В настоящее время Литва является государством Балтийского региона Европы.
На самых ранних этапах формирования Литовского государства территория включала несколько «земель» (литов.: мн. ч. – žemės , ед. ч. – žemė ), таких как Нальшия , Дельтува и Летува (а также другие), каждая из которых управлялась региональным герцогом. Когда король Миндаугас ( р. 1251–1263 ) объединил государство, он убил, изгнал или подчинил себе большинство региональных герцогов. Земли были либо добавлены к домену нового правителя, либо предоставлены членам его семьи.
По мере того, как Великое княжество Литовское расширялось на славянские земли, право собственности на приобретенные княжества передавалось потомкам великого князя или другим его родственникам. Например, Миндаугас даровал Черную Русь с центром в Новогрудке своему сыну Вайшвилкасу , великий князь Гедиминас (1316–1341) отправил своего брата Теодораса в Киев . [1] Эта система имела серьезные недостатки: княжества оставались полунезависимыми со слабыми связями с центральным правительством. Правители этих княжеств могли выступать в качестве могущественных соперников великого князя, что приводило к частой борьбе за власть. [2]
В начале XV века великий князь Витаутас Великий ( годы правления 1392–1430 ) инициировал административные реформы. Он заменил региональных князей и князей на заслуживающих доверия дворян, которые зависели от благосклонности великого князя. Это ознаменовало подъем литовского дворянства . В 1413 году литовцы и поляки подписали Городельскую унию ; на этнических литовских землях были образованы Вильнюсское и Тракайское воеводства , скопировавшие польскую систему. Староста Жемайтии имела особый полуавтономный статус. Бывшие славянские княжества и герцогства в значительной степени сохранили свои старые политические, социальные, административные черты; [3] они постепенно были включены в администрацию Великого княжества. Киевское воеводство было создано в 1471 году, пять других воеводств были созданы между 1504 и 1514 годами. [2] Смоленское воеводство , крупнейшее из всех, было создано в 1508 году, но было присоединено к Великому княжеству Московскому в 1514 году.
Воеводства ( литовское : множественное число — vaivadijos , единственное число — vaivadija ), управляемые назначенными должностными лицами — воеводами , в дальнейшем подразделялись на повяты (литовские: множественное число — pavietai , единственное число — pavietas ).
Крупные административные реформы были проведены в 1564–1566 годах в рамках подготовки ко второму Литовскому статуту 1566 года и реформы судебной системы. [4] Вся территория Великого княжества Литовского, за исключением Жемайтии, была разделена на 12 воеводств.
Незадолго до Люблинской унии (1569) четыре воеводства ( Киевское , Подляское , Брацлавское и Волынское ) Великого княжества Литовского были переданы Польской короне по прямому приказу Сигизмунда II Августа, в то время как Ливонское герцогство , приобретенное в 1561 году, стало кондоминиумом (совместным владением) Литвы и Польши. [2] Это оставило Литву с восемью воеводствами и одним староством:
После Ливонской войны (1558–1582) Литва приобрела вассальное государство Курляндское герцогство со столицей Елгавой . Это административное деление сохранялось без существенных изменений вплоть до разделов Речи Посполитой в конце XVIII века.
В составе Российской империи территория бывшего Великого княжества Литовского была разделена на губернии (рус.: guberniya , литов.: gubernija ) и уезды (рус.: uyezd , литов.: apskritis ). Такая система была введена в России во время реформ 1775 года. [2] Первые губернии, Виленская (состоящая из одиннадцати уездов) и Слонимская губерния , были созданы после третьего раздела Речи Посполитой . Всего год спустя, 12 декабря 1796 года, они были объединены в одну губернию, названную Литовской губернией , со столицей в Вильнюсе. [6] В 1801 году Литовская губерния была разделена на Литовско-Виленскую и Литовско-Гродненскую губернии . Сорок лет спустя слово «Литва» было исключено из двух названий и официальных карт Европы. Территория бывшего Великого княжества Литовского стала называться Северо-Западным краем . [2] В 1843 году была проведена еще одна административная реформа, в результате которой из семи западных уездов Виленской губернии была создана Ковенская губерния . Виленская губерния получила три дополнительных уезда: Вилейский и Дисненский из Минской губернии и Лидский из Гродненской губернии . [2]
В 1837 году на территории Царства Польского , государства в личной унии с Россией, была создана Августовская губерния . В состав этой губернии вошла литовская Сувалкия . После Январского восстания Августовская губерния была разделена на Сувалкскую и Ломжинскую (см. Административное деление Царства Польского ). [2] Таким образом, большая часть современной территории Литвы разделилась на три губернии (Виленскую, Ковенскую и Сувальскую). Еще две губернии включали в себя некоторые небольшие литовские территории. В 1819 году узкая прибрежная полоса с Палангой и Швянтойи была передана Курляндской губернии . Эта территория была приобретена у Латвии после международного арбитража в 1920 году. [6] Небольшие районы в самой северной Гродненской губернии были переданы Литве после того, как она «присоединилась» к Советскому Союзу в 1940 году. [7]
В 1861 году, после объявления об отмене крепостного права , крестьяне получили гражданские права, в том числе право на самоуправление. Для содействия такому праву были созданы волости (русский: volost , литовский: valsčius ) и старостаты (русский: mir , литовский: seniūnija ). К концу 1861 года в 181 волости Виленской губернии было 1479 старост и 1033 старост в 153 волостях Ковенской губернии. [8] Старостаты избирали старосту (русский: starosta , литовский: seniūnas ) и представителей в волостной совет (литовский: valsčiaus sueiga ). Однако эти учреждения имели очень мало власти и зависели от местных дворян. Власть была сосредоточена в руках губернаторов, все из которых назначались царем .
В межвоенный период Литва восстановила независимость. Первый закон об административных единицах был принят 1 июля 1919 года. Он объявил, что Литва разделена на двадцать уездов (литов.: единственное число — apskritis , множественное число — apskritys ). Еще несколько уездов (включая Зарасайский , Ново-Швенченский , Вильнюсский , Эйшишкесский , Лидский , Ошмянский и Гродненский ) были зарезервированы для территорий Вильнюсского края , на которые Литва имела претензии, но которые находились под польским или российским контролем. [9] Позже Сувалкский уезд был потерян Польше, но Зарасайский (также известный как Эжеренайский) уезд был приобретен. Два из назначенных уездов, Тракайский и Сейненский , имели свои провозглашенные столицы за пределами фактических границ Литвы и имели свои временные столицы, установленные в Кайшядорисе и Лаздияй . После приобретения Клайпедского края в 1923 году он был разделён на три уезда ( Клайпедский , Шилутский и Пагегяйский ). [9] Таким образом, число уездов увеличилось до двадцати трёх и оставалось стабильным до 1939 года. Согласно закону, принятому в 1931 году, одиннадцать городов первого класса стали независимыми от уездной администрации и имели своё собственное правительство. [10] В марте 1939 года после ультиматума Гитлера Литва потеряла Клайпедский край с его тремя уездами. В октябре Советский Союз вернул одну пятую часть Вильнюсского края в обмен на части Красной Армии в Литве. Приобретённый Вильнюсский край был разделён на три уезда (Вильнюсский, Эйшишкес и Ново-Швянчёнисский). [2] Таким образом, в конце 1939 года в Литве снова было двадцать три уезда. Уезды были далее подразделены на волости (литов.: единственное число – valsčius , множественное число – valsčiai ). В 1933 году было 365 волостей. [9] Волости были далее подразделены на староства (литов.: seniūnija ).
Уезды управлялись уездным губернатором (лит. apskrities viršininkas ), назначаемым министром внутренних дел. Будучи практически единственным связующим звеном между центральным правительством и местным населением, губернаторы сначала отвечали за широкий спектр обязанностей. Они должны были собрать все имущество, оставленное отступающей немецкой армией, организовать местное самоуправление, набрать местные армейские группы, обеспечить безопасность и стабильность в уезде и т. д. [11] В 1920 году им также было поручено председательствовать в уездной полиции. В 1931 году, стремясь централизовать правительство, уездные губернаторы также стали председателями трехчленного уездного руководящего органа (лит. apskrities valdyba ), исполнительного института уездного совета. [11] Таким образом, власть в уезде стала централизованной в руках губернатора. Уездные советы (лит. apskrities taryba ) избирались местным населением на трехлетний срок. Число представителей от поселка зависело от числа жителей в этом поселке. [12]
Вот округа, их территория и население по данным переписи 1923 года : [13]
Литва была оккупирована Советским Союзом 15 июня 1940 года. Однако, в связи со Второй мировой войной, власти не внесли существенных изменений в административное деление, просто староства были переименованы в апилинкэ . [14] После второй оккупации в 1944 году количество уездов выросло с 26 до 41: одиннадцать уездов были добавлены в 1946–47 годах, а еще четыре были введены в 1949 году. [15] В конце 1947 года насчитывалось 37 уездов, разделенных на 320 волостей, которые в свою очередь были разделены примерно на 2900 апилинкэ. [16]
Вся межвоенная система была отменена к 10-й годовщине первой оккупации. Новая система соответствовала системам других советских республик . 20 июля 1950 года Литовская ССР была разделена на четыре региона (по-русски: область , по-литовски: сритис ). [2] Регионы были далее разделены на 87 районов (по-русски: район , по-литовски: rajonas ): Каунасский регион с 23 районами, Клайпедский регион с 16 районами, Шяуляйский регион с 24 районами и Вильнюсский регион с 24 районами. [17]
Городки были упразднены, а районы были дополнительно разделены на апилинки. В 1984 году в Литве было 527 апилинок. [14] И районы, и районы были названы в честь их столиц. Три исключения были: Смеляйский район имел свою столицу в Укмерге (также столица Укмергского района), Панемунеский район — столица Гарлява и Клайпедский район — столица Гаргждай . В дополнение к районам, было пять (Вильнюс, Каунас, Клайпеда, Шяуляй и Паневежис) городов районного управления (литовский: srities pavaldumo miestas ). [18] Они имели такие же права, как и район.
Регионы просуществовали недолго, и 28 мая 1953 года они были упразднены, оставив районы в качестве административного деления первого уровня. Количество районов несколько раз сокращалось, и в 1962 году их стало 44. [2] Города областного подчинения были переименованы в города республиканского подчинения (лит. respublikinio pavaldumo miestas ). Количество таких городов выросло до одиннадцати в 1979 году. [18] Эти города стали городскими муниципалитетами после реформы 1994 года.
В 1994 году было создано административное деление Литвы на 10 новых уездов в качестве первого уровня администрации. Однако структура была изменена в 2010 году с упразднением администраций уездов. (Однако уезды продолжают использоваться для статистических и отчетных целей. [19] ) Литва разделена на:
Правительство каждого муниципалитета избирается на демократических выборах муниципальных советов. Первоначально выборы проводились каждые три года; поправки к конституции в 2002 году продлили срок полномочий до четырех лет. Мэры муниципалитетов избираются муниципальными советами. Кроме того, муниципальные советы назначают старейшин , которые отвечают за старейшинство. В настоящее время предлагается, чтобы и мэры, и старейшины избирались на прямых выборах .
Уездами управляли apskrities viršininkas (официально переводится как «губернатор»), которых назначало центральное правительство в Вильнюсе . Их основной обязанностью было обеспечение соблюдения муниципалитетами законов Литвы и конституции. Они не обладали большими полномочиями, поэтому было высказано предположение, что 10 уездов — это слишком много для Литвы (в самом маленьком уезде было всего четыре муниципалитета). Были предложения заменить уезды четырьмя или пятью землями — новой административной единицей, основанной на этнографических регионах Литвы и сосредоточенной вокруг пяти крупных городов страны.
1 июля 2010 года администрации уездов были упразднены, [19] а уезды остались территориальными единицами высшего уровня Литвы.