Энергетика в Швейцарии переходит на устойчивое развитие, ставя себе целью достижение нулевых выбросов к 2050 году и 50%-ное сокращение выбросов парниковых газов к 2030 году. [1] [2]
Энергетика Швейцарии в основном зависит от нефти, атомной энергии, гидроэлектроэнергии и природного газа, при этом около 70% ее потребления импортируется, в основном из невозобновляемых источников. Запущенная в 2011 году Энергетическая стратегия 2050 направлена на переход к устойчивым энергетическим практикам, достижению климатической нейтральности и сокращению зависимости от ископаемого топлива. [3]
Потребление энергии на душу населения в Швейцарии на протяжении многих лет неуклонно снижалось. Несмотря на заметный прирост населения на 28,7% в период с 1990 по 2020 год, потребление энергии за этот период сократилось на 5,9%. Большая часть потребляемой в Швейцарии энергии поступает из нефти и моторного топлива, что составляет 43% от общего объема, за ними следует электричество с 26% и газ с 15%. Больше всего энергии потребляют частные домохозяйства и транспортный сектор, каждый из которых вносит свой вклад в треть, в то время как на секторы производства и услуг приходится чуть менее одной пятой потребления энергии. [4]
После аварии на АЭС «Фукусима-1» в марте 2011 года Швейцария предприняла значительные шаги в отношении своей политики в области ядерной энергетики. Федеральный совет приостановил ожидающие рассмотрения процедуры выдачи лицензий на новые атомные электростанции, и в том же году Федеральный совет и парламент приняли решение о постепенном отказе от ядерной энергетики. Это решение заложило основу для Энергетической стратегии 2050 года, которая предусматривает вывод из эксплуатации пяти атомных электростанций Швейцарии по мере завершения срока их эксплуатации без каких-либо планов по замене. [5] Страна планирует отказаться от атомных электростанций к 2044 году. [6]
В 2017 году швейцарская общественность проголосовала за пересмотренный Закон об энергетике, ознаменовав тем самым первоначальную реализацию Энергетической стратегии 2050 года. Впоследствии, в июне 2023 года, швейцарская общественность проголосовала за Федеральный закон о целях защиты климата, инновациях и укреплении энергетической безопасности (Закон о климате и инновациях). Этот закон устанавливает рамки для швейцарской политики в области климата, устанавливая промежуточные цели по сокращению выбросов парниковых газов к 2050 году. [7]
Закон Mantelerlass, принятый швейцарским парламентом 29 сентября 2023 года, направлен на ускорение развития возобновляемой энергетики. Он устанавливает цель в 35 ТВт·ч/год от новых зеленых технологий к 2035 году по сравнению с примерно 6 ТВт·ч/год в 2022 году. Это покроет около половины ожидаемого спроса Швейцарии на электроэнергию в 2035 году, а остальная часть будет покрыта за счет гидроэлектроэнергии и импорта. [8]
Энергетическая экономика в Швейцарии развивалась аналогично остальной Европе , но с некоторой задержкой до 1850 года. Существует три различных периода. Аграрное общество до середины девятнадцатого века, мелкомасштабная энергетическая экономика Швейцарии была основана на древесине и биомассе (растениях, питающих животных и человеческий труд), которые в целом были возобновляемой энергией. Также использовались энергия ветра и гидравлическая энергия , а с восемнадцатого века — местный уголь .
Индустриальное общество с 1860 по 1950 год вынуждено было импортировать уголь, поскольку он был основным источником энергии, но не был легкодоступным в качестве природного ресурса. Другим важным источником энергии была гидроэнергия низкого или высокого давления. Современное потребительское общество, развивавшееся в основном с использованием нефти, природного газа, гидроэнергии (турбин) в меньшей степени, а позднее и ядерной энергии . Нефтяной кризис и загрязнение окружающей среды подтолкнули к более широкому использованию возобновляемых источников энергии . Примечательно, что 100% швейцарской железнодорожной сети электрифицировано. Высокая доля энергии, вырабатываемой с помощью гидроэлектростанций, и нехватка природных ресурсов (таких как уголь и нефть) помогают объяснить, почему такая ситуация стратегически выгодна для Швейцарии.
В 2017 году швейцарские избиратели приняли пересмотренный Закон об энергетике, одобрив реализацию Энергетической стратегии 2050 года, основными целями которой являются: [7]
Согласно Энергетической стратегии 2050 года, строительство новых атомных электростанций запрещено. [7]
В отчете 2021 года предполагалось, что спрос на электроэнергию может вырасти на 30% к 2050 году, а если учесть спрос на зеленый водород, то он может достичь 46%-ного увеличения . [6]
Швейцарская электросеть в значительной степени декарбонизирована; с 1980-х годов низкоуглеродные источники (возобновляемые и ядерные) составляли 97% национального производства электроэнергии. [10] Таким образом, ожидается дальнейшее сокращение выбросов, поскольку транспортный сектор и сектор отопления/охлаждения постепенно переходят на электричество. [11] [12]
Обязательства Швейцарии в отношении возобновляемых источников энергии изложены в Энергетической стратегии 2050 года. По состоянию на 2020 год возобновляемые источники энергии составляли 27% от общего потребления энергии, что на 10% больше, чем в 1990 году. Превышая средний показатель по ЕС в 19%, Швейцария отстает от таких лидеров, как Швеция (60%) и Финляндия (44%). Доминирует гидроэнергетика, представляя более 60% швейцарской энергии, в то время как солнечная энергия демонстрирует значительный потенциал роста, опережая другие «новые» возобновляемые источники энергии. Примечательно, что возобновляемые источники энергии в основном обеспечивают выработку электроэнергии в Швейцарии, составляя 80% ее потребления. [13]
На основе предполагаемого среднего уровня производства гидроэнергетика все еще составляла почти 90% внутреннего производства электроэнергии в начале 1970-х годов, но эта цифра упала до примерно 60% к 1985 году после ввода в эксплуатацию атомных электростанций Швейцарии, и сейчас составляет около 56%. Таким образом, гидроэнергетика остается важнейшим внутренним источником возобновляемой энергии в Швейцарии. [14] Гидроэнергетика должна была быть отменена в 2013 году с принятием новых законов об энергетике, но они были отменены в пользу более экологичного плана.
Гидроэнергетические компании получили поддержку от государства (например, в 2010-х годах). Критики указали на отсутствие независимости политических институтов (кантональных и федеральных), из которых несколько выборных членов связаны с гидроэнергетической промышленностью. [15]
В 2021 году в Швейцарии работало 682 гидроэлектростанции, что составляет 62% от общего объема производства электроэнергии в стране. Страна также поддерживает 220 плотин, что является самой высокой плотностью в мире. Примечательно, что плотина Гранд Диксенс в кантоне Вале удерживает рекорд как самая высокая гравитационная плотина в мире , высотой 285 метров, и ежегодно снабжает электроэнергией около 500 000 домохозяйств. [4]
В соответствии со Стратегией энергетики 2050 года правительство намерено увеличить производство гидроэлектроэнергии до 38 600 ГВт-ч в год к 2050 году за счет реконструкции, расширения и нового строительства электростанций. Для стимулирования использования гидроэлектроэнергии будут предоставлены инвестиционные взносы и рыночные премии. [16]
Солнечная энергия в Швейцарии в 2016 году составила всего 0,04% от общего объема производства энергии. [17] Стоимость солнечной энергии значительно выше, чем у конкурирующих источников в Швейцарии, таких как гидроэнергия. По мере снижения стоимости солнечной энергии она, вероятно, станет более конкурентоспособной на рынке. В настоящее время она субсидируется в попытке сделать ее более конкурентоспособной и привлекательной.
В 2019 году Швейцария объявила о планах проведения крупномасштабных аукционов по продаже солнечных батарей [18] , а в 2021 и 2022 годах объемы установок возрастут, и в 2022 году общая установленная мощность составит 4,7 ГВт.
Фотоэлектрические технологии открывают перспективы для будущего энергоснабжения, и прогнозы показывают, что к 2050 году более 40% спроса на электроэнергию может быть удовлетворено за счет фотоэлектрических систем. [19]
В 2022 году Швейцария получила 6% своей электроэнергии от солнечной энергии. [20]
В 2022 году насчитывалось 41 действующая ветряная турбина с установленной мощностью 87 МВт, вырабатывающая 146 ГВт-ч электроэнергии в год, что составляет 0,3% от общего потребления энергии. [21] Ветряные парки, вырабатывающие не менее 20 ГВт-ч в год, обозначены как представляющие «национальный интерес». [22]
Было выдвинуто предложение производить около 600 ГВт·ч (<0,2%) электроэнергии в год с помощью ветряных турбин к 2030 году. [23] Потенциал ветроэнергетики Швейцарии составляет несколько ТВт·ч в год. [24] Энергетическая стратегия 2050 года направлена на увеличение производства энергии ветра до 4,3 ТВт·ч в год, что позволит вырабатывать около 7% электроэнергии страны. [21]
Согласно отчету МЭА по биоэнергетике за 2018 год, на биомассу приходится 5,5% общего потребления энергии в Швейцарии и около 2,9% ее производства электроэнергии. [25]
В отчете Швейцарского федерального института исследований лесов, снега и ландшафтов говорится, что в 2023 году Швейцария может удвоить производство энергии из биомассы, потенциально достигнув 97 петаджоулей в год, при этом 50 ПДж будут получены за счет сжигания древесины. В 2019 году сжигание древесины составило 4,3% от общего потребления энергии в стране, что составило 41 ПДж. Несмотря на преимущества энергии из биомассы, такие как ее способность обеспечивать пиковое электричество, сохраняются опасения относительно дефицита сырья, высоких производственных затрат и воздействия на окружающую среду. [26]
Швейцарская федеральная инспекция по ядерной безопасности (FNSI), независимый орган федерального правительства, контролирует аспекты безопасности швейцарских ядерных объектов. [27]
Швейцарское федеральное управление энергетики (SFOE) представляет Швейцарию в международных организациях, таких как Международное энергетическое агентство (МЭА) и Агентство по ядерной энергии (NEA) ОЭСР . Оно участвует в многосторонних переговорах по энергетической политике и взаимодействует с двусторонними комитетами по ядерной безопасности с соседними странами, такими как Франция, Германия и Италия. [28]
В Швейцарии четыре действующих реактора и два, которые прекратили работу. Четыре действующих реактора — два больших (>1000 МВт) и два малых (365 МВт). В 2020 году реакторы произвели 24,0 ТВт·ч, что составило 34% от выработанной электроэнергии. [29]
В 2021 году доля ядерной энергетики в общем объеме производства электроэнергии в Швейцарии составила 29%, при этом с 2020 года в стране функционируют только четыре из пяти атомных электростанций. Это соответствует Энергетической стратегии страны до 2050 года, направленной на достижение климатической нейтральности. [4] Страна установила целевую дату — 2044 год — для постепенного отказа от ядерной энергетики. [6]
В 2020 году потребление электроэнергии на душу населения в Швейцарии составило 6,45 МВт·ч, что заметно ниже, чем в таких странах Северной Европы, как Норвегия (21 МВт·ч), Финляндия (13,9 МВт·ч) и Швеция (11,8 МВт·ч). Тем не менее, оно превышает показатели соседних стран, таких как Германия (5,77 МВт·ч), Франция (6,1 МВт·ч) и Италия (4,58 МВт·ч). С 2015 года потребление энергии в Швейцарии снижается. [4]
Производство электроэнергии (2021): [4]
Швейцарское федеральное управление энергетики (SFOE), подразделение Федерального департамента окружающей среды, транспорта, энергетики и коммуникаций (DETEC), отвечает за управление поставками и потреблением энергии в Швейцарии. Оно обеспечивает разнообразное и устойчивое энергоснабжение, поддерживает стандарты безопасности в энергетических секторах и способствует развитию эффективных рынков электроэнергии и газа. Кроме того, SFOE возглавляет инициативы по увеличению использования возобновляемых источников энергии и снижению выбросов CO2, а также координирует национальные усилия по энергетическим исследованиям. [30]
Швейцария занимает второе место в индексе Трилеммы Всемирного энергетического совета 2022 года, подчеркивая ее эффективное управление энергетической безопасностью , энергетической справедливостью и экологической устойчивостью . Она является лидером в области экологической устойчивости наряду со Швецией и Норвегией, где низкоуглеродные источники составляют более 95% производства электроэнергии. [31]
В отчете за 2021 год говорится, что большая часть швейцарской электросети устарела и нуждается в инвестициях. Высоковольтную систему необходимо модернизировать с 220 до 380 киловольт (кВ) станций для лучшего соединения с соседними странами. [6]
Исследование, опубликованное в 2009 году, показало, что выбросы углекислого газа (CO 2 ) из-за электроэнергии, потребляемой в Швейцарии (всего: 5,7 млн тонн ), в семь раз превышают выбросы углекислого газа из-за электроэнергии, производимой в Швейцарии (всего: 0,8 млн тонн). [32]
Исследование также показало, что производство в Швейцарии (64,6 ТВт·ч) было схоже с объемом электроэнергии, потребляемой в стране (63,7 ТВт·ч). [32] В целом Швейцария экспортировала 7,6 ТВт·ч и импортировала 6,8 ТВт·ч; но с точки зрения выбросов углекислого газа Швейцария экспортировала «чистую» электроэнергию, вызывая выбросы 0,1 млн тонн CO2 , и импортировала «грязную» электроэнергию, вызывая выбросы 5 млн тонн CO2 . [ 32]
Электроэнергия , произведенная в Швейцарии, генерировала около 14 граммов CO 2 на киловатт-час . Электроэнергия , потребленная в Швейцарии, генерировала около 100 граммов CO 2 на киловатт-час. [33]
В отчете за 2022 год подчеркивается значительный объем выбросов CO2 в Швейцарии, при этом средний углеродный след составляет 14 тонн на жителя в год, что значительно выше, чем средний мировой показатель в 6 тонн. Основными источниками этих выбросов являются автомобильный транспорт, на долю которого приходилось 40% от общего объема, и авиаперевозки, на долю которых до пандемии приходилось 10%. Несмотря на свой имидж страны с устойчивым развитием, Швейцария сталкивается с препятствиями в сфере управления отходами, сокращения использования автомобилей и ограничения авиаперевозок. [34]
В январе 2008 года Швейцария ввела налог на выбросы углерода на все виды углеводородного топлива, если они не используются для получения энергии. [ необходимо разъяснение ] Бензин и дизельное топливо не затронуты. Это стимулирующий налог, поскольку он призван содействовать экономичному использованию углеводородного топлива. [35] Налог составляет 12 швейцарских франков за тонну CO2 , что эквивалентно 0,03 швейцарских франка за литр печного топлива ( 0,108 долларов США за галлон) и 0,025 швейцарских франка за м3 природного газа ( 0,024 доллара США за м3 ) . [36] Швейцария предпочитает полагаться на добровольные действия и меры по сокращению выбросов. Закон предписывал налог на выбросы CO2, если добровольные меры окажутся недостаточными. [37] В 2005 году федеральное правительство решило, что необходимы дополнительные меры для выполнения обязательств Киотского протокола по сокращению выбросов на 8% ниже уровня 1990 года в период с 2008 по 2012 год. [38] В 2007 году налог на выбросы CO2 был одобрен Федеральным советом Швейцарии и вступил в силу в 2008 году. [36] В 2010 году максимальная ставка налога должна была составить 36 швейцарских франков за тонну CO2 ( 34,20 доллара США за тонну CO2 ) . [39]
Компаниям разрешено избегать налога, участвуя в торговле квотами на выбросы, где они добровольно обязуются соблюдать юридически обязательные целевые показатели сокращения. [40] Квоты на выбросы предоставляются компаниям бесплатно, и каждый год компании необходимо сдать квоты на выбросы, равные количеству дополнительных выбросов CO2 . Компаниям разрешено продавать или торговать излишними разрешениями. Однако компания, которая не сдает достаточное количество квот, должна платить налог ретроактивно за каждую тонну выбросов с момента предоставления освобождения. [38] По состоянию на 2009 год около 400 компаний работали в рамках этой программы. В 2008 и 2009 годах компании вернули швейцарскому правительству достаточно кредитов для покрытия своих выбросов CO2 . Компании выбрасывали около2,6 млн тонн , что значительно ниже установленного лимита3,1 млн тонн . [41] Швейцария выдала так много разрешений, что лишь немногие разрешения на выбросы были проданы. [42]
Налог является нейтральным по отношению к доходам, поскольку доходы перераспределяются между компаниями и населением Швейцарии. Например, если население несет 60% налогового бремени, оно получает 60% скидки. Доходы перераспределяются между всеми плательщиками, за исключением тех, кто освобождается от налога через программу торговли квотами на выбросы. [39] Доходы предоставляются компаниям пропорционально фонду заработной платы. [43] Налоговые доходы, которые были уплачены населением, перераспределяются поровну между всеми резидентами. [39] [43] В июне 2009 года парламент Швейцарии выделил около трети доходов от налога на выбросы углерода на 10-летнюю строительную инициативу. Эта программа способствует реконструкции зданий, возобновляемым источникам энергии, повторному использованию отработанного тепла и строительному проектированию. [39]
Налоговые поступления с 2008 по 2010 год были распределены в 2010 году. [39] В 2008 году налог принес около 220 миллионов швейцарских франков ( 209 миллионов долларов США ) дохода. По состоянию на 16 июня 2010 года для распределения было доступно в общей сложности около 360 миллионов швейцарских франков ( 342 миллиона долларов США ). [43] Доходы 2010 года составили около 630 миллионов швейцарских франков ( 598 миллионов долларов США ). 200 миллионов швейцарских франков ( 190 миллионов долларов США ) должны были быть выделены на программу строительства, в то время как оставшиеся 430 миллионов швейцарских франков ( 409 миллионов долларов США ) должны были быть перераспределены среди населения. [39] МЭА похвалило налог Швейцарии за его дизайн и то, что налоговые поступления будут переработаны как «надежная фискальная практика». [38]
С 2005 года транспортное топливо в Швейцарии облагается надбавкой Climate Cent Initiative — надбавкой в размере 0,015 швейцарских франков за литр бензина и дизельного топлива ( 0,038 долларов США за галлон). Однако эта надбавка была дополнена налогом на CO2 на транспортное топливо, если сокращение выбросов не является удовлетворительным. В своем обзоре 2007 года МЭА рекомендовало Швейцарии ввести налог на CO2 на транспортное топливо или увеличить надбавку Climate Cent, чтобы лучше сбалансировать затраты на достижение целевых показателей сокращения выбросов в разных секторах. [44]
Энергетическая политика Швейцарии включает меры, направленные на сокращение выбросов CO2, такие как введение налога на CO2 в 2008 году. Кроме того, в 2021 году было принято законодательство, направленное на усиление расширения внутренних возобновляемых источников энергии с целью повышения безопасности поставок в страну. [45]
Налог на CO2 в стране на ископаемое топливо для стационарных источников, введенный в 2008 году, покрывает примерно 40% выбросов парниковых газов, в основном затрагивая секторы отопления и технологического топлива. Налог, первоначально составлявший 96 швейцарских франков за тонну CO2, был повышен до 120 швейцарских франков в 2022 году. Чтобы смягчить экономические последствия, две трети этого дохода возвращаются домохозяйствам и предприятиям, компенсируя расходы на медицинское страхование и социальное обеспечение. Тем не менее, предложения об увеличении цен на углерод для стационарных источников и транспортного топлива в июне 2021 года были встречены общественным сопротивлением и в конечном итоге отклонены. [46]
