stringtranslate.com

Письмо Уважаемый коллега (Соединенные Штаты)

Письмо «Уважаемый коллега» — это официальная корреспонденция, которая отправляется членом, комитетом или должностным лицом Палаты представителей США или Сената США и которая распространяется оптом в другие офисы Конгресса. [1] Письмо «Уважаемый коллега» может распространяться в бумажном виде по внутренней почте , распространяться в зале заседаний или отправляться в электронном виде. [2]

Письма «Уважаемый коллега» часто используются для того, чтобы побудить других людей стать соавтором, поддержать или выступить против законопроекта. Письма «Уважаемый коллега», касающиеся законопроекта или резолюции, обычно включают описание законодательства или другого предмета вместе с причиной или причинами поддержки или несогласия. [3] Отправители или подписавшие такие письма идентифицируются с конкретной проблемой. Письма «Уважаемый коллега» также могут создать «неофициальную ссылку» в информационной цепочке Капитолийского холма. [4]

Кроме того, письма «Уважаемый коллега» используются для информирования членов и их офисов о событиях, связанных с делами Конгресса или изменениями в работе Палаты представителей или Сената. Например, Комитет по администрированию Палаты представителей и Комитет Сената по правилам и администрированию регулярно рассылают письма «Уважаемый коллега» членам, касающиеся вопросов, которые влияют на работу Палаты представителей или Сената, таких как изменения Палаты представителей в политике паролей компьютеров [5] или напоминание об ограничениях Сената на массовые рассылки перед выборами. [6]

Эти письма часто начинаются с приветствия «Уважаемый коллега». Длина такой переписки варьируется, типичное «Уважаемый коллега» занимает одну-две страницы. [7]

Письма «Уважаемый коллега» также использовались рядом исполнительных органов , часто для того, чтобы делать заявления о политике или иным образом распространять информацию. [8] [9] [10]

Разработка

Переписка между членами Конгресса уже давно используется. Например, учитывая, что ранние правила Палаты представителей требовали, чтобы меры вводились только способом, предполагающим «явное одобрение всей палаты», представителям требовалось разрешение на внесение законопроекта. [11] Нередким средством коммуникации для получения поддержки этого действия было письмо коллегам. Представитель Авраам Линкольн в 1849 году официально уведомил своих коллег в письменной форме о том, что он намерен запросить их разрешение на внесение законопроекта об отмене рабства в округе Колумбия . [12]

Фраза «Уважаемый коллега» использовалась для обозначения широко распространенного письма среди членов Палаты представителей, по крайней мере, с начала 20-го века. В 1913 году The New York Times включила текст письма «Уважаемый коллега», написанного представителем Финли Х. Греем представителю Роберту Н. Пейджу , в котором Грей изложил свои «концепции надлежащего и правильного способа», которым члены Палаты представителей должны «проявлять свое уважение к президенту» и «выражать свои добрые пожелания» первой семье . [13] В 1916 году The Washington Post включила текст письма «Уважаемый коллега», написанного представителем Уильямом П. Борландом и распространенного среди коллег в Палате представителей. В письме содержалось объяснение поправки, которую он предложил к законопроекту Палаты представителей. [14]

С тех пор Конгресс расширил использование Интернета и электронных устройств для облегчения распространения законодательных документов. [15] Электронные письма «Уважаемый коллега» могут распространяться через внутренние сети в Палате представителей и Сенате, дополняя или заменяя бумажные формы писем. Такая электронная коммуникация увеличила скорость и облегчила процесс распространения писем «Уважаемый коллега».

Использование писем «Уважаемый коллега»

В современном Конгрессе члены используют как печатные издания, так и электронную доставку для отправки писем «Уважаемый коллега».

Палата представителей

В Палате представителей члены могут выбрать отправку писем «Уважаемый коллега» по внутренней почте, через электронную систему «Уважаемый коллега» или обоими способами. [16] Независимо от способа рассылки письма «Уважаемый коллега» Палаты представителей должны быть направлены на решение официальных вопросов и должны быть подписаны членом или должностным лицом Конгресса. [17]

Члены Палаты представителей часто рассылают письма «Уважаемый коллега», чтобы привлечь соавторов для своих мер. [18] Практика привлечения соавторов стала более важной после принятия резолюции H.Res. 42 в 90-м Конгрессе (1967-1969). Резолюция H.Res. 42 внесла поправки в правила Палаты представителей, чтобы разрешить соавторов законопроекта, но ограничила их число до 25. [19] В 1979 году Палата представителей согласилась с резолюцией H.Res. 86, которая дополнительно изменила правила Палаты представителей, чтобы разрешить неограниченное количество соавторов. [20]

Внутренняя почта

Письма «Уважаемый коллега», отправляемые по внутренней почте, должны быть написаны на официальном бланке, содержать официальный адрес и быть подписаны членом или должностным лицом Конгресса. [21] К письму «Уважаемый коллега», адресованному заместителю главного административного должностного лица Палаты представителей по вопросам клиентских решений, должно прилагаться сопроводительное письмо с конкретными инструкциями по распространению и разрешением на количество рассылки. [ необходима ссылка ] Крайний срок для утренней рассылки — 9:45 утра, а для дневной — 1:45 дня [21]

Система «Уважаемый коллега»

Все большее число офисов Конгресса передают письма «Уважаемый коллега» в электронном виде. Согласно Справочнику Конгресса для членов Палаты представителей, правила, регулирующие отправку бумажных писем «Уважаемый коллега» по внутренней почте, также применимы к письмам, отправленным в электронном виде. [22] Электронные версии писем «Уважаемый коллега», отправленных до 12 августа 2008 года, хранятся в общедоступной папке Microsoft Exchange, доступной всем членам Палаты представителей и сотрудникам. [ требуется ссылка ] Электронные версии писем «Уважаемый коллега», отправленных 12 августа 2008 года или позже, архивируются на веб-сайте Палаты представителей e-«Уважаемый коллега». [23]

С 2003 года было отправлено 46 072 писем «Уважаемый коллега» в электронном виде. [24] В 2007 году было отправлено 12 297 писем «Уважаемый коллега» в электронном виде. Рисунок 1 [ где? ] показывает общее количество писем «Уважаемый коллега», отправленных в электронном виде в период с 2003 по 2007 год. [25] Разница в количестве писем «Уважаемый коллега», отправленных в электронном виде в период с 2003 по 2006 год и с 2007 годом, может быть отчасти объяснена более широким использованием электронных средств связи в Палате представителей.

Сокращение количества электронных писем "Dear Colleague", отправленных в августе, может быть связано с месячным периодом работы округа или каникулами, которые обычно бывают в августе. После августовских каникул, особенно в год выборов, количество писем "Dear Colleague" уменьшается. Сокращение может быть связано с тем, что Конгресс обычно закрывается осенью.

12 августа 2008 года Палата представителей представила систему рассылки электронных писем «Уважаемые коллеги» на основе веб-технологий . Система электронных писем «Уважаемые коллеги» заменила систему, основанную на электронной почте. [ требуется ссылка ] В рамках системы электронных писем «Уважаемые коллеги» члены и сотрудники «смогут составлять электронные письма «Уважаемые коллеги» онлайн и связывать их с тремя тематическими областями. Члены и сотрудники смогут самостоятельно управлять своей подпиской на различные тематические области и получать электронные письма «Уважаемые коллеги» в соответствии с индивидуальными интересами». [26] [ ненадежный источник? ]

Сенат

Подобно бумажной системе Палаты представителей, письма «Уважаемый коллега» в Сенате пишутся на официальных бланках и адресованы официальным лицам, но централизованной политики распространения не существует. В целом, при использовании бумажной системы сенаторы и должностные лица палаты создают свои собственные письма «Уважаемый коллега» и размножают их в Отделе полиграфии и прямой почтовой рассылки Сената . После размножения письма доставляются в почтовое отделение Сената отправляющим офисом вместе с формой распространения или сопроводительным письмом с конкретными инструкциями по распространению. [27]

Текущие цифры рассылки писем «Уважаемый коллега» в Сенате следующие:

Решение об отправке писем "Уважаемый коллега" в электронном виде принимается по усмотрению конкретного офиса Сената. Централизованной системы распространения электронных писем "Уважаемый коллега" в Сенате не существует. Хотя в Сенате не существует централизованной системы распространения электронных писем "Уважаемый коллега", другие организации (например, партийные организации и неформальные собрания) могут рассылать письма "Уважаемый коллега" своим членам.

Исполнительные агентства

Несколько агентств федерального правительства использовали письма «Уважаемый коллега» для распространения информации среди общественности, включая Министерство транспорта , [10] Министерство здравоохранения и социальных служб , [8] и Министерство образования . [9] В частности, Управление по гражданским правам Министерства образования использовало письма «Уважаемый коллега» для публикации заявлений о политике в отношении толкования Раздела IX в отношении студентов ЛГБТ [29] [30] и сексуального насилия [31] [32 ]

Примечания

  1. ^ Конгресс США , Палата представителей, Офис главного административного должностного лица, HouseSmart: Справочник по информации и услугам, 109-й конгресс, 1-я сессия (Вашингтон: 2005), стр. 29. (Далее HouseSmart.)
  2. ^ Внутренней почтовой рассылкой занимаются Управление почтовых операций Палаты представителей и Отдел полиграфии и прямой почтовой рассылки Сената. Электронная рассылка писем Палаты представителей «Уважаемые коллеги» доступна через веб-систему рассылки e-«Уважаемые коллеги». Инструкции по отправке электронных писем «Уважаемые коллеги» можно найти на сайте http://e-dearcolleague.house.gov Архивировано 01.08.2013 на Wayback Machine . Веб-сайт e-«Уважаемые коллеги» доступен только членам Палаты представителей и их сотрудникам.
  3. ^ "Письма 'Дорогие коллеги'", Congressional Quarterly's Guide to Congress , 2 тома. (Вашингтон: Congressional Quarterly , Inc., 2000), стр. 645; и Эбнер Дж. Миква и Патти Б. Сарис, Американский конгресс: Первая ветвь (Нью-Йорк: Franklin Watts, 1983), стр. 203. См. также Сьюзан Уэбб Хэммонд, Конгрессские фракции в формировании национальной политики (Балтимор: Johns Hopkins University Press , 1998), стр. 90, 94, 128, 167, 175, 184 и 215.
  4. ↑ Дональд А. Ричи, «Письма «Дорогие коллеги»», Молодой Оксфордский спутник Конгресса Соединенных Штатов (Нью-Йорк: Oxford University Press , 1993), стр. 67.
  5. ↑ Письмо «Уважаемый коллега» от Дэниела Бирда, главного административного должностного лица Палаты представителей, «Обновление защиты компьютерных паролей», 22 августа 2008 г.
  6. ↑ Уважаемый коллега, письмо от сенатора Дайанны Файнстайн , председателя, и сенатора Роберта Беннета, старшего члена Комитета Сената по правилам и администрированию, 30 июля 2008 г.
  7. ↑ Уолтер Кравиц, Американский конгрессный словарь Congressional Quarterly, 3-е изд. (Вашингтон: CQ Press, 2001), стр. 75.
  8. ^ ab "CSBG Dear Colleague State Plan Revisions: Second Open Comments Period". Office of Community Services | ACF . Получено 20 июля 2018 г.
  9. ^ ab "Федеральная студенческая помощь - IFAP: iLibrary - Письма дорогим коллегам". Федеральная студенческая помощь . 2018. Получено 19 июля 2018 г.
  10. ^ ab "Уважаемый коллега, письмо о политике отчетности на основе рисков". FTA . 2017-10-20 . Получено 2018-07-20 .
  11. ^ Право вносить законопроект не считалось полномочием какого-либо одного члена. См. Joseph Cooper, "Origins of the Standing Committees and the Development of the Modern House", Rice University Studies, т. 56, лето 1970 г., стр. 3.
  12. ↑ Нил Макнил, Кузница демократии: Палата представителей (Нью-Йорк: David McKay Company Inc., 1963), стр. 57-58.
  13. ↑ «Разногласия в палате представителей из-за Уилсона Гифта», The New York Times , 31 октября 1913 г., стр. 10.
  14. ↑ «Слышит Борланда сегодня», The Washington Post , 14 марта 1916 г., стр. 5.
  15. ^ Отчет CRS RL31103, Вопросы управления информационными технологиями в Палате представителей : обзор влияния на институциональную деятельность, законодательный процесс и будущее планирование, Джеффри В. Сейферт и Р. Эрик Петерсен.
  16. ^ Чтобы получить доступ к системе e-"Dear Colleague", посетите http://e-dearcolleague.house.gov Архивировано 2013-08-01 на Wayback Machine . Доступ к системе e-"Dear Colleague" ограничен Палатой представителей.
  17. ↑ HouseSmart, стр. 25. К должностным лицам относятся главный административный сотрудник, клерк Палаты представителей, пристав и капеллан.
  18. ^ Майкл Л. Кемпель и Джуди Шнайдер, Congressional Deskbook: The Practical and Comprehensive Guide to Congress (Александрия, Вирджиния: TheCapitol.Net, 2007), стр. 257.
  19. ↑ Резолюция 42 (90-й конгресс), принятая 25 апреля 1967 г. См. конгрессмен Уильям Колмер и др., «Внести поправки в правила Палаты представителей», Конгрессовые записи , т. 113, часть 8 (25 апреля 1967 г.), стр. 10708-10712.
  20. ^ H.Res. 86 (95th Cong.), согласовано 10 октября 1978 г. Положения H.Res. 86 не вступили в силу до начала 96-го Конгресса (1979-1981) в январе 1979 г. До этого изменения правил, если у меры было более 25 соавторов, для каждой группы из 25 соавторов вносились дополнительные законопроекты. См. Rep. Gillis Long , "Amending Rules Concerning Cosponsorship of Public Bills and Resolutions", Congressional Record, т. 124, часть 26 (10 октября 1978 г.), стр. 34929-34930.
  21. ^ ab HouseSmart, стр. 25.
  22. ↑ Конгресс США, Комитет по управлению палатой представителей, Справочник членов. Архивировано 12 июня 2009 г. на Wayback Machine , стр. 41, дата обращения 20 августа 2008 г.
  23. ↑ Конгресс США, главный административный сотрудник Палаты представителей, «Поиск по электронной почте, дорогие коллеги» [ постоянная неработающая ссылка ] , дата обращения 20 августа 2008 г.
  24. ^ 43 977 писем "Уважаемый коллега", отправленных в электронном виде в период с 2003 по 2007 год, включают отдельные письма, отправленные офисом несколько раз. Например, если член отправил в электронном виде письмо "Уважаемый коллега" в 9:00 утра и отправил то же самое письмо снова в 2:00 дня, оно будет учтено дважды в наборе данных .
  25. ^ отсутствует сноска 29
  26. ↑ Письмо «Уважаемый коллега» от представителя Роберта А. Брэди , председателя Комитета по администрированию палаты представителей, «Сегодня, 12 августа 2008 г., начала работу новая веб-система «Уважаемый коллега»», 12 августа 2008 г.
  27. ^ Веб-страница «Уважаемые коллеги», Интранет Сената Вебстера [ постоянная нерабочая ссылка ] , доступ 20 августа 2008 г. Вебстер доступен только сенаторам и их сотрудникам.
  28. ^ Форма рассылки Сената «Уважаемый коллега» доступна по адресу http://webster.senate.gov/uploads/dearcolleagueform.pdf [ постоянная нерабочая ссылка ] , дата обращения 20 августа 2008 г. Должностные лица Сената включают председателя Сената , временного председателя , секретаря большинства, секретаря меньшинства, секретаря Сената , сержанта по оружию и капеллана.
  29. ^ «Письмо уважаемому коллеге о трансгендерных студентах» (PDF) . Департамент образования, Управление по гражданским правам. 13 мая 2016 г.
  30. ^ Али, Расслинн (26 октября 2010 г.). «Письмо «Дорогой коллега» от помощника секретаря по гражданским правам Расслинн Али (PDF)» (PDF) . Департамент образования, Офис по гражданским правам . Получено 19 июля 2018 г.
  31. ^ "Путь к письму Обамы "Дорогой коллега"". The Washington Post . Получено 20 июля 2018 г.
  32. ^ Косанович Дикерсон, Эми; Уорнер, Скотт Л. «Новый OCR Title IX Дорогой коллега Письмо отзывает руководство эпохи Обамы». Lexology . Получено 20 июля 2018 г.