stringtranslate.com

e-toll (Южная Африка)

e-toll (в Южной Африке ) состоял из процессов электронного сбора платы (ETC), используемых южноафриканским дорожным агентством SANRAL на отдельных платных дорогах или платных полосах в провинции Гаутенг , в соответствии с Законом о Санрале 1998 года. SANRAL получает свой доход как от доходов от платы, так и от национального бюджета, в то время как первоначальные капитальные затраты на крупные проекты финансируются за счет выпуска облигаций на открытом рынке. [1] В общей сложности SANRAL управляет 13 000 км бесплатных дорог в Южной Африке, помимо большинства (или 2952 км) [2] своих платных дорог, включая 187 км автострад Гаутенга, которые подлежали электронному сбору платы. [3]

Два основных метода ETC — электронный сбор платы «Boom-down» и взимание платы за проезд по открытой дороге (ORT). Системы были разработаны для финансирования программы модернизации автомагистралей стоимостью 20 млрд рандов (GFIP или Gauteng Freeway Improvement Project), которая была реализована в 2007 году и в основном завершена к апрелю 2011 года. [4] Взимание платы за проезд по открытой дороге началось в провинции Гаутенг 3 декабря 2013 года, [5] когда в провинции было зарегистрировано около 3,5 млн транспортных средств. [1]

В октябре 2022 года было объявлено, что электронная система взимания платы на автомагистралях Гаутенга будет закрыта. [6] [7] [8] Также было объявлено, что клиентам, оплатившим электронную систему взимания платы, будут возвращены деньги. [9] Было решено, что 20 миллиардов рандов, необходимые SANRAL для погашения задолженности перед кредиторами по проекту улучшения автомагистрали Гаутенг (GFIP), будут предоставлены им правительством провинции Гаутенг (30%) и Национальным казначейством ЮАР (70%). [7]

Однако по состоянию на 2023 год Министерство транспорта официально не отменило электронные сборы на автомагистралях Гаутенга (они по-прежнему взимают плату с водителей). [10] [11] [ 12 ] Затем 28 марта 2024 года правительство ЮАР объявило, что электронные сборы в Гаутенге будут официально отменены, а пункты взимания платы будут отключены и демонтированы к концу 11 апреля 2024 года, в полночь. [14] [15]

Электронный сбор дорожных сборов

Транспортные средства идентифицируются электронным способом без каких-либо денежных операций на дороге или шоссе. [1] Идентификация транспортного средства осуществляется с помощью электронной метки или номерного знака транспортного средства , который регистрируется камерами, установленными на порталах , и интерпретируется компьютером. Electronic Toll Collection (Pty) Ltd (ETC), дочерняя компания Kapsch TrafficCom AG , [16] является контрактной компанией, которая спроектировала, построила и все еще эксплуатирует систему, [17] и, в свою очередь, контролирует Расчетную палату транзакций (TCH), которая контролирует счета клиентов, и Центр обработки нарушений (VPC), который будет следовать процедурам против неплательщиков. [18]

Первоначально участники дорожного движения, имеющие электронные метки, получали скидку на тарифы в размере 48 процентов , а их ежемесячный счет был ограничен. Однако наличие электронной метки не является обязательным [19] и, следовательно, не требует какого-либо принуждения. [20] Тарифы были увеличены в соответствии с инфляцией [21], но поправки, внесенные в мае 2015 года, повлекли за собой значительные сокращения. Счета были отправлены по почте участникам дорожного движения, которые не были зарегистрированы в системе eTag. Во время проверки системы и последующего процесса консультаций Sanral задержал отправку окончательных требований тем, кто не оплатил свои счета. [22]

Бум-вниз

Полоса для электронных меток на трассе N1 у пункта взимания платы Carousel, северный Гаутенг

На обычных пунктах взимания платы на полосах, обозначенных знаком электронной метки, подвесное оборудование регистрирует и проверяет данные электронной метки медленно движущегося транспортного средства, и со счета участника дорожного движения вычитается сумма, после чего стрела поднимается [1] или загорается зеленый свет.

Взимание платы за проезд по открытым дорогам

Многополосная система свободного потока ETC работала без каких-либо пунктов взимания платы. Камеры и другие датчики, установленные на подвесных порталах, регистрируют либо электронную метку, либо номерной знак транспортного средства, и сумма вычиталась из счета зарегистрированного пользователя дороги eTag. Для проверки каждое транспортное средство фотографировалось сверху для классификации по длине, с дополнительными фотографиями передних и задних номерных знаков. [1] 43 подвесных портала расположены с интервалом около 10 км на шоссе N1 , N3 , N12 и R21 . [18]

В число автомагистралей, подлежащих электронной оплате, входят вся кольцевая дорога Йоханнесбурга ( N1 Western Bypass ; N3 Eastern Bypass ; N12 Southern Bypass ), весь участок автострады R21 (от Претории до развязки Rietfontein в Boksburg North), автострада Danie Joubert ( N1 от развязки Proefplaas к востоку от центрального делового района Претории до развязки Brakfontein в Centurion ), участок N1 автострады Ben Schoeman (развязка Brakfontein в Centurion до развязки Buccleuch в Sandton ), участок N12 от развязки George Bizos в Bedfordview до развязки R51 Daveyton и участок N3 от развязки Elands в Germiston до развязки R554 Heidelberg Road в Alberton .

Оппозиция и влияние

Наиболее перегруженные города Южной Африки, согласно индексу загруженности TomTom. [23] Индекс Йоханнесбурга (черный) снизился после внедрения проекта по улучшению автомагистрали Гаутенг (GFIP)

Система была широко осуждена, [18] [24] [25] [26] и плохое соблюдение правил повлияло на кредитный рейтинг SANRAL. [27] Общественная коалиция , известная как «Альянс оппозиции городскому сбору платы», позже переименованная в Организацию по борьбе с налоговыми злоупотреблениями (OUTA) , выступила с инициативами по срыву внедрения электронного сбора платы, а профсоюз, [28] юридическая фирма [29] и церковь [30] были среди несогласных. [18] OUTA посчитала систему незаконной и обратилась в высший суд в 2012 году, который постановил, что GFIP была введена законно, [31] но отказал SANRAL в постановлении о штрафных издержках . [30] В 2014 году OUTA начала кампанию «Верховенство закона» и пообещала оспорить законность процедур в отношении неплательщиков.

За первые шесть месяцев просроченные сборы за проезд незарегистрированных пользователей дорог достигли 1 млрд рандов [24] , и правительство Гаутенга признало недовольство автомобилистов. [32] Однако его транспортный министр Исмаил Вади пояснил, что электронная система взимания платы в провинции сохранится, хотя провинциальный топливный сбор , провинциальный налог или теневая система взимания платы могут рассматриваться в качестве альтернатив для будущих проектов модернизации. [25] Гаутенг рассчитывал на значительное повышение топливного сбора до 2014 года. [33]

В 2014 году премьер-министр Гаутенга Дэвид Макхура создал консультативную группу для рассмотрения социально-экономического воздействия электронной системы взимания платы, [31] [34] [24] [35] [36] однако никакого рассмотрения GFIP не ожидалось. [25] На слушаниях оппозиционные партии осыпали систему презрением, [37] [38] в то время как правящая партия, казалось, разделилась во мнениях по этому вопросу. [39]

Консультационный процесс 2015 года, возглавляемый заместителем президента Сирилом Рамафосой, завершил рассмотрение вопросов политики и финансирования GFIP. [27] Правительство приняло отчет консультативной группы, в котором говорилось, что GFIP принес пользу экономике провинции за счет сокращения времени в пути, повышения топливной эффективности, снижения расходов на эксплуатацию транспортных средств и дополнительной логистической эффективности. [40]

В ноябре 2015 года в новостном сообщении [41] говорилось, что системы камер на порталах не имели сертификатов калибровки, требуемых Национальным регулятором обязательных спецификаций . Это может иметь последствия в отношении сборов, которые взимались только с использованием системы распознавания номерных знаков (т. е. без транспондера/электронной метки).

Вскоре после того, как в августе 2018 года АНК Гаутенга создал целевую группу для оценки отмены электронных сборов, министр транспорта Блэйд Нзиманде подтвердил, что электронные сборы останутся, чтобы покрыть 67 миллиардов рандов, которые все еще остаются невыплаченными за строительство и ремонт автомагистралей. [42]

В октябре 2022 года было объявлено, что электронная система взимания платы на автомагистралях Гаутенга будет закрыта. [6] [7] [8] Также было объявлено, что клиентам, оплатившим электронную систему взимания платы, будут возвращены деньги. [9] Было решено, что 20 миллиардов рандов, необходимые SANRAL для погашения задолженности перед кредиторами по проекту улучшения автомагистрали Гаутенг (GFIP), будут предоставлены им правительством провинции Гаутенг (30%) и Национальным казначейством ЮАР (70%). [7]

Однако по состоянию на 2023 год Министерство транспорта официально не отменило электронные сборы на автомагистралях Гаутенга (они по-прежнему взимают плату с водителей). [10] [11] [ 12 ] Затем 28 марта 2024 года правительство ЮАР объявило, что электронные сборы в Гаутенге будут официально отменены, а пункты взимания платы будут отключены и демонтированы к концу 11 апреля 2024 года, в полночь. [14] [15]

Поправки

В декабре 2014 года Департамент транспорта опубликовал поправки к законодательству об электронной плате за проезд, которые распространили электронную плату на водителей, не имеющих водительских прав в Южной Африке, увеличили до 60 (вместо 32) дней срок, в течение которого должны быть отправлены счета, и предусмотрели ведение реестра всех транзакций по электронной плате за проезд. [43] Общественный транспорт остался освобожденным от уплаты.

В мае 2015 года Сирил Рамафоса объявил о снижении тарифа до 30 центов/км для легковых автомобилей, с ограничением в 225 рандов в месяц (с электронной меткой или без нее). Ранее владельцы электронной метки платили 30 центов/км, с ограничением в 450 рандов в месяц, а те, у кого не было электронной метки, — 58 центов/км. Посетители Гаутенга будут освобождены от уплаты за первые 30 пройденных в год пунктов пропуска, после чего к этим и дополнительным пунктам будут применяться обычные сборы. [38] [44] В течение ограниченного периода времени просроченные сборы за электронный проезд подлежали уплате по ставке 70 центов/км вместо 1,74 ранда/км, и все электронные сборы с этого момента можно было оплатить в почтовых отделениях или онлайн, а также в киосках Sanral. Индивидуальные счета также были интегрированы с системой eNaTIS. [38] [44] Рамафоса указал, что система электронной оплаты проезда будет субсидироваться в размере 700 миллионов рандов в год из государственного фонда непредвиденных расходов, [44] чтобы покрыть задолженность, которая к 2015 году достигла 197 миллиардов рандов. [40]

Взыскание долгов

ETC выписала 15 505 повесток автомобилистам в период с 2015 по 2018 год, из которых 24% были фактически вручены неплательщикам. Это оказалось в значительной степени неэффективным, поскольку с 2016 по 2018 год было взыскано 10,2 млн рандов, что обошлось ETC в 4,6 млн рандов на судебные издержки. [3] В результате 1,6 млрд рандов из неоплачиваемого бизнеса были направлены на поддержку системы электронного взимания платы.

К октябрю 2018 года непогашенная задолженность автомобилистов Гаутенга приблизилась к 11 миллиардам рандов, и Sanral выпустила последнее предупреждение о том, что они начнут вручать судебные повестки оптом. [3] Используя систему eNaTIS, Sanral начала получать заочные решения в 2019 году в отношении неплательщиков, которые игнорировали эти повестки. [46] Будучи государственным учреждением, Sanral не обязана информировать автомобилистов о судебных решениях, и автомобилисты впоследствии узнают о своем черном кредитном рейтинге при подаче заявки на кредит.

OUTA посчитала это средство правовой защиты неэтичным, поскольку они находились на продвинутой стадии испытательного случая для определения законности электронного взимания платы. [46] Генеральный директор ETC, Коэни Вермак, подчеркнула огромные издержки для налогоплательщиков из-за неуплаты кампании гражданского неповиновения. Sanral заняла 22 млрд рандов для реализации GFIP, подкрепленной кредитным рейтингом инвестиционного уровня. Восстание против электронного взимания платы побудило Moody's понизить свои долгосрочные рейтинги в местной и иностранной валюте по глобальной шкале, в результате чего этот долг вырос до 45 млрд рандов. [47]

Sanral заявил, что только 20% пользователей платили электронные пошлины. [48]

Обоснование электронного взимания платы

По словам Санрала, плата за проезд взималась выборочно и использовалась исключительно для улучшения и обслуживания дорог. Говорят, что плановое профилактическое обслуживание обходится в 18 раз дешевле, чем капитальная реконструкция после игнорирования. [2] Выборочная взимание платы снимает это бремя с национального бюджета и населения в целом, взимая плату только с тех, кто пользуется дорогами. Партнерства государственного и частного секторов смогли самостоятельно собрать авансовый капитал для важных инфраструктурных проектов, не прибегая к топливным сборам или налогам. [2] GFIP (Фаза 1) привела к значительному снижению заторов на дорогах, когда ее строительство было завершено в 2011-2012 годах. Кейптаун впервые за десятилетия стал самым перегруженным городом в Южной Африке. [49] [50]

По состоянию на 2019 год Гаутенг рассматривается как центр силы Южной Африки, и, следовательно, нуждается в дорожной сети постоянного хорошего качества. Строительство дополнительных дорог, как говорят, является неотложным для обеспечения мобильности по всей провинции, но GFIP (Фаза 2), обещающая добавить 158 км новых маршрутов, затягивается, а финансирование не поступает. [51] Прогнозы последствий задержек проекта и соответствующего увеличения расходов предполагают непомерное будущее увеличение топливных сборов и неприемлемо низкую мобильность на автомагистралях Гаутенга, если нельзя будет полагаться на доход от электронной платы за проезд. [52]

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ abcde "Предыстория электронного взимания платы". sanral.co.za . Sanral . Получено 22 августа 2014 г. .[ постоянная мертвая ссылка ]
  2. ^ abc Seema, Masego (1 февраля 2019 г.). "Пресс-релиз SANRAL: корректировки тарифов на проезд в 2019 г.". pressoffice.mg.co.za/sanral/ . Meropa . Получено 18 марта 2019 г. .
  3. ^ abc Дэниел, Люк (2018-10-04). «Sanral заявляет, что все неплательщики электронных пошлин будут вызваны в суд». thesouthafrican.com. The South African . Получено 18 марта 2019 г.
  4. ^ "FAQs on the Gauteng eTolls". aa.co.za . AA . Архивировано из оригинала 17 марта 2016 . Получено 22 августа 2014 .
  5. ^ "Электронная система взимания платы за проезд вводится в Гаутенге". fin24.com. 20 ноября 2013 г. Получено 22 августа 2014 г.
  6. ^ ab "Бизнес и автомобилисты по-прежнему получают счета за электронную оплату дорожных сборов, говорит Оута". BusinessLIVE . Получено 2023-04-08 .
  7. ^ abcd "Электронные сборы навсегда отменены: Lesufi". SABC News . 2023-02-21 . Получено 2023-04-08 .
  8. ^ ab "Lesufi подтверждает, что электронные пункты взимания платы будут отключены | eNCA". www.enca.com . Получено 2023-04-08 .
  9. ^ ab "Автомобилистам, заплатившим электронные пошлины, будет возмещена сумма, подтверждает Lesufi". TimesLIVE . Получено 2023-04-08 .
  10. ^ ab "Электронные сборы задержатся на более длительный срок". BusinessTech . Июль 2023 г. Получено 18 сентября 2023 г.
  11. ^ аб Эснор, Линда. «Годонгвана объясняет задержку оплаты за проезд по электронным дорогам в Гаутенге» . БизнесLIVE . Проверено 15 декабря 2023 г.
  12. ^ ab Cokayne, Roy (2023-10-16). «Национальное правительство откладывает отмену электронных дорожных сборов – Lesufi». Moneyweb . Получено 2023-12-15 .
  13. ^ ab Fraser, Luke (28 марта 2024 г.). «Электронные сборы официально прекратятся в следующем месяце». BusinessTech . Получено 12 апреля 2024 г. .
  14. ^ ab Пресс-релиз правительства ЮАР об отмене электронных дорожных сборов в Гаутенге, опубликованный 28 марта 2024 г., извлеченный и заархивированный 5 апреля 2024 г. [1]
  15. ^ ab Njilo, Nonkululeko (2024-04-10). «Гаутенг собирается окончательно отменить электронные сборы, просроченные сборы остаются». Daily Maverick . Получено 2024-04-12 .
  16. ^ Jadoo, Yadhana; Mitchley, Alex (1 апреля 2014 г.). «Outa заявляет доказательства неправильного управления электронными сборами». The Citizen. Архивировано из оригинала 9 апреля 2014 г. Получено 19 января 2015 г.{{cite news}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )
  17. ^ Сэмюэлс, Симона (22 августа 2014 г.). «Сигнал тревоги на портале исправлен, но жители хотят ответов». sandtonchronicle.co.za. Sandton Chronicle . Получено 23 августа 2014 г.
  18. ^ abcd Healing, Janice (2 декабря 2013 г.). "Электронные сборы Гаутенга и вы". ewn.co.za . Получено 24 августа 2014 г.
  19. ^ Сэмюэлс, Симоне (20 мая 2014 г.). «Санрал: полиция не преследует автомобилистов без электронных тегов». sandtonchronicle.co.za. Sandton Chronicle . Получено 24 августа 2014 г.
  20. ^ Сэмюэлс, Симоне (30 июня 2014 г.). «Sanral отрицает наличие электронных платных дорог». sandtonchronicle.co.za. Sandton Chronicle . Получено 24 августа 2014 г.
  21. ^ Сэмюэлс, Симоне (12 мая 2014 г.). «Электронные сборы не затронуты повышением тарифа на проезд». sandtonchronicle.co.za. Sandton Chronicle . Получено 23 августа 2014 г.
  22. ^ Сэмюэлс, Симоне (9 мая 2014 г.). «Sanral отрицает продолжение с окончательными требованиями, повестками». sandtonchronicle.co.za. Sandton Chronicle. Архивировано из оригинала 6 марта 2016 г. Получено 24 августа 2014 г.
  23. ^ "TomTom Traffic Index". tomtom.com . TomTom International BV . Получено 2 марта 2016 г. .
  24. ^ abc Сэмюэлс, Симона (29 июля 2014 г.). «Счета неплательщиков электронных пошлин превышают 1 миллиард рандов». sandtonchronicle.co.za. Sandton Chronicle . Получено 26 августа 2014 г.
  25. ^ abc Сэмюэлс, Симона (16 июня 2014 г.). «Электронная система взимания платы может быть отменена». sandtonchronicle.co.za. Sandton Chronicle . Получено 26 августа 2014 г.
  26. ^ Сэмюэлс, Симоне (28 июля 2014 г.). «Борьба Cosatu за электронные сборы накаляется». sandtonchronicle.co.za. Sandton Chronicle . Получено 26 августа 2014 г.
  27. ^ аб "Санрал-скок". Саке-нуус, Белд. Сапа. Архивировано из оригинала 22 января 2015 года . Проверено 21 января 2015 г.
  28. ^ "Одно исключение в реакции на электронную оплату". The Citizen. 20 ноября 2013 г. Архивировано из оригинала 22 января 2015 г. Получено 21 января 2015 г.
  29. ^ "Электронные сборы парализуют экономику – JPSA". The Citizen. Sapa. 1 сентября 2014 г. Архивировано из оригинала 19 января 2015 г. Получено 19 января 2015 г.
  30. ^ ab Clarke, John Gi (28 января 2014 г.). «Электронные сборы: от хорошей концепции до постыдной катастрофы». Mail & Guardian . Получено 19 января 2015 г.
  31. ^ ab Сэмюэлс, Симона (11 июля 2014 г.). «Outa запускает новую кампанию против взимания платы за проезд». sandtonchronicle.co.za. Sandton Chronicle . Получено 26 августа 2014 г.
  32. ^ "Автомобилисты Гаутенга оценивают услугу электронной оплаты проезда". fin24.com. Sapa. 30 сентября 2014 г. Получено 2 октября 2014 г.
  33. ↑ Duvenage, Wayne (20 ноября 2014 г.). «Отличная работа, Sanral, продолжай в том же духе невежества». Daily Maverick . Получено 22 января 2015 г.
  34. ^ Сэмюэлс, Симоне (4 июля 2014 г.). «Плата за электронные дорожные сборы будет взиматься, несмотря на планы по пересмотру системы». sandtonchronicle.co.za. Sandton Chronicle . Получено 26 августа 2014 г.
  35. ↑ Нел, Джоди (27 августа 2014 г.). «Мы встретили e-tol 'anders regeer opposisie saam встретили АНК'». beeld.com. Белд. Архивировано из оригинала 28 августа 2014 года . Проверено 27 августа 2014 г.
  36. ^ "E-tolls panel starts consultations". iol.co.za. Sapa. 26 августа 2014 г. Получено 28 августа 2014 г.
  37. ↑ Моджаджи, Нгвако (10 октября 2014 г.). «IFP называет электронные сборы «иррациональными»» . Гражданин. Архивировано из оригинала 13 октября 2014 года . Проверено 21 января 2015 г.
  38. ↑ abc Лампрехт, Марина (21 мая 2015 г.). «E-tol: Tariewe is laer, maar as jy nié betaal…». сеть24. Белд.
  39. ^ "Разделение платы за проезд в электронном виде от ANC обнадеживает". Citizen. 8 сентября 2014 г. Архивировано из оригинала 22 января 2015 г. Получено 21 января 2015 г.
  40. ^ ab Mkhwanazi, Siyabonga. "'Принимайте электронные пошлины и будьте терпеливы с Eskom'". iol.co.za . Получено 17 июля 2015 г.
  41. ^ "Электронные камеры взимания платы не сертифицированы и незаконны". MyBroadband . Получено 12 ноября 2015 г.
  42. ^ Завтрак, Сививе (2018-08-31). ""Электронные сборы остаются на месте, пока" – Блэйд Нзиманде". thesouthafrican.com. The South African . Получено 18 марта 2019 .
  43. ^ «Санрал вносит поправки в закон об электронных дорожных сборах» . фин24. 4 декабря 2014 года . Проверено 19 января 2015 г.
  44. ^ abc Joubert, Jan-Jan (21 мая 2015 г.). "Ставки на электронные дорожные сборы снижены". HeraldLIVE. Архивировано из оригинала 21 июля 2015 г. Получено 21 мая 2015 г.
  45. ^ "Тарифы на проезд 2019: вступают в силу с 1 марта 2019 года" (PDF) . nra.co.za . Sanral . Получено 18 марта 2019 г. .[ постоянная неработающая ссылка ] Применимо к каждому транспортному средству при условии, что транзакция была оплачена в течение льготного периода: 7 дней для несоответствующих пользователей и 31 день для соблюдающих пользователей.
  46. ^ ab Smillie, Shaun (2019-03-16). "Черный список электронных пошлин шокировал жителя Гаутенга". msn news. IOL . Получено 17 марта 2019 г.
  47. ^ Bartl, Bennitt (1 февраля 2019 г.). "ETC: 'Revolt' against e-tolls hurting taxpayers". Местные новости . rekordcenturion.co.za. Centurion Rekord. Архивировано из оригинала 5 февраля 2019 г. . Получено 18 марта 2019 г. .
  48. ^ «Противостояние по поводу электронных пошлин усиливается, поскольку правительство Гаутенга заявляет, что представило «убедительные доводы». Местные новости . sowetanlive.co.za. Sowetan Live. 11 марта 2021 г. . Получено 15 мая 2021 г. .
  49. ^ "TomTom Traffic Index" . Получено 29 ноября 2015 г. .
  50. ^ "R750 миллионов на борьбу с пробками в самом перегруженном городе ЮАР" . Получено 29 ноября 2015 г.
  51. ^ Bartl, Bennitt (1 марта 2019 г.). «E-toll fee increase 'out of Sanral, ETC's hands'». Местные новости . rekordcenturion.co.za. Centurion Rekord. Архивировано из оригинала 1 марта 2019 г. . Получено 18 марта 2019 г. .
  52. ^ Bartl, Bennitt (11 декабря 2018 г.). «Транспортный форум слышит, что оплата электронных пошлин имеет жизненно важное значение для будущих инвестиций». Местные новости . rekordcenturion.co.za. Centurion Rekord. Архивировано из оригинала 14 мая 2019 г. . Получено 18 марта 2019 г. .