stringtranslate.com

Прямое предоставление

Центр прямого обеспечения в Лиссиволлене , Атлон , в 2013 году – один из 34 таких центров в Ирландии. [1]

Прямое обеспечение ( ирландский : Soláthar díreach ) представляет собой систему размещения лиц , ищущих убежища , используемую в Ирландской Республике . Правозащитные организации раскритиковали эту систему как незаконную, бесчеловечную и унижающую достоинство. Система, управляемая Службой размещения международной защиты (IPAS) Департамента по делам детей, равенства, инвалидности, интеграции и молодежи , предоставляет просителям международной защиты жилье и небольшое пособие. [2] Заявители на получение международной защиты в рамках прямого предоставления обычно имеют право на финансируемую государством медицинскую помощь, [3] и дети имеют полный доступ к системе образования.

История

Прямое предоставление было первоначально введено в качестве чрезвычайной меры в 1999 году. [4] В 2002 году было подано почти 12 000 заявлений о предоставлении убежища. На начало 2014 года в системе прямого предоставления услуг находились 4360 человек, причем более 3000 человек работали в системе в течение двух и более лет. При этом насчитывалось более 1600 человек, проработавших пять и более лет на прямом обеспечении. [5]

К концу апреля 2020 года в 38 центрах прямого оказания медицинской помощи в 17 графствах Ирландии проживало около 7400 взрослых и детей [6]. [1]

В феврале 2021 года правительство Ирландии объявило о плане прекращения прямого предоставления услуг к 2024 году. [7]

Проблемы прав человека

Продолжительность времени, которое люди тратят на прямое обеспечение, подверглась критике со стороны правозащитников , а Ирландская комиссия по правам человека и равенству назвала задержки, с которыми сталкиваются просители убежища, «системными и пагубными». [8]

В деле CA против министра юстиции и равенства было заявлено, что прямое положение было «бесчеловечным и унижающим достоинство», утверждалось, что система является незаконной как в соответствии с Конституцией Ирландии , так и в соответствии с Европейской конвенцией по правам человека , а также всеми другими международными конвенциями по правам человека. под которым подписалась Ирландия. [9] Государство энергично защищало это дело на всех основаниях, в том числе на том основании, что оно выполняет обязательства Ирландии, что оно в целом соответствует (а во многих случаях лучше) ситуации в других государствах ЕС, и что на В то время, когда конкуренция требовала ограниченных ресурсов, государство не могло предоставить право на труд, доступ к полному социальному обеспечению и доступ к государственному жилью и/или надбавке к арендной плате лицам, ищущим убежища.

В своем решении от 14 ноября 2014 года судья Колм Мак Эочайд вынес решение против заявителей по существу « бесчеловечного и унижающего достоинство обращения », но отменил действовавшие на тот момент правила, касающиеся необъявленных проверок помещений; требование входа в систему; требование уведомления о предполагаемом отсутствии; правила в отношении посетителей и отсутствие независимой процедуры подачи жалоб. [10] [11] Впоследствии эти вопросы были рассмотрены. [12] Специальный докладчик ирландского правительства по вопросам защиты детей д-р Джеффри Шеннон назвал это «институционализированной бедностью». По состоянию на апрель 2020 года взрослые получают 38,80 евро в неделю, а дети — 29,80 евро. [13] В некоторых центрах есть кухонные помещения, но в большинстве есть столовые в стиле столовой. Их критиковали как за качество еды, так и за отношение работников столовой к удовлетворению конкретных диетических потребностей. [14] Многие дети, ищущие убежища, были отправлены сюда одни, в то время как некоторые рождаются в условиях прямого обеспечения, и это все, что они когда-либо знали. [15] В июне 2014 года в Высоком суде ожидало рассмотрения более 1000 дел о предоставлении убежища. [16] Ирландский совет по делам беженцев сообщил, что молодые люди, живущие в центрах прямого обеспечения, более склонны к депрессии и самоубийству, а в случае с тремя молодыми людьми в возрасте от 11 до 17 лет он заявил, что «по разным причинам эти трое все молодые люди выразили мнение, что они не видят смысла жизни». [17]

Согласно ответам на парламентские дебаты и RIA, [18] большинство взрослых, находящихся на прямом обеспечении, получили отказ в своих первоначальных заявлениях о предоставлении убежища и либо обжалуют это решение, либо стремятся остаться в Ирландии по другим критериям.

31 октября 2018 года Донна Сибанда Вума попросила сотрудников центра прямого снабжения в Нокалишине, где она проживала, купить хлеб и молоко для своего больного ребенка. [19] Сотрудники отказались и сказали ей, что у них есть строгие инструкции не давать никакой еды вне часов работы столовой. [19] Министерство юстиции заявило, что Агентство по приему и интеграции заявило, что это произошло из-за недопонимания с участием нового сотрудника. [19] Министерство юстиции назвало случившееся «прискорбным». [19] Донна Вума жила в центре со своими детьми в течение четырех лет и ранее критиковала центры прямого снабжения за отказ разрешить жильцам пользоваться кухонными принадлежностями. [19]

В 2020 году прямое предоставление подверглось широкой критике как не способствующее ограничениям COVID-19 на социальное дистанцирование, самоизоляцию и изоляцию для тех, кто живет в его центрах. В частности, группы подчеркнули влияние на детей отсутствия доступа к открытым местам или местам для отдыха, а также к общим удобствам со многими другими жильцами. [20] Некоторые правозащитные группы, такие как Движение просителей убежища в Ирландии, участвовали в протестах и ​​демонстрациях Black Lives Matter в Ирландии, подчеркивая обращение с цветными людьми в прямом предоставлении помощи. [21] Taoiseach Лео Варадкар ответил, отметив, что не существует прямого сравнения между смертями чернокожих людей в Соединенных Штатах и ​​опытом тех, кто живет в условиях прямого обеспечения. [22]

Гора Тренчард в Лимерике, широко считающаяся «худшим центром прямого снабжения в стране из-за плохих условий, переполненности и изоляции», [23] закрыта в феврале 2020 года под давлением правозащитных групп, включая публикацию отчета Дораса, основанного на интервью с жителями. [24] [25]

Здоровье и здравоохранение

В системе прямого предоставления беженцы, ищущие убежища в Ирландии, имеют доступ к медицинским картам (которые также выдаются лицам с низким доходом в Ирландии). Эти карты позволяют людям бесплатно получать медицинскую помощь и рецепты. [26] Однако, поскольку многие просители убежища испытывают проблемы с психическим здоровьем в дополнение к любым проблемам со здоровьем, исследователи рекомендуют, чтобы искатели убежища в DP имели доступ к многопрофильной медицинской команде, контролирующей их уход. [27]

Лица, ищущие убежища, чаще страдают определенными психическими расстройствами, чем население в целом. В документе 2009 года Ирландского колледжа психиатров говорится, что мигранты и просители убежища в Ирландии в 10 раз чаще страдают от посттравматического стрессового расстройства и в 3 раза чаще страдают от психоза. [27] 53% просителей убежища в рамках прямого предоставления сообщили, что подвергались пыткам до прибытия в Ирландию. [28] Люди, получающие прямое обеспечение, также испытывают различные стрессоры, которые не столь распространены среди населения в целом, в том числе: правовой статус, ощущение неспособности должным образом воспитывать детей (из-за отсутствия работы и неспособности обеспечить транспорт для своих детей). ), отсутствие работы, неуверенность в принудительном переводе, языковые барьеры, невозможность иметь доступ к еде в то время, когда столовая закрыта, пищевой статус приготовленной для них еды, дискриминация и разлучение со своими семьями или членами семьи. [28] Ирландские психологи заявили, что система прямого обеспечения продлевает период травматических переживаний для людей, находящихся в прямом обеспечении. [29]

Из-за условий в центрах прямого оказания помощи дети, живущие в ПЛ, чаще сталкиваются с проблемами, связанными с перенаселенностью. Сообщалось, что у детей в ДП чаще возникают ожоги и заболевания, связанные со стрессом, чем у детей в целом ирландского населения. [28] Кроме того, из-за сочетания бедности, лишений, социальной изоляции и стрессовой обстановки дома дети и подростки в ДП, вероятно, имеют плохое психическое здоровье. Дети в ПЛ испытывают социальную изоляцию из-за строгого графика приема пищи, невозможности участвовать во внеклассных занятиях, запрета посетителям посещать центры ПЛ и отсутствия транспорта до дома друзей и обратно. [28] Также поступали сообщения о том, что дети в ДП испытывают социальную изоляцию из-за стигматизации, расизма и издевательств. [29] Дети, которые одиноки и им скучно, как и многие дети с ДП, чаще страдают депрессией, и вполне возможно, что дети, развивающиеся в среде, наполненной травмами, будут испытывать когнитивные нарушения. [29] [30] Чтобы добиться успехов, детям нужна среда, физически и эмоционально безопасная. [29] Медицинские работники утверждают, что среда с недостаточно подготовленными специалистами и персоналом, физическое насилие, отсутствие присмотра за детьми и тесный контакт многих семей с маленькими детьми с незнакомыми взрослыми не является безопасной средой, в которой нуждаются дети. [28]

Совместное проживание в одной комнате и тесный контакт при непосредственном предоставлении подвергают просителей убежища и персонал риску заражения COVID-19. [31] Многие просители убежища сообщили, что им трудно соблюдать меры социального дистанцирования при совместном использовании таких удобств, как комнаты и ванные комнаты, с лицами, не являющимися членами семьи. [32] Кроме того, поскольку трудоспособные люди, находящиеся на прямом обеспечении, часто работают на низкооплачиваемых работах с условиями, которые далеки от идеальных для социального дистанцирования (например, на мясокомбинатах), работники и другие люди в их центрах прямого обеспечения подвергаются более высокому риску заражения высокоинфекционными заболеваниями. [33] Пункты прямого предоставления медицинских услуг в Килдэре и Каэрсивине продемонстрировали, как быстро могут распространяться заразные заболевания, такие как вирус COVID-19, когда многие люди в небольшом центре находятся в тесном контакте. [32]

Оппозиция

Протесты, связанные с прямым снабжением, приняли форму как общих протестов против системы прямого снабжения, так и локальных протестов против отдельных предлагаемых центров прямого снабжения. [34] [35] Первые обычно организуются Движением просителей убежища в Ирландии (группа по защите интересов просителей убежища) и антирасистскими группами, в то время как вторые обвиняются в расизме и являются свидетелями участия крайне правых групп . . [36] [35] [37]

Крайне правые группы в рамках своей ксенофобской политики в течение нескольких лет поощряли людей выступать против центров прямого снабжения, но без особого успеха. [38] Однако в ноябре 2018 года в Мовилле был взорван предполагаемый центр прямого снабжения . [39] В феврале следующего года протесты против предлагаемого центра прямого снабжения в Руски привели к еще одному поджогу предлагаемого центра прямого снабжения. [40] В сентябре 2019 года в Утерарде произошли крупнейшие за всю историю акции протеста против предлагаемого центра прямого снабжения, который блокировался днем ​​и ночью в течение трех недель. [41] [38] В следующем месяце на острове Ачилл начался еще один круглосуточный протест , который продолжался до 2020 года и стал самым продолжительным протестом в истории против центра прямого снабжения. [42] [43] Планы по размещению просителей убежища в этих четырех местах были отменены. Хотя после Ахилла и были небольшие протесты против центров прямого снабжения, ни один из них не увенчался успехом.

Рекомендации

  1. ^ аб Булелани Мфако (12 декабря 2020 г.). «Я живу прямым обеспечением. Это разрушительная система – и она выбросила миллионы». Ирландские Таймс . Архивировано из оригинала 9 декабря 2020 года . Проверено 12 декабря 2020 г.
  2. ^ «Прямое обеспечение». Агентство приема и интеграции . Архивировано из оригинала 27 октября 2017 года . Проверено 30 октября 2017 г.
  3. ^ «Медицинский». Агентство приема и интеграции . Архивировано из оригинала 29 октября 2017 года . Проверено 30 октября 2017 г.
  4. ^ Гаван Титли (3 октября 2012 г.). «Люди, ищущие убежища в Ирландии, томятся в прачечных Магдалины нашего времени». Хранитель . Архивировано из оригинала 24 ноября 2014 года . Проверено 22 июня 2014 г.
  5. ^ Доктор Лиам Торнтон (3 апреля 2014 г.). «Больше просителей убежища в «прямом обеспечении», чем заключенных в тюрьме». Ирландские Таймс . Архивировано из оригинала 8 апреля 2014 года . Проверено 22 июня 2014 г.
  6. ↑ Мфако, Булелани (12 декабря 2020 г.). «Я живу прямым обеспечением. Это разрушительная система – и она выбросила миллионы». Ирландские Таймс . Архивировано из оригинала 4 августа 2020 года . Проверено 12 декабря 2020 г.
  7. ↑ Томас, Кональ (26 февраля 2021 г.). «Штат планирует прекратить прямое предоставление услуг к 2024 году и заменить систему некоммерческим размещением». TheJournal.ie . Архивировано из оригинала 6 марта 2023 года . Проверено 16 апреля 2021 г.
  8. ^ О'Доэрти, Кэролайн (17 июня 2014 г.). «Жизни просителей убежища потрачены впустую из-за задержек с подачей заявлений». Ирландский эксперт . Архивировано из оригинала 18 октября 2014 года . Проверено 22 июня 2014 г.
  9. ↑ Джим Кьюсак (1 июня 2014 г.). «Юридическое дело, разоблачающее «унижающее» достоинство обращение с лицами, ищущими убежища». Ирландская независимая газета . Архивировано из оригинала 1 июня 2014 года . Проверено 22 июня 2014 г.
  10. ^ Калифорния против министра юстиции и равенства [2014] IEHC 532 (14 ноября 2014 г.), Высокий суд (Ирландия)
  11. ^ «CA & anor -v- Министр юстиции и равенства и другие» . Судебная служба Ирландии . 14 ноября 2014 года. Архивировано из оригинала 6 марта 2023 года . Проверено 6 марта 2023 г.
  12. ^ «Правила и процедуры Палаты представителей РИА 2019» . Архивировано из оригинала 5 ноября 2018 года . Проверено 5 ноября 2018 г.
  13. ^ Мфако, Булелани. «Я живу прямым обеспечением. Это разрушительная система – и она выбросила миллионы». Ирландские Таймс . Архивировано из оригинала 9 декабря 2020 года . Проверено 12 декабря 2020 г.
  14. ^ «Вопросы и ответы: Что такое прямое обеспечение?». Ирландские Таймс . Архивировано из оригинала 7 августа 2018 года . Проверено 13 ноября 2018 г.
  15. ↑ Хеннесси, Мишель (20 июня 2014 г.). «Ирландия относится к детям, ищущим убежища, как к «гражданам второго сорта»». TheJournal.ie . Архивировано из оригинала 6 марта 2023 года . Проверено 22 июня 2014 г.
  16. ^ Мак Кормаик, Руадхан (21 июня 2014 г.). «Высший суд сталкивается с задержкой дел по предоставлению убежища на протяжении 4,5 лет» . Ирландские Таймс . Архивировано из оригинала 23 июля 2014 года . Проверено 22 июня 2014 г.
  17. ↑ Сиггинс, Лорна (9 мая 2014 г.). «Выражается обеспокоенность по поводу молодых просителей убежища, склонных к суициду, в общежитиях прямого предоставления». Ирландские Таймс . Архивировано из оригинала 30 мая 2014 года . Проверено 22 июня 2014 г.
  18. ^ РИА (1 декабря 2015 г.). «Заявки на получение статуса беженца» (PDF) . Агентство приема и интеграции . Архивировано (PDF) из оригинала 9 августа 2016 года . Проверено 20 июня 2016 г.
  19. ^ abcde МакГриви, Ронан (2 ноября 2018 г.). «Мать, находящаяся на прямом обеспечении, отказывала больному ребенку в еде на ночь». Ирландские Таймс . Архивировано из оригинала 2 ноября 2018 года . Проверено 29 мая 2018 г.
  20. ↑ Малекмян, Шамим (31 мая 2020 г.). «Изоляция особенно сильно бьет по детям, имеющим прямое обеспечение». Горячий пресс . Архивировано из оригинала 5 июня 2020 года . Проверено 5 июня 2020 г.
  21. ^ «Протест Black Lives Matter отменен из соображений безопасности» . Новости РТЭ . 3 июня 2020 года. Архивировано из оригинала 5 июня 2020 года . Проверено 5 июня 2020 г.
  22. ↑ О'Халлоран, Мари (4 июня 2020 г.). «Система прямого обеспечения несопоставима с человеком, убитым полицией – Варадкар». Ирландские Таймс . Архивировано из оригинала 13 ноября 2020 года . Проверено 5 июня 2020 г.
  23. ^ Поллак, Сорча. «Жители горы Тренчард пострадали психологически, - говорит благотворительная организация». Ирландские Таймс . Архивировано из оригинала 29 ноября 2021 года . Проверено 18 июля 2021 г.
  24. ^ «Опыт жизни в условиях прямого обеспечения: пример жилого центра Mount Trenchard» (PDF) . Дорас . Апрель 2019 г. Архивировано (PDF) из оригинала 30 сентября 2020 г. . Проверено 18 июля 2020 г.
  25. ^ О'Киф, Кормак (12 января 2020 г.). «Группа мигрантов приветствует закрытие центра прямого оказания помощи в Лимерике». Ирландский эксперт . Архивировано из оригинала 18 июля 2021 года . Проверено 18 июля 2021 г.
  26. ^ «Медицинские карты». www2.hse.ie. ​Архивировано из оригинала 22 декабря 2017 года . Проверено 4 сентября 2020 г.
  27. ^ ab «Требования к услугам по охране психического здоровья в Ирландии для просителей убежища, беженцев и мигрантов из зон конфликта» (PDF) . Ирландская психиатрия . Март 2017 г. Архивировано (PDF) из оригинала 6 июня 2020 г. . Проверено 4 сентября 2020 г.
  28. ^ abcde «Дети, растущие в условиях прямого обеспечения». Ирландский медицинский журнал . 113 (1). Архивировано из оригинала 18 сентября 2020 года . Проверено 4 сентября 2020 г.
  29. ^ abcd Ирландия, Психологи за социальные изменения (13 августа 2020 г.). «Открытое письмо ирландских психологов: «Прямое обеспечение наносит неисчислимый психологический вред»». TheJournal.ie . Архивировано из оригинала 2 сентября 2020 года . Проверено 4 сентября 2020 г.
  30. ^ Маклин, Сара (июнь 2016 г.). «Влияние травмы на развитие мозга детей». Австралийский институт семейной практики . Архивировано из оригинала 10 сентября 2020 года . Проверено 4 сентября 2020 г.
  31. ^ «Взгляд The ​​Irish Times на Covid-19 и прямое обеспечение: выявлены недостатки дизайна» . Ирландские Таймс . Архивировано из оригинала 1 октября 2020 года . Проверено 9 сентября 2020 г.
  32. ^ ab «Опыт прямого снабжения «бессильным» во время пандемии Covid-19» . Ирландский совет по делам беженцев . Архивировано из оригинала 25 сентября 2020 года . Проверено 9 сентября 2020 г.
  33. ↑ Рубен, Энтони (23 июня 2020 г.). «Почему возникают вспышки на мясоперерабатывающих предприятиях». Новости BBC . Архивировано из оригинала 31 августа 2020 года . Проверено 9 сентября 2020 г.
  34. ^ «Сотни протестуют против системы« прямого обеспечения »» . Новости РТЭ . 12 ноября 2016 г. Архивировано из оригинала 23 сентября 2021 г. Проверено 15 ноября 2020 г.
  35. ^ ab «Что движет протестами против новых центров прямого снабжения?». Новости РТЭ . 6 ноября 2019 года. Архивировано из оригинала 6 марта 2023 года . Проверено 15 ноября 2020 г.
  36. ↑ Голландия, Китти (18 ноября 2017 г.). «Протестующие в Дублине призывают положить конец «аду» прямого снабжения». Ирландские Таймс . Архивировано из оригинала 9 ноября 2020 года . Проверено 15 ноября 2020 г.
  37. ^ «Протестующие против прямого обеспечения» . Вид на колледж . 13 ноября 2019 года. Архивировано из оригинала 13 ноября 2019 года . Проверено 15 ноября 2020 г.
  38. ^ аб Тайге, Марк; Сиггинс, Лорна (22 сентября 2019 г.). «Крайне правые активисты разжигают и распространяют возмущение в Интернете по поводу убежища в Отерарде». Времена . Архивировано из оригинала 28 октября 2020 года . Проверено 15 ноября 2020 г.
  39. ↑ Ни Аодха, Грайне (25 ноября 2018 г.). «Министр юстиции осуждает поджог отеля в Донеголе, который готовится для просителей убежища». TheJournal.ie . Архивировано из оригинала 6 марта 2023 года . Проверено 15 ноября 2020 г.
  40. ^ Поллак, Сорча; Кларк, Вивьен (12 февраля 2019 г.). «Пожар в Руски был заранее обдуман и тщательно спланирован, - говорит Гарда». Ирландские Таймс . Архивировано из оригинала 7 ноября 2020 года . Проверено 15 ноября 2020 г.
  41. ↑ Холл, Кристин (2 октября 2019 г.). «#Отерард: как альтернативные правые расисты одержали победу над крошечным ирландским городком». Спинофф . Архивировано из оригинала 11 ноября 2020 года . Проверено 15 ноября 2020 г.
  42. ↑ Боланд, Розита (7 декабря 2019 г.). «Теперь в Ахилле всегда будет две группы»». Ирландские Таймс . Архивировано из оригинала 12 ноября 2020 года . Проверено 15 ноября 2020 г.
  43. ↑ Кэссиди, Аманда (1 ноября 2019 г.). «Отказ принять 13 уязвимых женщин в Ахилле еще хуже, когда он выглядит как беспокойство». Изображение . Архивировано из оригинала 6 марта 2023 года . Проверено 15 ноября 2020 г.