Критическая среда обитания относится к конкретным географическим территориям, необходимым для сохранения видов , внесенных в список исчезающих , хотя эта территория не обязательно должна быть фактически занята этим видом на момент ее определения. Критическая среда обитания — это юридическое определение землепользования, определенное в Законе США об исчезающих видах (ESA). Вопреки распространенному мнению, определение территории как критически важной среды обитания не препятствует развитию этой территории. Определение критической среды обитания влияет только на действия федерального агентства. Такие действия включают деятельность, финансируемую из федерального бюджета, или деятельность, требующую федерального разрешения, которая может негативно повлиять на качество среды обитания включенных в список видов. Этот закон также определяет, что не допускается « вывоз » внесенных в список видов из обозначенной территории. Это назначение земель направлено на защиту жизненно важной среды обитания исчезающих видов путем сохранения территорий, которые способны удовлетворить выявленные потребности целевых видов. Это ключевая особенность сохранения, изложенная в ESA. [1]
Критическая среда обитания должна быть определена для всех видов, находящихся под угрозой исчезновения , в соответствии с Законом об исчезающих видах, за некоторыми оговоренными исключениями. Определение критических мест обитания должно основываться на самой достоверной доступной научной информации и соответствовать процедуре, изложенной в ESA. Рассматриваемые территории должны содержать биологические или физические особенности, необходимые для выживания целевых видов. Эти факторы могут включать в себя такие вещи, как еда, жилье и места размножения. Перед принятием эти области должны включать в себя обзор, открытый для публичного участия всех заинтересованных сторон в определенные сроки. Критическая среда обитания не включает всю географическую территорию, занимаемую видом, если это не считается необходимым для дальнейшего существования вида. Земли Министерства обороны (DOD) также освобождены от отнесения к критически важным местам обитания. Как государственные, так и частные земли могут быть определены как критически важные места обитания.
Определение критической среды обитания не предполагает создания заповедника или убежища; он применяется только тогда, когда речь идет о федеральном финансировании, разрешениях или проектах. В соответствии с разделом 7 ESA все федеральные агентства должны гарантировать, что любые действия, которые они санкционируют, финансируют или осуществляют, вряд ли поставят под угрозу дальнейшее существование включенных в список видов, а также не разрушат или неблагоприятно изменят их критически важную среду обитания.
Национальное управление океанических и атмосферных исследований и Служба охраны рыбы и дикой природы США разделяют ответственность за определение и создание критически важных мест обитания для перечисленных видов.
Прежде чем определить критически важную среду обитания, необходимо тщательно рассмотреть экономические последствия, влияние на национальную безопасность и другие соответствующие последствия определения какой-либо конкретной территории в качестве критической среды обитания. Район может быть исключен из критически важной среды обитания, если выгоды от исключения перевешивают выгоды от определения, за исключением случаев, когда исключение района приведет к исчезновению соответствующего вида.
В дополнение к этим проблемам для процесса поиска территории, которую можно определить как критически важную среду обитания, необходимы научные, биологические и экономические данные. Сюда входят подробные данные о населении и экологии. Если эта информация недоступна, ведущее агентство должно провести исследования для ее получения. [2] Эти данные используются для выбора критически важной среды обитания, поскольку недостаточные знания могут привести к неправильному выбору среды обитания, которая не сможет наилучшим образом обеспечить выживание вида. Эффективное определение критических мест обитания требует обширных научных знаний о целевых видах и компромисса между заинтересованными сторонами, который сбалансирует потребности защиты окружающей среды и экономические потребности. [3]
Природоохранные и экономические взгляды на землепользование часто противоречат друг другу и принимаются во внимание при определении критически важных мест обитания. Такие виды деятельности, как добыча полезных ископаемых, лесозаготовка и транспортная инфраструктура, могут оказать большое влияние на окружающую среду обитания. [4] Критические требования к среде обитания не распространяются на граждан, занимающихся деятельностью на частной земле, в которой не участвует федеральное агентство. Однако если деятельность в сфере частной собственности требует действий со стороны федерального агентства (например, кредита, увеличения ирригационных потоков, разрешений от федерального агентства и т. д.), тогда федеральное агентство должно гарантировать, что это действие не приведет к неблагоприятному изменению назначенных критическая среда обитания.
Власти долины Теннесси против Хилла (1978)
Лухан против защитников дикой природы (1992 г.)
Глава сообществ «Милый дом в пользу Великого Орегона» против Бэббита (1995)
Служба охраны рыбы и дикой природы США против Sierra Club (2021 г.)
Эта статья включает в себя общедоступные материалы Джаспера Вомаха. Отчет для Конгресса: Сельское хозяйство: Глоссарий терминов, программ и законов, издание 2005 г. (PDF) . Исследовательская служба Конгресса .