Судебная клика , судейская машина , судейское кольцо , судейская банда или судейская толпа — это тип политической машины в Соединенных Штатах, в основном состоящей из должностных лиц уровня округа . Исторически они были особенно преобладающими на Юге до середины 20-го века.
В колониальный период Соединенных Штатов ранние формы правления, установленные по всему Восточному побережью, различались по регионам. На Севере общины под руководством пуритан создали демократические системы, основанные на местном участии. На Юге , особенно в колонии Вирджиния , правящие группы установили более олигархические формы управления, напоминающие системы, используемые в Королевстве Англия . Королевские губернаторы назначали должностных лиц округа , в частности мировых судей . [1] Как и в Англии, судьи отвечали за управление местными делами, включая установление налоговых ставок, регулирование бизнеса и содержание дорог. Другие колонии на Юге приняли похожую модель управления. Большинство назначенцев были членами землевладельческого дворянства и имели пожизненное пребывание в должности. Со временем они приобрели значительную независимость от губернаторов и начали отстаивать свое право заполнять местные вакансии. Губернаторы соглашались на эти требования, как правило, назначая кандидатов судей на вакансии и их выбор на шерифов и других должностных лиц. Судьи, в силу своего контроля над администрацией округа, приобрели значительное влияние на колониальные законодательные выборы. Несмотря на некоторые отдельные протесты со стороны бедных граждан, окружные суды стали средством, с помощью которого богатые плантаторы осуществляли контроль над политикой на Юге. [2] Общественная агитация против клик в здании суда способствовала началу Войны за регулирование в Северной Каролине. [3]
Судебная система на Юге оставалась относительно неизменной до начала 1800-х годов. В то время число судебных чиновников возросло настолько, что в некоторых округах одновременно насчитывалось до 90 судей. [4] Между тем, действующие должностные лица все чаще подвергались критике со стороны общественности за предполагаемую неэффективность, некомпетентность и коррупцию. Профессиональные юристы возглавляли требования реформ, нападая на отсутствие юридического образования у судей-плантаторов. Распространение джексоновской демократии как политической философии также поставило под сомнение положение назначенных судебных чиновников. Законодательные органы штатов создали новые статуты и написали новые конституции, которые освобождали от судей и наделяли себя или граждан данного округа полномочиями избирать судей на фиксированные сроки. К 1861 году большинство граждан на Юге могли избирать своих шерифов, коронеров , констеблей и других должностных лиц округа. Плантаторы по-прежнему занимали множество местных должностей, но были вынуждены считаться с требованиями простых избирателей. [5]
В эпоху Реконструкции , последовавшую за Гражданской войной в США на Юге, системы выбора местных должностных лиц были еще больше демократизированы. Однако к 1870-м годам класс плантаторов, прочно укоренившийся в Демократической партии , начал кампанию по « освобождению » Юга от контроля радикальных республиканцев , которые нарушили предыдущий общественный порядок и повысили политическое положение чернокожих вольноотпущенников , « саквояжников » и « проходимцев ». Объединившись с новыми промышленниками, плантаторы предприняли шаги по быстрому пресечению любых дальнейших нарушений. Во Флориде , Луизиане и Северной Каролине демократы успешно лишили граждан возможности выбирать свои местные органы власти и сделали такой выбор компетенцией либо законодательного собрания штата, либо губернатора. Насилие и мошенничество на выборах, поддержанные политиками на уровне округа, помогли обеспечить демократический контроль над « твердым Югом » в других местах. [6] Судебные клики также укрепились в политике округа Кентукки. [7]
При демократическом господстве на Юге большинство должностей на уровне округов занимали кандидаты от Демократической партии, которых выбирали на местных съездах, часто выдвигая одного кандидата на должность, который впоследствии побеждал на официальных выборах. Почти все кандидаты были белыми мужчинами. [9] Здания суда служили удобными площадками для политики, поскольку они позволяли политикам — и амбициозным адвокатам в частности — встречаться с важными местными деятелями и давали им возможность выступить перед группами местных жителей. Здания суда также часто располагались вблизи сетей связи, которые позволяли политикам устанавливать контакты с другими публичными деятелями по всему штату. [10] Клики никогда не были официальными организациями, а вместо этого были группами мужчин, которые имели социальную известность, деловые связи и длительное пребывание на государственной должности, которые управляли делами через личные отношения. [11] Лидеры клик судов, которые оказывали наибольшее влияние, различались в разных штатах. В Алабаме судьи по наследственным делам , как правило, были самыми влиятельными фигурами округа, в то время как в Вирджинии судьи окружного суда были самыми привилегированными. В Луизиане и Миссисипи контроль над политикой округа часто оставался за шерифами, которые следили за азартными играми и бутлегерством в своих юрисдикциях. [6] Некоторые политические лидеры округа на Юге как из Демократической, так и из Республиканской партии практиковали подкуп голосов , чтобы обеспечить избрание своих предпочтительных кандидатов. [12] Демократическое доминирование на Юге вызвало гнев республиканцев и независимых, которые часто жаловались на судебные клики, контролирующие государственные дела. [6] Восприятие контроля над политической машиной округа также расстраивало бедных белых фермеров и способствовало росту популистского движения в 1890-х годах и его требований реформ. [13] Другие стали апатичными по отношению к политике, чувствуя, что их голоса мало что меняют в результатах выборов и решениях правительства. [14]
В то время как Юг находился под господством Демократической партии в течение первой половины 20-го века, власть и влияние клик в здании суда различались по всему региону. Они, как правило, имели больший контроль в равнинных районах — исторически месте плантаций — чем в более экономически эгалитарных Пьемонте и горных районах. К 1930-м и 1940-м годам аппараты судов в Луизиане, Теннесси и Вирджинии, как правило, присоединялись к доминирующей фракции в своих соответствующих организациях Демократической партии штата. В других штатах, особенно в Джорджии, клики формировали специальные альянсы для формирования результатов выборов в штате. [6] В общенациональном масштабе общая тенденция распределения представителей штата по отдельным округам давала политическим организациям в сельских округах чрезмерное влияние на государственные дела. [15] Клики судов сохраняли высокую степень влияния на политику Юга в течение 1950-х годов. [16]
Коррупция в окружных органах власти привела к тому, что гражданские группы, такие как Национальная организация короткого голосования, начали призывать к реформам в начале 20-го века. [17] В ответ на Великую депрессию в 1930-х годах федеральное правительство Соединенных Штатов инициировало ряд программ, известных как Новый курс , в значительной степени способствуя росту федеральной и государственной бюрократии и тем самым бросая вызов позициям судебных клик как центров политической власти. В эпоху после Второй мировой войны на Юге произошли значительные социальные изменения. [16] Вернувшиеся ветераны войны приложили усилия, чтобы изгнать местные политические машины, которые они рассматривали как препятствия для экономического роста. В « Битве при Афинах » 1946 года вооруженные ветераны в округе Макминн, штат Теннесси, вступили в перестрелку с заместителями шерифа, работавшими в местном суде, во время предвыборного спора, заставив их сдать урны для голосования и свергнув местное правительство. [18]
На Юге урбанизация, индустриализация и иммиграция с Севера усилились. Возможности получения образования возросли, и были сделаны улучшения в области массовых коммуникаций. Эти изменения способствовали росту космополитической культуры на Юге и усилили силу Республиканской партии. [16] Провозглашение доктрины «один человек — один голос » Верховным судом США в делах Бейкер против Карра и Грей против Сандерса и последующее перераспределение переместили политическую власть из сельских округов в городские районы. [16] [19] Между тем, законодательство о гражданских правах позволило миллионам чернокожих людей на Юге голосовать. Столкнувшись с этими политическими потрясениями, судебные клики быстро пришли в упадок в течение 1960-х и 1970-х годов. В последующие годы все большее число женщин и чернокожих смогли достичь окружных должностей. [16] Демократическая партия также отошла от своей зависимости от судебных клик и начала строить более вертикальную , институционализированную партийную структуру с профессиональным постоянным персоналом. [20] Кандидаты с Юга перестали искать поддержки у местных политиков и их сетей и вместо этого начали напрямую обращаться к электорату через средства массовой информации за поддержкой. [21]
Журналистские разоблачения, научные работы, фильмы и художественные произведения подчеркивали историческую важность судебных клик в политике Юга и привели к созданию стереотипа, изображающего окружные правительства на Юге как находящиеся под властью коррумпированных политиков, которые используют недемократические методы для защиты своей власти и своих богатых союзников. [1] Хотя больше не формируют обширные политические сети или не обладают широким влиянием, окружные должностные лица по-прежнему сохраняют значительную долю ответственности за обеспечение соблюдения законов и предоставление государственных услуг в своих юрисдикциях. [16]