История Боливии с 1964 по 1982 год — это время периодической нестабильности при различных военных диктаторах. 4 ноября 1964 года власть перешла от избранного лидера Боливийской национальной революции Виктора Паса Эстенсоро к военной хунте под руководством вице-президента генерала Рене Барриентоса . Барриентос был избран президентом в 1966 году, но погиб при подозрительных обстоятельствах в результате крушения вертолета в 1969 году во время поездки по сельской местности и посещения коренных народов Боливии. Это привело к перевороту в сентябре 1969 года генерала Овандо, который был свергнут в октябре 1970 года генералом Рохелио Мирандой , который был свергнут через пару дней генералом Хуаном Хосе Торресом , который, в свою очередь, был свергнут в августе 1971 года Уго Бансером Суаресом . Бансер правил семь лет, первоначально с 1971 по 1974 год, при поддержке Националистического революционного движения Эстенсоро . В 1974 году, нетерпеливый к расколам в партии, он заменил гражданских лиц военнослужащими и приостановил политическую деятельность. Экономика впечатляюще выросла во время президентства Бансера, но требования большей политической свободы подорвали его поддержку. Он назначил выборы в 1978 году, и Боливия снова погрузилась в хаос. Хуан Переда правил всего четыре месяца в 1978 году, но его восхождение на пост президента ознаменовало начало еще более нестабильного периода в истории Боливии, с девятью гражданскими и военными президентами чуть более чем за четыре года (1978–1982). 1982 год ознаменовал возвращение к демократически избранному правительству, во главе с Гвидо Вильдосо .
4 ноября 1964 года Рене Барриентос Ортуньо (президент, 1964–65; сопрезидент, май 1965 – январь 1966; и президент, 1966–69) и генерал Альфредо Овандо Кандия заняли президентский дворец и объявили себя сопрезидентами. Но поскольку толпа, собравшаяся снаружи дворца, продолжала выкрикивать свое предпочтение более харизматичному Барриентосу, Овандо позволил Барриентосу единолично принять формальный титул. В то же время он занял пост главнокомандующего вооруженными силами . [ 2]
Барриентос, генерал, говорящий на языке кечуа, настаивал на том, что его приход к власти не был контрреволюционным шагом, и обещал вернуть Боливийскую национальную революцию на ее «истинный путь», от которого Националистическое революционное движение (Movimiento Nacionalista Revolucionario, MNR) отклонилось за время своего двенадцатилетнего правления. Его правительство продолжило многие из мер политики второй администрации Виктора Паса Эстенсоро , включая план стабилизации Международного валютного фонда (МВФ) и Треугольный план. Акцент на сокращение социальных издержек оставался в силе. В мае 1965 года армия заставила Барриентоса принять Овандо в качестве своего сопрезидента в награду за подавление восстания шахтеров и рабочих фабрик. [2]
Экономика улучшилась во время режима Барриентоса со средним темпом роста 6,5% в год. Рост цен на олово привел к первой прибыли для Горнодобывающей корпорации Боливии (Corporación Minera de Bolivia, Comibol) в 1966 году. Они способствовали увеличению производства на средних шахтах, которые оставались частными. Барриентос поощрял частный сектор и иностранные инвестиции и дал Gulf Oil Company разрешение на экспорт нефти и природного газа из Боливии. [2]
В 1966 году Баррьентос легитимировал свое правление, победив на президентских выборах. Он сформировал Народное христианское движение (Movimiento Popular Cristiano, MPC) в качестве своей базы поддержки. Хотя MPC не добился успеха, он выиграл выборы с коалицией консервативных политиков, деловых кругов и крестьян. [2]
Усилия Баррьентоса по созданию поддержки в сельской местности сначала увенчались успехом с подписанием в феврале 1964 года Военно-крестьянского пакта (Pacto Militar-Campesino). В соответствии с соглашением, крестьянские ополчения согласились занять антилевую позицию и подчиниться армии. Однако его попытка наложить налоги на крестьян привела к жестокому ответу и потере поддержки в сельской местности. [2]
Решив держать сектор труда под контролем, Барриентос отнял большую часть достижений, достигнутых во время правления MNR. Он поставил Comibol под контроль военного директора и отменил право вето лидеров профсоюзов при принятии управленческих решений. Президент также урезал зарплату шахтерам до 0,80 долл. США в день, сократив рабочую силу в шахтах и огромную бюрократию Comibol на 10%. Наконец, он уничтожил Боливийскую федерацию труда (Central Obrera Boliviana, COB) и профсоюз шахтеров, подавил всю забастовочную деятельность, разоружил ополчение шахтеров и сослал лидеров профсоюзов. Военные войска снова заняли шахты, и в 1967 году они устроили резню шахтеров и их семей на шахтах Catavi - Siglo XX . [2]
Барриентос не смог полностью заставить замолчать трудовой сектор; шахтеры возглавили растущую оппозицию его правлению. Различные группы, выступавшие против его правления, объединились в осуждении продажи Барриентосом природных ресурсов Соединенным Штатам на выгодных условиях. Они были возмущены его приглашением к частным инвестициям Соединенных Штатов в Боливию, поскольку он предлагал большие привилегии иностранным инвесторам. Бегство близкого друга Барриентоса и министра внутренних дел, полковника Антонио Аргедаса, на Кубу после его заявления о том, что он был агентом Центрального разведывательного управления США (ЦРУ), вызвало национальное возмущение. Военные также были возмущены решающей ролью офицеров Соединенных Штатов в поимке и убийстве Эрнесто «Че» Гевары в 1967 году в Боливии, где он пытался начать партизанское движение. [2]
Смерть Барриентоса в результате крушения вертолета 27 апреля 1969 года первоначально оставила контроль в руках его вице-президента Луиса Адольфо Силеса Салинаса (1969). Однако реальная власть оставалась у вооруженных сил под руководством главнокомандующего генерала Овандо, который пришел к власти 26 сентября 1969 года в результате переворота, поддержанного офицерами-реформаторами. [2]
Овандо (сопрезидент, май 1965 – январь 1966, и президент, январь–август 1966 и 1969–70) аннулировал выборы 1970 года, распустил Конгресс и назначил кабинет, в который вошли независимые реформистские гражданские лица, выступавшие против политики Барриентоса. Овандо надеялся получить гражданскую и военную поддержку с помощью программы «революционного национализма», которую он изложил в «Революционном мандате вооруженных сил».
Революционный национализм отражал наследие и риторику военных реформистских режимов прошлого и дух Революции 1952 года. Он также показал влияние перуанского правительства генерала Хуана Веласко Альварадо . Многие боливийские офицеры считали, что военные должны вмешаться в политику, чтобы вести страну к реформам, поскольку гражданские правительства потерпели неудачу в этом начинании. Они были убеждены, что в главных интересах вооруженных сил положить конец недоразвитию, которое они считали причиной мятежа. Поэтому военные будут сражаться на внутренних границах против социальной несправедливости и экономической зависимости. [3]
Несмотря на весьма популярные меры, такие как национализация активов Gulf Oil Company, Овандо не удалось получить народную поддержку. Народный энтузиазм по поводу национализации был недолгим. Разногласия по поводу компенсации, бойкот боливийской сырой нефти на международном рынке и общий экономический спад стали факторами разногласий. Несмотря на то, что Овандо легализовал COB и вывел войска из шахтерских лагерей, прочная поддержка режима рабочими не была обеспечена. Разочарованные ожидания, нарушенные обещания и резня шахтеров военными в Катави в 1967 году радикализировали рабочих, которые теперь отказались сотрудничать с военным правительством. [3]
В то время как левые радикализовались, правые устали от колеблющихся заявлений Овандо, включая предложение об отмене частной собственности. Даже когда Овандо сдвинулся вправо в последние месяцы своего режима, он не смог заручиться поддержкой консервативных групп в стране, поскольку этот шаг только подчеркнул его слабость. [3]
Программа реформ Овандо также поляризовала армию. Офицеры-реформаторы, обеспокоенные снижением народной поддержки армии после режима Баррьентоса, переключили свою поддержку на более радикального генерала Хуана Хосе Торреса (1970–71), которого Овандо уволил с поста своего главнокомандующего, поддерживаемого правыми генерала Рохелио Миранду .
Хаос, окружавший свержение Овандо, подчеркнул раскол в вооруженных силах. Военные офицеры потребовали отставки Овандо и Миранды после неудавшейся попытки переворота последнего 5 октября 1970 года. Триумвират , сформированный 6 октября, не смог консолидировать поддержку. 7 октября, когда страна двигалась к гражданской войне после того, как COB объявил всеобщую забастовку, генерал Торрес выступил в качестве компромиссного кандидата и стал президентом Боливии. [3]
Главной чертой президентства Торреса было отсутствие полномочий. Вместо того, чтобы брать на себя инициативу в политике, Торрес в первую очередь реагировал на давление со стороны различных групп. Его министр внутренних дел Хорхе Гальярдо Лосада назвал правительство Торреса «десятью месяцами чрезвычайного положения». [3]
Торрес надеялся сохранить гражданскую поддержку, сдвинув свои позиции влево. Он национализировал часть собственности Соединенных Штатов, например, операции по переработке отходов оловянных рудников Катави и цинкового рудника Матильда, и приказал Корпусу мира , американской программе, покинуть Боливию. Ограничивая влияние Соединенных Штатов в Боливии, Торрес расширил сотрудничество с Советским Союзом и его союзниками в экономическом и техническом секторах. [3]
Однако из-за отсутствия четкой стратегии и политического опыта Торрес вскоре оттолкнул все слои боливийского общества. Ему было трудно организовывать группы слева, поскольку они выдвигали ему требования, которые он не мог выполнить, например, предоставить им половину всех мест в кабинете министров. Рабочие, студенты и партии левых хотели социалистического государства и видели в правительстве Торреса лишь шаг в этом направлении. В июне 1970 года режим Торреса учредил Народную ассамблею (Asamblea Popular) в попытке сформировать альтернативное народное правительство. Состоящая в основном из представителей рабочих и крестьянских организаций, Народная ассамблея должна была стать базой для радикальной трансформации общества. Однако левые оставались разделенными идеологическими разногласиями и соперничеством за лидерство. Они не могли прийти к согласию по спорным вопросам, касающимся полного участия рабочих в государственных и частных предприятиях, создания вооруженных ополчений и учреждения народных трибуналов, имеющих юрисдикцию в отношении преступлений против рабочего класса. Никакого консенсуса достичь не удалось, и многие делегаты, возмущенные отсутствием полномочий для обеспечения выполнения резолюций и нехваткой средств, преждевременно вернулись домой. Однако Народное собрание преуспело в ослаблении правительства, создав климат, в котором народные организации действовали независимо от государства. [3]
Надежда Торреса на умиротворение консервативной оппозиции путем избежания радикальных изменений не принесла ему поддержки правых, особенно влиятельного бизнес-сообщества. Консервативные группы объединились в своей оппозиции, потому что увидели шанс для политического возвращения в союзе с правыми офицерами. Военные, в свою очередь, стали все более поляризованными из-за своего недовольства хаотичным руководством Торреса. Торрес урезал оборонный бюджет, чтобы высвободить деньги на образование, и позволил гражданскому вмешательству в чисто военные вопросы. Он часто позволял военному неповиновению оставаться безнаказанным. Последним шагом институционального распада стал манифест, написанный в последние недели режима Торреса группой младших офицеров, которые ставили под сомнение военную власть. Это привело к широкой военной поддержке переворота 21 августа 1971 года полковником Уго Бансером Суаресом , бывшим командующим Военной академии , которого выслал Торрес. [3]
Полковник Уго Бансер (1971–78), высокоуважаемый офицер, который неоднократно пытался свергнуть режим Хуана Хосе Торреса , правил в течение шести лет, что стало одним из самых длительных непрерывных президентских сроков в недавней истории Боливии. Президентство Бансера характеризовалось относительной политической стабильностью и беспрецедентным экономическим ростом. Сначала его поддерживал Националистический народный фронт (Frente Popular Nacionalista, FPN), альянс между MNR под руководством Паса Эстенсоро, которому разрешили вернуться из изгнания в Лиме , и Боливийской социалистической фалангой (Falange Socialista Boliviana, FSB) под руководством Марио Гутьерреса . Обе партии были врагами, пока хаос режима Торреса не дал им шанс на политическое возвращение в союзе с консервативными элементами в вооруженных силах. [4]
В первые годы президентства Бансера экономика быстро улучшалась. Экспорт утроился между 1970 и 1974 годами из-за увеличения производства нефти, природного газа и олова, которое затем перерабатывалось на боливийских плавильных заводах . Производство хлопка в районе Санта-Крус на востоке Боливии также утроилось между 1970 и 1975 годами. [4]
Несмотря на этот экономический рост, Боливия вернулась к репрессиям предыдущих режимов. Новый министр внутренних дел полковник Андрес Селич приказал провести масштабное подавление левых, упразднив профсоюзы и закрыв университеты. Правительство жестоко подавило всеобщую забастовку против девальвации боливийского песо в 1972 году. В 1974 году рост цен на основные товары и контроль цен на продукты питания привели к блокированию дорог крестьянами в долине Кочабамба и их последующей резне военными. [4]
Правящий альянс распался почти сразу же, когда MNR и FSB раскололись. Они оказались ненадежными в поддержке Бансера, поскольку в FPN остались только мелкие фракции. Вооруженные силы также были разделены, и различные фракции пытались свергнуть режим. 5 июня 1974 года молодые офицеры, принадлежащие к Grupo Generacional (Grupo Generacional) и возглавляемые генералом Гари Прадо Сальмоном, предприняли попытку переворота, требуя, чтобы Бансер узаконил свое правление. Однако он провалился, как и другой 7 ноября, поддержанный военными, MNR и элементами FSB в Санта-Крус. [4]
Переворот 7 ноября 1974 года был назван auto-golpe ( самоуправление ), потому что он дал Бансеру повод править без гражданского вмешательства. Под влиянием бразильской модели он объявил о полной реорганизации политической системы Боливии и формировании «новой Боливии» под военным правлением. Бансер надеялся сохранить поддержку бизнес-сообщества, владельцев шахт, сельскохозяйственных предпринимателей в Санта-Крус и растущего числа лояльных бюрократов. [4]
Однако вскоре правительство столкнулось с серьезными проблемами. «Экономическое чудо» оказалось мифом; добыча нефти резко сократилась, а Comibol работала в убыток, несмотря на высокие цены на минералы, поскольку субсидировала другие государственные агентства. Производство хлопка также сократилось, когда мировые цены упали. [4]
Стабильность режима Банзера была поверхностной, поскольку военные оставались разделенными личным соперничеством, идеологическими разногласиями и разрывом поколений. Растущая гражданская оппозиция была сосредоточена в секторе труда, несмотря на возобновленную военную оккупацию шахт. Радикальные студенты и прогрессивный сектор Римско- католической церкви стали представителями угнетенных групп; крестьяне также критиковали правительство. [4]
Внешние фракции также способствовали ослаблению режима Бансера. Переговоры с Чили о выходе к морю породили надежды в 1974 году. Когда соглашение между Бансером и генералом Аугусто Пиночетом Угарте провалилось из-за противодействия чилийских националистов, позиции Бансера были ослаблены. После того, как Джимми Картер занял пост президента США в 1976 году, Соединенные Штаты оказали давление на Бансера, чтобы тот провел выборы. [4]
В 1977 году, с растущим сопротивлением со стороны гражданских групп и военных, а также с растущим давлением со стороны Соединенных Штатов, Банзер объявил о президентских выборах 1980 года, надеясь сохранить контроль. Однако рабочие волнения и враждебность к его режиму заставили его назначить дату на 1978 год.
Генерал Хуан Переда Асбун , лично выбранный кандидат Бансера, совершил переворот в июле 1978 года после того, как Национальный избирательный суд аннулировал выборы из-за широкомасштабного мошенничества сторонников Переды. Хотя Боливия продолжала находиться под военным правлением, всеобщие выборы 1978 года ознаменовали начало травматического перехода Боливии к демократии в течение следующих четырех лет. [4]
В период с 1978 по 1980 год Боливия постоянно находилась в состоянии кризиса. Раздробленность политических сил сделала невозможным доминирование какой-либо партии. На трех выборах, проведенных в этот период, ни одна партия не получила большинства, а альянсы различных групп не смогли выйти из тупика. Социальные волнения усилились, поскольку крестьяне снова начали агитировать в больших масштабах впервые после своего восстания в поздний колониальный период. Боливийские рабочие были более радикальны, чем когда-либо. В 1979 году во время первого съезда Боливийской федерации труда (Central Obrera Boliviana, COB) с 1970 года они яростно протестовали против мер жесткой экономии, продиктованных Международным валютным фондом (МВФ). [5]
Разделение в вооруженных силах и растущая видимость военизированных группировок отражали институциональный упадок армии. Гражданское расследование нарушений прав человека, совершенных во время режима Банзера, еще больше деморализовало офицерский корпус. [5]
Несмотря на свое обещание после четырех месяцев пребывания у власти, генерал Переда не назначил выборы. В ноябре 1978 года он был свергнут в результате бескровного переворота генералом Давидом Падиллой Арансибией , которого поддерживала молодая институционалистская фракция военных. Арансибия видел главную роль военных в защите страны, а не в политическом вмешательстве, и объявил выборы на 1979 год, не называя официального кандидата от правительства. Избирательные реформы упростили регистрацию избирателей, и 90% избирателей выбрали одного из восьми кандидатов на пост президента на честных выборах. [5]
Когда ни один из основных кандидатов в президенты не получил большинства голосов на всеобщих выборах в июле следующего года, а Национальный конгресс Боливии также не смог избрать президента, он назначил бывшего главу Революционного националистического движения Вальтера Гевару Арсе временным президентом сроком на год, начиная с 8 августа 1979 года. Это был первый гражданский режим после непродолжительного правления Луиса Адольфо Силеса Салинаса в 1969 году.
Однако через несколько месяцев Гевара был свергнут в результате кровавого переворота под руководством полковника Альберто Натуша Буша в ноябре 1979 года. Натуш ушел в отставку всего через две недели из-за сильного гражданского сопротивления, его ограниченной военной поддержки и дипломатических действий Соединенных Штатов, направленных на предотвращение признания правительства Натуша.
Лидия Гейлер Техада была назначена временным президентом 16 ноября 1979 года. Гейлер была главой Палаты депутатов и ветераном Революционного националистического движения и стала первой женщиной-лидером Боливии. В июне следующего года Гейлер председательствовала на всеобщих выборах в Боливии 1980 года , третьих за три года. Партии левого толка получили явное большинство голосов. Хотя ни один кандидат в президенты не получил большинства голосов избирателей, бывший президент Эрнан Силес Суасо и его коалиция Демократического и Народного Единства (Unidad Democrática y Popular, UDP) в одиночку получили 38% голосов; таким образом, Силес была фаворитом на выборах президента по итогам голосования в Конгрессе 6 августа 1980 года. [5]
Процесс голосования в Конгрессе был сорван 17 июля 1980 года в результате жестокого военного переворота генерала Луиса Гарсии Месы , кузена свергнутого президента Гейлера, который бежал из страны. По имеющимся данным, финансируемый торговцами кокаином и поддерживаемый европейскими наемниками, завербованными Клаусом Барбье , бывшим начальником гестапо в Лионе , и Стефано Делле Кьяйе , итальянским неофашистом, переворот положил начало правлению первой Хунты командующих вооруженными силами , одному из самых мрачных периодов в истории Боливии. Произвольные аресты военизированными формированиями, пытки и исчезновения — при содействии аргентинских советников — уничтожили оппозицию. Участие правительства в торговле кокаином привело к международной изоляции Боливии. По имеющимся данным, экспорт кокаина составил 850 миллионов долларов США в период 1980–81 годов режима Гарсиа Месы, что вдвое превышает стоимость официального государственного экспорта. «Кокаиновые доллары» использовались для покупки молчания или активной поддержки военных офицеров. Но Гарсиа Меса, которому не удалось получить поддержку в армии, столкнулся с многочисленными попытками переворота и был вынужден уйти в отставку 4 августа 1981 года. [5]
Жестокость, крайняя коррупция и международная изоляция правительства Гарсии Месы полностью деморализовали и дискредитировали армию; многие офицеры хотели вернуться к демократии. Однако вторая хунта командующих вооруженными силами (во главе с генералом Селсо Торрелио Вильей ) не хотела назначать выборы.
В июле 1982 года, после очередной попытки клики Гарсии Месы вернуться к власти, третья хунта командующих вооруженными силами назначила генерала Гвидо Вильдосо Кальдерона фактическим президентом и поручила ему вернуть страну к демократическому правлению.
Вместо того, чтобы назначить новые выборы, Вильдосо решил вновь созвать Конгресс 1980 года и уважать результаты президентских выборов того года. Когда Конгресс вновь собрался 23 сентября 1982 года, одним из его первых действий было подтверждение результатов выборов 1980 года, которые показали, что бывший президент Эрнан Силес значительно впереди, хотя и не набрал большинства. В октябре Конгресс подавляющим большинством голосов избрал Силеса, который вступил в должность президента 10 октября 1982 года. [5]
