Крофтинг ( шотландский гэльский : croitearachd ) — форма землевладения [1] и мелкомасштабного производства продуктов питания, характерная для Шотландского нагорья , островов Шотландии и ранее острова Мэн . [2] В тауншипах 19-го века отдельные фермы были основаны на лучшей земле, а большая площадь холмистой земли худшего качества была разделена между всеми фермерами тауншипа для выпаса их скота. [3] В 21-м веке ферминг встречается преимущественно в сельской местности Западных и Северных островов и на прибрежных окраинах западной и северной материковой части Шотландии. [4]
Сообщества земледельцев были продуктом Хайлендских расчисток (хотя отдельные фермы существовали и до расчисток). Ранее сельское хозяйство Хайленда основывалось на фермах или bailtean , которые имели общие пастбища и пахотные открытые поля , работающие по системе run rig . Отдельный baile мог иметь от пяти до десяти семей в качестве арендаторов. Поскольку землевладельцы стремились увеличить доход от своих земель, первым шагом было устранение tacksmen . Они неуклонно устранялись в течение последней четверти 18-го века. tacksman (член daoine uaisle , иногда называемый «джентри» на английском языке) был держателем аренды или tack от землевладельца. В тех случаях, когда аренда была для baile , tacksman обычно сдавал в субаренду фермерским арендаторам и, возможно, обеспечивал некоторый надзор за управлением. Tacksmen были неотъемлемой частью торговли черным скотом из Хайленда, обеспечивая важную роль в общей экономике Хайленда. Не давая этой части общества сдавать земли в субаренду, землевладельцы получали всю арендную плату, выплачиваемую теми, кто работал на земле. Во-вторых, землевладельцы заменили старые методы ведения сельского хозяйства на системы пастбищного животноводства , при этом аренда продавалась с аукциона тому, кто предлагал самую высокую цену. В ранних случаях эти новые фермы выращивали крупный рогатый скот. Гораздо более распространенным было введение экстенсивных овцеводческих ферм. Оба требовали выселения арендаторов каждого baile . Во многих расчистках арендаторы внутренних ферм были перемещены в фермерские общины в прибрежных районах, часто на земли более низкого качества. Этот тип расчистки проводился в основном до 1820-х годов. [5] [6]
Работа на ферме была тяжелой, изнурительной, которая давала средства к существованию. [7] Помимо сена и овса, обычно выращивались корнеплоды, картофель или капуста, а торф вручную срезали и оставляли снаружи в различных характерных узорах куч для просушки, чтобы позже использовать его в качестве топлива или иногда в качестве подстилки для животных. Большинство фермеров имели овец, которых нужно было стричь, и ягнят. Некоторые фермеры заботились о небольшом количестве крупного рогатого скота. [8] [ нужен лучший источник ]
Созданные путем расчистки участки земли не были предназначены для удовлетворения всех потребностей тех, кто там жил, и, следовательно, были ограничены по размеру несколькими акрами пахотной земли с окружающими общими выпасами. Землевладельцы предполагали, что их арендаторы будут работать в различных отраслях, таких как рыболовство или выращивание водорослей. По современным оценкам, фермеру необходимо было выполнять 200 рабочих дней вдали от своего участка, чтобы избежать нищеты. Во второй половине 19-го века многие фермеры обеспечивали значительную рабочую силу из числа мигрантов, особенно для ферм в низинах.
В период 1846–1856 годов фермерские общины сильно пострадали от картофельного голода в Хайленде . Небольшие пахотные участки означали, что картофель был важной культурой из-за его высокой урожайности. Появление картофельной гнили (и крах индустрии водорослей за несколько лет до этого) сделало некоторые фермерские общины нежизнеспособными. Это привело ко второй фазе расчисток Хайленда, когда многие арендаторы покинули Хайленд, часто эмигрируя. [5] : 45–49 В 1852 году в ответ на бедность в Хайленде сэр Чарльз Тревельян основал Общество эмиграции в Хайленд и острова , призванное спасти бедные семьи от голода путем эмиграции в Австралию.
В 1883 году была создана Комиссия Нейпира . Хотя ее рекомендации не были приняты, проблема бедности и ненадежности землевладения в Хайленде была исследована. В результате этого был принят первый шотландский закон о фермерстве 1886 года.
Закон о землевладении крофтеров (Шотландия) 1886 года ( 49 и 50 Vict. c. 29) предусматривал безопасность землевладения, что является ключевым вопросом, поскольку большинство крофтеров остаются арендаторами. [9] Закон поощрял арендаторов улучшать землю, находящуюся под их контролем, поскольку он гарантировал, что контроль может передаваться внутри семей и будущим поколениям. [10]
В 1976 году фермерам было предоставлено право выкупа своих индивидуальных участков. В 2003 году в рамках Закона о земельной реформе фермерским общинам было предоставлено право выкупать соответствующие земельные участки, принадлежащие местному фермерскому сообществу.
В 1974 году был открыт музей Laidhay Croft недалеко от Данбита в Кейтнессе, чтобы сохранить и улучшить двухсотлетний соломенный фермерский дом с его сельскохозяйственными постройками (амбар и конюшни). Дом полностью меблирован, и в нем выставлено фермерское и конюшенное оборудование. [11]
В 2018 году часть поместья Сазерленд была выкуплена фермерским сообществом Garbh Allt Community Initiative Estate. Площадь составила 1214 гектаров (3000 акров) земли и включала фермерские поселения Гартимор , Портговер , Маррел и Уэст-Хелмсдейл . [12] Деньги на покупку в размере 250 000 фунтов стерлингов были предоставлены в виде двух крупных взносов. Это были: 273 000 фунтов стерлингов из шотландского земельного фонда, финансируемого правительством; и 29 918 фунтов стерлингов из фонда партнерства Beatrice (орган, связанный с ветряной электростанцией Beatrice во Внешнем Морей-Ферте). [13] Передача права собственности была осуществлена в пользу фермеров, некоторые из которых были потомками людей, выселенных из поместья Сазерленд два столетия назад. [14]
Ключевой особенностью права владения землей в форме крофтинга является высокоразвитая сеть законодательства, которая развивалась с 1886 года. Крофтинг был создан и регулировался в соответствии с серией законов, которые менялись с течением времени. [15] Следующие шесть законов были отменены: Закон о крофтерсах (Шотландия) 1886 года ; [16] Закон о мелких землевладельцах (Шотландия) 1911 года; [17] Закон о мелких землевладельцах и сельскохозяйственных угодьях (Шотландия) 1931 года; [18] Закон о крофтерсах (Шотландия) 1955 года; [19] Закон о крофтерсах (Шотландия) 1961 года; [20] и Закон о реформе крофтинга (Шотландия) 1976 года. [21] В 1993 году произошло объединение законодательства в Закон о крофтерсах (Шотландия) 1993 года. [22]
По состоянию на 2023 год [update]следующие четыре закона вместе составляют свод законов, применимых к крофтингу: Закон о крофтерах (Шотландия) 1993 года; Закон о реформе крофтинга и т. д. 2007 года; [23] Закон о реформе крофтинга (Шотландия) 2010 года; [24] Закон о крофтинге (поправка) (Шотландия) 2013 года. [25]
Правительство Шотландии, ввиду признанной сложности статутных кодексов, проводит публичные консультации до 2 сентября 2024 года относительно возможных путей упрощения закона. [26]
Crofting Register — это публичный реестр, доступный для бесплатного ознакомления. Он ведется Хранителем регистров Шотландии . По состоянию на 12 сентября 2023 года было зарегистрировано 9288 крофтов и 335 зарегистрированных общих выпасов. [27] Регистрация может быть добровольной, но в некоторых случаях является обязательной. Хранитель предлагает онлайн-руководство в форме списка событий, которые приводят к обязательной регистрации. [28] Зарегистрированные границы крофтов показаны на карте, и они являются окончательными. [29] Первая регистрация может привести к спорам о границах. Шотландский земельный суд определит границу и в случае недостаточности доказательств имеет право зафиксировать границу там, где он сочтет это целесообразным. [30]
Аренда крофтинга — это аренда из года в год, но она обеспечивает безопасность владения в соответствии с Законом о крофтерсах (Шотландия) 1993 года и на практике может продолжаться неопределенно долго, пока арендатор выполняет условия аренды. Это отражает базовую защиту, предоставленную в 1886 году. Другие сохраненные ключевые особенности теперь также содержатся в консолидации Закона 1993 года. Это право на компенсацию за улучшение земли, право платить справедливую арендную плату и право завещания аренды супругу или следующему поколению его семьи. [31] [15]
Действительный договор о крофтинге может быть заключен только с предварительного согласия Комиссии по крофтингу. [32] Арендаторы крофтинга подчиняются установленным законом условиям владения, содержащимся в разделе 5 и Приложении 2 Закона о крофтингах (Шотландия) 1993 года. Кроме того, с 2010 года на них распространяются установленные законом обязанности. [33] Они применяются ко всем договорам аренды, заключенным на основании письменного или устного соглашения. Письменные условия недействительны, если они не соответствуют положениям закона. [34] Правила выпаса преобладают над условиями договора аренды. [35] Это правила, созданные крофтингами для управления их общими пастбищами. Правительство Шотландии предлагает Руководство и шаблон правил для оказания помощи в создании правил. Проект шаблона был одобрен Комиссией по крофтингу. [36] С 12 июня 2023 года можно подавать заявления в Комиссию по землевладению в режиме онлайн относительно уступки, изъятия, разделения и субаренды. [37]
Лицо, принимающее интерес от землевладельца, принимает на себя права арендатора. В случае, когда с момента создания интереса землевладельцем прошло почти столетие, но формального возобновления по разрешению, полученному от комиссии или Шотландского земельного суда, не было, арендатор смог потребовать обратно часть земли, которая была огорожена и предположительно отнята в результате такой сделки. [38]
Арендаторы и владельцы-арендаторы обязаны соблюдать ряд обязанностей, указанных в разделах 5AA - 5C и 19C Закона о крофтерс (Шотландия) 1993 года с поправками. Существует обязанность постоянно проживать в пределах 32 км от крофтерс. Если крофтерс является единственным жилищем и семья крофтерсера проживает на нем, пока крофтерс отсутствует, это, вероятно, будет считаться обычным проживанием. Другие обстоятельства, связанные с другими местами проживания, потребуют индивидуальной оценки. В дополнение к обязанностям арендаторов и владельцев-арендаторов жилые помещения крофтерсеры обязаны обеспечивать, чтобы крофтерс обрабатывался, содержался и не находился в запустении или использовался не по назначению. [39]
Crofting — традиционная социальная система в Шотландии, определяемая мелкомасштабным производством продуктов питания. Crofting характеризуется общими рабочими общинами, или «тауншипами». Отдельные крофты обычно создаются на 2–5 гектарах ( 5–12+1 ⁄ 2 акра) в-бай [40] для лучшего качества корма , пахотных земель и производства овощей. Каждый тауншип управляет холмистой землей худшего качествакак общим пастбищем для крупного рогатого скота и овец . [41]
С самых первых дней были сделаны определенные улучшения, чтобы сделать землю более пригодной для обработки. В частности, там, где почва была тяжелой торфяной, создание канав (и их регулярное обслуживание) было необходимо. Особенностью, вероятно, специфической для практики земледелия, было создание Ленивых грядок (по-гэльски: fiannegan) . Это были области, где дёрн был срезан так, чтобы два слоя дерна лежали друг на друге. Морские водоросли или ламинария могли быть разбросаны между этими слоями, чтобы удобрить почву. Это оставляло более низкие области вокруг грядок, которые затем могли служить дренажными каналами. [8]
Использование земли в округах, где занимаются фермерством, ограничено климатом , почвами и топографией . С конца 20-го века правительство классифицировало практически все сельскохозяйственные земли в Хайлендс и Айлендс как находящиеся в крайне неблагоприятном положении в соответствии с положениями Директивы о менее благоприятных районах (LFA), однако в 2008-9 годах эти районы сообщили о получении самых низких выплат LFA. [42] Большинство фермеров не могут выжить экономически, занимаясь только фермерством, и они занимаются рядом других видов деятельности, чтобы заработать себе на жизнь. [43]
Основной потенциал сельскохозяйственных угодий для создания разнообразного местного ландшафта и более удовлетворительного рациона питания для местных жителей можно изучить, проведя анализ сельскохозяйственных ценностей и практик докапиталистической клановой системы, чтобы подвергнуть критике точку зрения о том, что нынешние менее благоприятные районы изначально беднее. [44] Исходя из этого, «традиционный» ландшафт и практики, основанные на животноводстве, являются не более чем результатом рыночной зависимости и не должны рассматриваться как неизбежная мера потенциала земли.
Несмотря на свои проблемы, крофтинг важен для Хайлендса и островов. В 2014–2015 годах насчитывалось 19 422 крофта с 15 388 крофтеров. [45] Некоторые крофтеры имеют право аренды более чем одного крофта, а отсутствие на крофте означает, что аренда сохраняется, но крофты не обрабатываются. Около 33 000 членов семей жили в домохозяйствах крофтинга, [45] или около 10% населения Хайлендса и островов. Домохозяйства крофтинга составляли около 30% домохозяйств в сельских районах Хайлендса и до 65% домохозяйств на Шетландских островах, Западных островах и острове Скай. Под крофтингом находилось 770 000 гектаров, примерно 25% площади сельскохозяйственных земель в округах Крофтинг. Фермеры владели примерно 20% всего мясного скота (120 000 голов) и 45% племенных овец (1,5 миллиона овец). [46]
Crofting, как правило, регулируется Crofting Commission , государственным органом шотландского правительства . Деятельность Crofting Commission регулярно публикуется. Раздел 51 Закона о реформе Crofting (Шотландия) 2010 года требует, чтобы шотландские министры отчитывались перед шотландским парламентом об экономическом состоянии Crofting и о шагах, предпринятых правительством и Crofting Commission для поддержки Crofting. Отчет за 2019–2022 годы является самым последним. [47] Crofting Commission в отчете Scottish Government Audit Scotland Crofting Commission Report 2020/2021 были признаны «не отвечающими стандартам, ожидаемым от государственного органа в Шотландии». [48] В результате были приняты меры по исправлению положения. Комиссия связана Типовым кодексом поведения Crofting Commission. [49] Существует схема делегирования, регулирующая рассмотрение вопросов Crofting. [50]
По состоянию на 2024 год насчитывается девять комиссаров. Шестеро избираются фермерами, а остальные трое назначаются шотландским правительством. Имена комиссаров, а также подробные заявления в виде деклараций интересов доступны в Интернете. [51] Комиссия имеет свой собственный вспомогательный персонал, а ее главный офис находится в Great Glen House, Leachkin Road, Inverness IV3 8NW. Персонал состоит примерно из 70 государственных служащих, а их главный исполнительный директор назначается шотландскими министрами после обсуждения с организатором комиссии. [52]
Крестьяне могут претендовать на субсидию по базовой схеме выплат , которая администрируется шотландским правительством, отделом выплат и услуг в сельской местности. [53]
Все фермеры могут присоединиться к Scottish Crofting Federation . В 2024 году была основана сеть поддержки молодых фермеров Western Isles Young Crofters для развития контактов и навыков. [54]
Исторически крофтинг был связан с шотландским гэльским языком. [55] Правительство Шотландии поддерживает гэльский язык в Плане по гэльскому языку. План на 2022–2027 годы вытекает из Закона о гэльском языке (Шотландия) 2005 года. [56] Что касается крофтинга, Шотландский земельный суд должен учитывать шотландский гэльский язык, в том числе путем назначения гэльскоязычного члена суда. [57] Лорд Мингиниш (председатель Шотландского земельного суда 2014–2022 гг.) продолжает занимать должность гэльскоязычного члена суда. [58] Существуют положения, гарантирующие, что в любое время по крайней мере один член Комиссии по крофтингу (избранный или назначенный) является носителем гэльского языка. [59]
Отчеты о судебных разбирательствах по поводу крофтинга — это ресурс, предназначенный для юристов, который дает подробную информацию о семьях и фермах, упомянутых в повествовании. С 1912 года дела о крофтинге в Шотландском земельном суде сообщались и доступны. Они разбросаны по нескольким сериям и местам. [60] Когда такие дела рассматриваются в апелляции в Сессионном суде, их можно отслеживать в Интернете. [61]
Ландшафты земледелия демонстрируют невероятную красоту, но также и удаленную, суровую и неподатливую природу местности. Часто исторически объединенное с рыболовством или добычей торфа, поташа или морских водорослей, сельское хозяйство работает в неэкономичных масштабах. Следовательно, развивались другие отрасли, связанные с шерстью, такие как ткачество или вязание, или с продуктами ликероводочных заводов, такими как виски и джин. В более позднее время ветряное земледелие создало некоторую дополнительную финансовую поддержку. Особенности поселков земледелия включают общие пастбища.
Как правильно заметили путешественники девятнадцатого века, работа на ферме была тяжелой, изнурительной работой, которая в лучшем случае обеспечивала пропитание. Небольшие сельскохозяйственные угодья, которые арендовало большинство сельских жителей Шетландских островов в девятнадцатом веке, состояли из жилища, небольшого участка пахотной или обрабатываемой земли, которая, пока еще практиковалась, могла быть разбросана и фрагментирована вокруг