобраны для принудительной германизации, было предоставлено гражданство Рейха. [61]

Послевоенная политика

Германия была разделена на два государства во время Холодной войны . Американская, британская и французская оккупационные зоны объединились, чтобы стать Западной Германией, в то время как контролируемый Советским Союзом регион стал Восточной Германией. Восточногерманские государства присоединились к Западной Германии в 1990 году, положив конец разделению Германии.

После поражения во Второй мировой войне Германия была оккупирована войсками союзников . [62] Австрия была восстановлена ​​как отдельное суверенное государство 27 апреля 1945 года, и любой человек австрийского происхождения перестал бы иметь немецкое гражданство с этой даты. [63] Этнические немцы в послевоенной Чехословакии были лишены своего чехословацкого гражданства в соответствии с декретами Бенеша , и более 2,8 миллиона пострадавших были депортированы в Германию. [64] Аналогичным образом 3,6 миллиона немцев были изгнаны из Польши, в том числе с бывших немецких территорий к востоку от линии Одер-Нейсе . [65] Сама Германия была разделена на два государства в 1949 году: Федеративная Республика Германия (ФРГ) и Германская Демократическая Республика (ГДР). [62]

В начальный период после разделения Германии оба немецких правительства поддерживали идею общего немецкого гражданства. Восточная Германия постепенно утверждала отдельную правовую традицию и гражданство в течение следующих двух десятилетий, что достигло кульминации с принятием собственного закона о гражданстве в 1967 году, отличавшегося от довоенных правил. Напротив, западногерманское правительство считало себя единственным продолжением Германского Рейха и продолжало регулировать гражданство в соответствии с Законом об имперском и государственном гражданстве 1913 года, принимая на себя ответственность за всех бывших граждан Рейха в соответствии с его границами 1937 года. [66] В соответствии с непризнанием Западной Германией отдельного статуса Восточной Германии, все государства-члены НАТО относились к владельцам восточногерманских паспортов как к лицам без гражданства до 1960-х годов. [67]

Продолжающееся применение закона 1913 года позволило правительству Западной Германии объявлять восточных немцев своими гражданами и выдавать паспорта всем, кому удавалось бежать из Восточной Германии. [68] Бывшие восточные немцы, покинувшие ГДР без разрешения властей, подлежали тюремному заключению по возвращении в Восточную Германию до тех пор, пока оба правительства не нормализовали отношения с помощью Основного договора 1972 года . [69] Впоследствии ГДР признала любого восточногерманского немца, покинувшего страну в период с 7 октября 1949 года по 31 декабря 1971 года, утратившим гражданство Восточной Германии. [70] Следуя общей тенденции антикоммунистических движений в Восточной Европе , начавшейся в 1989 году, Мирная революция начала процесс воссоединения Германии . Восточная Германия прекратила свое существование 3 октября 1990 года, а ее составные части стали частью Федеративной Республики. [71]

Этнические немцы, перемещенные в результате Второй мировой войны, имели право на специальное переселение и приобретение гражданства. [72] Федеральный закон о высланных лицах определяет подходящего человека как любого этнического немца, который проживал на бывших восточных территориях Германии или в любой области за пределами границ Германии до 1938 года и был депортирован или вынужден бежать. [73] Это право на гражданство распространялось на любых потомков этнического немца, а также на их супругов. [74] Более 1,4 миллиона человек из стран Восточного блока переселились в Западную Германию в соответствии с этими положениями в период с 1950 по 1987 год. Специальный прием для этнических немцев был ограничен в 1993 году после демократизации Восточной Европы; Кандидаты стали подчиняться требованию знания немецкого языка и въездной квоте в размере 225 000 человек, которая позднее была сокращена до 100 000 в 2000 году. [75] Право на получение гражданства по этническому немецкому происхождению с тех пор было ограничено лицами, родившимися до 1993 года, что фактически положило конец будущему переселению. [76]

Европейская интеграция

Участие Западной Германии в европейской интеграции началось сразу после войны в конце 1940-х годов. Первоначальное сотрудничество было сосредоточено на экономике через Организацию европейского экономического сотрудничества как условие для получения помощи от Соединенных Штатов, предоставленной по плану Маршалла . Послевоенная политическая ситуация создала обстоятельства, которые способствовали созданию дополнительных организаций для интеграции Западной Европы на основе общей социальной и политики безопасности. Западная Германия стала одним из основателей Европейских сообществ (ЕС) в 1951 году, набора организаций, которые в конечном итоге превратились в Европейский союз (ЕС). [77] Граждане Западной Германии приняли участие в своих первых выборах в Европейский парламент в 1979 году [78] и смогли работать в других странах ЕС/ЕС в соответствии со свободой передвижения для работников, установленной Римским договором 1957 года . [79] Вступление ГДР в Федеративную Республику в 1990 году не повлияло на членство Германии в ЕС. [80] С созданием гражданства Европейского Союза Маастрихтским договором 1992 года права свободного передвижения были распространены на всех граждан государств-членов ЕС независимо от их статуса занятости. [81] Объем этих прав был дополнительно расширен с созданием Европейской экономической зоны в 1994 году, чтобы включить любого гражданина государства-члена ЕАСТ, за исключением Швейцарии, [82] которая заключила отдельное соглашение о свободном передвижении с ЕС, вступившее в силу в 2002 году. [83]

Расширение доступа к гражданству

Дебаты по поводу закона о гражданстве после объединения Германии сосредоточились на интеграции иммигрантов в национальное сообщество. [68] Хотя правительство Западной Германии активно нанимало иностранную рабочую силу с 1955 года, иммигранты не считались частью немецкого общества, и официальная политика интеграции не стала приоритетом правительства до 1990-х годов. [84] Растет число рабочих-мигрантов, у которых дети родились в Германии, получили образование внутри страны и позже работали в стране, но все еще имели иностранное гражданство, несмотря на длительные периоды проживания и ассимиляции. [68]

Правила натурализации были смягчены в 1991 году, чтобы позволить негражданам в возрасте от 16 до 23 лет получить гражданство, если они законно проживали в Германии в течение восьми лет, посещали школу в стране не менее шести лет, не имели судимостей и отказались от своего предыдущего гражданства. Все остальные иммигранты получили право на натурализацию, если они прожили в стране в течение 15 лет, были самодостаточными, не имели судимостей и лишились любого другого гражданства. Эти изменения были реализованы по усмотрению правительства, пока они не были кодифицированы в законодательстве в 1993 году. [36]

Более существенные изменения были приняты в 1999 году, когда было введено гражданство по праву рождения для детей, родившихся с 1 января 2000 года у иммигрантов-неграждан, проживших в Германии не менее восьми лет. Любые такие дети, имевшие другое гражданство при рождении, должны были выбрать между своим немецким и иностранным гражданством по достижении 18 лет. В качестве переходного соглашения дети, родившиеся между 1990 и 1999 годами у соответствующих родителей, также могли получить гражданство путем специальной регистрации, при условии, что их родители зарегистрировали их до конца 2000 года. До этого изменения немецкое гражданство передавалось последующим поколениям только по происхождению, а не по рождению в Германии. [85]

Требования к кандидатам на натурализацию были еще больше смягчены в ходе реформы 1999 года; требование о проживании было сокращено с 15 до восьми лет, а иммигрантам из других стран ЕС или Швейцарии больше не нужно было отказываться от своего предыдущего гражданства перед получением немецкого гражданства, при условии, что соответствующая страна ответила взаимностью на это обращение в своем соответствующем законе о гражданстве. Это условие взаимности было отменено в последующей поправке 2007 года. [86]

Напротив, правила денатурализации, применяемые к немцам, которые приобрели другое гражданство, были ужесточены. Хотя немцы, которые стали гражданами другой страны, также обычно теряли немецкое гражданство до 2000 года, те, кто оставался на территории Германии, были освобождены от этого. Иммигранты, которые отказались от своего предыдущего гражданства, чтобы стать гражданами Германии, могли впоследствии повторно получить это иностранное гражданство в более поздний срок; это было особенно распространено среди натурализованного турецкого населения, поощряемого турецким правительством. Исключение по денатурализации было отменено в рамках реформы 1999 года. [87]

Реформа закона о гражданстве 2024 года, вступающая в силу 26 июня 2024 года, [88] [89] снизит требование о проживании для натурализации с восьми до пяти лет, разрешит получение гражданства по праву рождения для детей тех, кто был резидентом Германии в течение пяти лет (а не восьми лет), и разрешит множественное гражданство — отменив все предыдущие требования об отказе от предыдущего гражданства при натурализации в Германии и об отказе от немецкого гражданства после получения иностранного гражданства. [90] [91]

Приобретение и утрата гражданства

Право по рождению или происхождению

Дети, родившиеся в Германии, автоматически получают немецкое гражданство при рождении, если хотя бы один из родителей, состоящих в браке, является гражданином Германии. [92] Лица, родившиеся за границей, у которых хотя бы один из родителей является гражданином Германии, также являются гражданами Германии, если только этот родитель не родился после 31 декабря 1999 года и не проживает в иностранном государстве; в качестве альтернативы они могут получить немецкое гражданство, если в противном случае они были бы лицами без гражданства или их рождение зарегистрировано в дипломатическом представительстве Германии до их первого дня рождения. [93]

Дети, родившиеся в стране от двух иностранных родителей с 1 января 2000 года, автоматически получают гражданство при рождении, если хотя бы один из родителей постоянно проживал в Германии не менее восьми лет и имеет бессрочное разрешение на пребывание. Обычно это означает наличие вида на жительство. [94] Граждане ЕС автоматически получают право на постоянное проживание после проживания в стране не менее пяти лет. [95] Дети, родившиеся в Германии от таких родителей в период с 1990 по 1999 год, также имеют право на гражданство, при условии, что их родители зарегистрировали их для получения этого статуса до конца 2000 года. [85] Несовершеннолетние дети, усыновленные гражданами Германии внутри страны, получают гражданство в момент усыновления, [96] в то время как те, кто усыновлен за пределами Германии (независимо от возраста), могут получить гражданство по усмотрению правительства. [97]

До 1953 года немецкие женщины, вышедшие замуж за иностранцев, автоматически теряли немецкое гражданство. Следовательно, дети, рожденные в результате этих браков, не были гражданами Германии при рождении. Даже после 1953 года гражданство по происхождению, как правило, передавалось в основном по отцовской линии. Только дети женатых немецких отцов и незамужних немецких матерей получали гражданство при рождении, пока это положение не было снова изменено в 1975 году. [98] Кроме того, дети неженатых немецких отцов, родившиеся после 1993 года, должны были официально установить свое отцовство; те, кто родился до 1993 года, дополнительно должны были заявить о гражданстве до достижения 23 лет и должны были проживать в Германии в течение трех лет на момент подачи заявления. [99] Лица, которые потеряли гражданство или не имели права на него в результате этого предыдущего законодательного гендерного дисбаланса, смогли получить гражданство по заявлению на десятилетний период, который начался 20 августа 2021 года. Успешные заявители, получившие гражданство по этому пути, не обязаны отказываться от каких-либо альтернативных гражданств. [100]

Натурализация

Иностранцы могут натурализоваться в качестве граждан Германии после законного проживания в стране в течение как минимум пяти лет. На практике, соответствующие лица обычно имеют постоянный вид на жительство или гражданство страны ЕС/ЕАСТ, хотя это не является строго обязательным. Заявители должны продемонстрировать владение немецким языком на уровне B1 , пройти тест на гражданство, заявить о лояльности к свободной и демократической системе, доказать свою самодостаточность без государственной помощи и не иметь судимостей. [101] Лица, осужденные за расистские, антисемитские или ксенофобские действия, навсегда лишены возможности натурализации. [102]

Требуемый период проживания может быть сокращен до трех лет для заявителей, успешно завершивших Integrationskurs (интеграционный курс) и способных продемонстрировать уровень владения немецким языком на уровне C1, или для супругов граждан Германии, состоящих в браке не менее двух лет. [103] 168 775 человек натурализовались в качестве граждан Германии в 2022 году, причем 74,2 процента из них сохранили свое прежнее гражданство после получения разрешения на получение гражданства .

Реформа 2024 года

В январе 2024 года Бундестаг принял законопроект, который предусматривает, среди прочего, следующие реформы:

Федеральный совет принял решение 2 февраля 2024 года не вызывать Комитет по посредничеству ( нем . «Vermittlungsausschuss»). [106] Закон о модернизации гражданства ( нем . «Staatsangehörigkeitsmodernisierungsgesetz») был обнародован 26 марта 2024 года. [107] и, за двумя исключениями, вступил в силу три месяца спустя, 27 июня 2024 года. Двойное гражданство теперь разрешено без ограничений. [108] [109]

Отказ и лишение

От немецкого гражданства можно отказаться, подав заявление об отказе, при условии, что заявитель уже имеет другое гражданство. Немецкие дети, усыновленные иностранцами и приобретающие гражданство своих новых родителей, автоматически перестают быть немцами в момент усыновления. [110]

Гражданство может быть лишено лица, которое обманным путем получило его в течение 10 лет с момента получения им немецкого гражданства, или лица с двойным гражданством, которые занимаются террористической деятельностью в любое время [111] или добровольно служат в иностранных вооруженных силах без предварительного разрешения правительства. [112] С 6 июля 2011 года это разрешение автоматически предоставляется лицам с двойным гражданством Австралии , Израиля , Японии , Новой Зеландии , Южной Кореи и стран ЕС / ЕАСТ или НАТО, которые служат в армиях своих альтернативных граждан. [113]

Возвращение гражданства было отменено при нацистском правлении

Любое лицо, лишенное гражданства в период с 30 января 1933 года по 8 мая 1945 года по политическим, расовым или религиозным мотивам, а также его прямые потомки имеют право на восстановление немецкого гражданства.

До 2019 года заявители имели право на получение немецкого гражданства только в том случае, если у основного претендента на получение немецкого гражданства этот статус был аннулирован в соответствии с Одиннадцатым декретом к Закону о гражданстве Рейха (который лишил гражданства всех евреев, проживающих за границей 27 ноября 1941 года) или был индивидуально лишен в соответствии с Законом о денатурализации 1933 года. [54] Эти ограничения препятствовали восстановлению гражданства: потомкам бывших замужних женщин или неженатых отцов Германии, детям, усыновленным до 1977 года бывшими гражданами Германии, имеющими на это право, потомкам женщин, которые недобровольно утратили немецкое гражданство после бегства из страны и вступления в брак с иностранцами, и потомкам бывших немцев, которые подали заявление об отказе от гражданства до того, как были лишены своего статуса.

Эти ограничения были смягчены министерским указом Федерального министерства внутренних дел и по делам общин [114] путем натурализации лиц, которые в противном случае имели бы право, если бы не ограничения, как обычные заявители на гражданство, при этом все требования для натурализации (включая язык, место жительства и сборы за подачу заявления) были отменены министром внутренних дел.

Ограничения были полностью сняты, когда они были закреплены в законодательстве в 2021 году в разделе 15 Закона о гражданстве. [115]

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ Staatsangehörigkeitsgesetz.
  2. ^ ab Flournoy 1914, стр. 478.
  3. ^ "Гражданство". Федеральное управление администрации . Архивировано из оригинала 4 января 2022 года . Получено 4 января 2022 года .
  4. ↑ Кондо 2001, стр. 2–3.
  5. ↑ Бёс 2000, стр. 5–6.
  6. ^ ab Croxton 2013, стр. 356.
  7. ^ Крокстон 2013, стр. 27–28.
  8. ^ Фахрмейр 1997, стр. 724, 726.
  9. ↑ Фогт 1996, стр. 126–127.
  10. ^ Фахрмейр 1997, стр. 722, 725.
  11. ^ Ренцш 1989, стр. 18.
  12. ^ Фахрмейр 1997, стр. 727, 731.
  13. ^ Штольке 1997, стр. 69.
  14. ^ Пальмовски 2008, стр. 31.
  15. ^ Фахрмейр 1997, стр. 731–733.
  16. ^ ab Fahrmeir 1997, стр. 734–735.
  17. ^ Фахрмейр 1997, стр. 743.
  18. ^ Фахрмейр 1997, стр. 732.
  19. ^ Фахрмейр 1997, стр. 729–731.
  20. ^ Фахрмейр 1997, стр. 746.
  21. ^ Фахрмейр 1997, стр. 747–748.
  22. ^ Дело 1902, стр. 139.
  23. ^ Фахрмейр 1997, стр. 750–751.
  24. ^ Клековски фон Коппенфельс 2002, с. 8.
  25. ^ ab Walter 1978, стр. 826.
  26. ^ Сэнгер 2020, стр. 152.
  27. ↑ Пфайффер, Сабина (13 ноября 2021 г.). «Les optants, ces Alsaciens-Lorrains qui choisissent de rester français après la guerre franco-prussienne de 1870» [Оптанты, эльзасцы и лотарингцы, которые решили остаться французами после франко-прусской войны 1870 года]. france3-regions.francetvinfo.fr (на французском языке) . Проверено 7 октября 2023 г.
  28. ^ Венендал 2020, стр. 153.
  29. ↑ Шерман 1915, стр. 237–241.
  30. ^ Фахрмейр 1997, стр. 751.
  31. ^ Де Сото и Плетт 1995, стр. 107, 117.
  32. ^ ab Brubaker 1992, стр. 115.
  33. ↑ Флурной 1914, стр. 478–479.
  34. ↑ Хилл 1918, стр. 362.
  35. ↑ Германский императорский и государственный закон о гражданстве, стр. 218–219.
  36. ^ ab Falcke & Vink 2020, с. 2.
  37. ↑ Германский императорский и государственный закон о гражданстве, стр. 220.
  38. ^ Эйткен, Робби (10 октября 2019 г.). «Сделать невидимым видимое: черная диаспора Германии, 1880-е годы-1945 гг.». Университет Шеффилд Халлам . Архивировано из оригинала 6 марта 2022 г. Получено 5 марта 2022 г.
  39. ↑ Зима 2012, стр. 356.
  40. ↑ Лёб 1900, стр. 47.
  41. ^ Босвелл 2000, стр. 143.
  42. ^ Европейская комиссия за демократию через право 1998, стр. 75.
  43. ^ Уайнот 1972, стр. 24.
  44. ↑ Льюис 1924, стр. 90.
  45. ^ Хейлброннер 2006, стр. 217.
  46. ^ Шлеунес 1970, стр. 110–112.
  47. ^ Шлеунес 1970, стр. 113–123.
  48. ↑ Левенштейн 1937, стр. 570.
  49. ^ ab Wolfe 2010, стр. 116.
  50. ↑ Левенштейн 1937, стр. 571.
  51. ↑ Милтон 2001, стр. 216.
  52. ^ Вулф 2010, стр. 117, 121.
  53. ^ Беннетт и Пеглау 2014, стр. 58.
  54. ^ ab Wolfe 2021, стр. 696–698.
  55. ↑ Клют 1962, стр. 64.
  56. ^ Эммерт 2021, стр. 157.
  57. ^ Корделл 2000, стр. 123.
  58. ^ Эммерт 2021, стр. 156.
  59. ^ Эммерт 2021, стр. 158.
  60. ↑ Международный военный трибунал 1949, стр. 760.
  61. ^ Мошер 2018, стр. 19–20.
  62. ^ ab Lippmann, Georgieff & Senik 2020, стр. 1450.
  63. ↑ Лаутерпахт 1951, стр. 249.
  64. ^ Баршова 2007, стр. 164.
  65. ↑ Сервис 2012, стр. 532, 536.
  66. ^ Гериг 2014, стр. 795–797.
  67. ^ Гериг 2014, стр. 814.
  68. ^ abc Farahat & Hailbronner 2020, стр. 3.
  69. ^ Гериг 2014, стр. 795–796.
  70. ^ Гериг 2014, стр. 811.
  71. ^ Фровейн 1992, стр. 152–154.
  72. ^ Фарахат и Хейлброннер 2020, стр. 5.
  73. ↑ Сандерс 1996, стр. 160.
  74. ↑ Сандерс 1996, стр. 149.
  75. ^ Фарахат и Хейлброннер 2020, стр. 21.
  76. ^ Донец и Чудиновских 2020, с. 18.
  77. ^ Нуджент 2017, стр. 32–37.
  78. ↑ Льюис, Флора (20 мая 1979 г.). «Европа готовится голосовать; неизвестно, что именно». The New York Times . Архивировано из оригинала 8 апреля 2022 г. Получено 8 апреля 2022 г.
  79. ^ Сискинд 1992, стр. 899, 906.
  80. ^ Фровейн 1992, стр. 159.
  81. ↑ Винер 1997, стр. 529, 544.
  82. ^ Тоблер 2020, стр. 482–483.
  83. ^ Валь и Гролимунд 2006, с. 12.
  84. ↑ Анил 2005, стр. 453–454.
  85. ^ ab Falcke & Vink 2020, стр. 2–3.
  86. ^ Фальке и Винк 2020, стр. 3.
  87. ^ Falcke & Vink 2020, стр. 3–4.
  88. ^ "Gesetz zur Modernisierung des Staatsangehörigkeitsrechts (StARModG)" [Закон о модернизации Закона о гражданстве (StARModG)]. Bundesgesetzblatt Teil I (на немецком языке). № 104. 26 марта 2024 г. Проверено 27 марта 2024 г.
  89. ^ Гудман, Имоджен (26 марта 2024 г.). «'Давно пора': закон Германии о двойном гражданстве одобрен президентом». The Local Germany . The Local .
  90. ^ Gesley, Jenny (5 декабря 2023 г.). «Германия: правительство предлагает реформу закона о гражданстве». Global Legal Monitor . Библиотека Конгресса . Получено 27 марта 2024 г. .
  91. ^ Moulson, Geir (19 января 2024 г.). «Немецкий парламент одобряет смягчение правил получения гражданства, снимая ограничения на двойные паспорта». AP News . Берлин . Получено 27 марта 2024 г.
  92. ^ Фарахат и Хейлброннер 2020, стр. 20.
  93. ^ Фарахат и Хейлброннер 2020, стр. 8.
  94. ^ Фарахат и Хейлброннер 2020, стр. 7.
  95. ^ Граждане Европейского Союза в Германии: право на свободное перемещение и получение социальных пособий (PDF) (Отчет). Diakonie Deutschland . Июнь 2014 г. стр. 21. Архивировано (PDF) из оригинала 8 апреля 2022 г. Получено 6 января 2022 г.
  96. ^ § 6 Staatsangehörigkeitsgesetz.
  97. ^ Фарахат и Хейлброннер 2020, стр. 13.
  98. ^ Кранц 2017, стр. 370.
  99. ^ "Получение немецкого гражданства". Немецкие миссии в Соединенных Штатах. 4 ноября 2021 г. Архивировано из оригинала 24 марта 2022 г. Получено 6 января 2022 г.
  100. ^ "Приобретение немецкого гражданства по заявлению (новое положение от 20 августа 2021 г.)". Немецкие миссии в Соединенном Королевстве. Архивировано из оригинала 3 марта 2022 г. Получено 3 марта 2022 г.
  101. ^ Фарахат и Хайльброннер 2020, стр. 13, 17.
  102. ^ «Как Германия облегчает получение гражданства потомками жертв нацизма». The Local . Agence France-Presse . 25 июня 2021 г. Архивировано из оригинала 6 января 2022 г. Получено 6 января 2022 г.
  103. ^ Фарахат и Хайльброннер 2020, стр. 17, 20.
  104. ^ "Was sich bei der Einbürgerung ändern soll" . Тагешау. 19 января 2024 г. Проверено 23 января 2024 г.
  105. ^ "Bundestag erleichtert Zugang zur deutschen Staatsangehörigkeit" . Немецкий Бундестаг. 19 января 2024 г. Проверено 23 января 2024 г.
  106. ↑ 1041-е заседание Федерального совета 2 февраля 2024 г., стр. 9, дата обращения 3 марта 2024 г.
  107. ^ "BGBl. 2024 I Nr. 104". www.recht.bund.de (на немецком языке). Федеральное правительство Германии . Получено 21 апреля 2024 г.
  108. ^ "Modernisierung des Staatsangehörigkeitsrechts | Schnellere Einbürgerungen unter strengeren Voraussetzungen" [Модернизация закона о гражданстве | Ускоренная натурализация при более строгих условиях. Die Bundesregierung Informiert (на немецком языке). 27 июня 2024 года. Архивировано из оригинала 3 августа 2024 года . Проверено 3 августа 2024 г.
  109. ^ Найт, Бен; Хилле, Петер (27 июня 2024 г.). «Изменения в законе о гражданстве Германии вступают в силу – DW – 27.06.2024». Deutsche Welle . Архивировано из оригинала 29 июля 2024 г. Получено 3 августа 2024 г.
  110. ^ Фарахат и Хейлброннер 2020, стр. 19.
  111. ^ Фарахат и Хейлброннер 2020, стр. 16.
  112. ^ де Гроот и Винк, 2014, стр. 21–22.
  113. ^ «'Являюсь ли я гражданином Германии?' - Основы права немецкого гражданства». Миссии Федеративной Республики Германия в Австралии. 21 октября 2020 г. Архивировано из оригинала 6 января 2022 г. Получено 5 января 2022 г.
  114. ^ Вулф 2021, стр. 699.
  115. ^ Бейтсон, Ян (25 июня 2021 г.). «Германия снимает ограничения на получение гражданства потомками жертв нацизма». Deutsche Welle . Архивировано из оригинала 6 января 2022 г. Получено 6 января 2022 г.

Источники

Публикации

Законодательство

Внешние ссылки