Экологическое преступление — это противоправное деяние , которое напрямую наносит вред окружающей среде . Эти противоправные действия затрагивают окружающую среду, дикую природу, биоразнообразие и природные ресурсы . Международные организации, такие как G7 , Интерпол , Европейский союз , Программа ООН по окружающей среде , Межрегиональный научно-исследовательский институт ООН по вопросам преступности и правосудия , признали следующие экологические преступления:
Экологические преступления составляют почти треть преступлений, совершаемых такими организациями, как корпорации , партнерства , союзы, трасты , пенсионные фонды и некоммерческие организации. Это четвертая по величине преступная деятельность в мире, и она увеличивается на пять-семь процентов каждый год. [2] Эти преступления подлежат судебному преследованию . Интерпол содействует международному сотрудничеству полиции и помогает своим странам-членам в эффективном обеспечении соблюдения национальных и международных законов и договоров об охране окружающей среды. Интерпол начал бороться с экологическими преступлениями в 1992 году. [3]
Международные преступные группировки и группы боевиков получают прибыль от разграбления природных ресурсов , и эта незаконная прибыль стремительно растет. Терроризм и даже гражданские войны являются последствиями экологических преступлений. [4] По данным ЮНЕП и Интерпола , в июне 2016 года стоимость экологических преступлений на 26 процентов превысила предыдущие оценки и составила 91–258 млрд долларов США по сравнению с 70–213 млрд долларов США в 2014 году, что превышает незаконную торговлю стрелковым оружием . [5] Более половины этой суммы можно отнести к незаконной вырубке и обезлесению .
В сентябре 2016 года было объявлено, что Международный уголовный суд (МУС), расположенный в Гааге, будет преследовать правительства и частных лиц за экологические преступления . [6] Согласно критериям отбора дел, объявленным в Программном документе по отбору дел и определению приоритетов МУС 15 сентября 2016 года, Управление будет уделять особое внимание преследованию преступлений Римского статута , которые совершаются посредством или приводят к «в частности, разрушению окружающей среды, незаконной эксплуатации природных ресурсов или незаконному изъятию земли». [7]
В Европейском союзе путь к эффективному исполнению законодательства об экологических преступлениях был совсем не простым. [8] Важную роль играет Директива об экологических преступлениях, [9] инструмент 2008 года, направленный на защиту окружающей среды посредством использования уголовного права . Несмотря на то, что некоторые исследования показывают, что наблюдается снижение несоблюдения экологической политики государствами-членами, [10] спустя более чем десятилетие с момента публикации первой Директивы , в рамках Европейского зеленого соглашения Европейская комиссия представила предложение о новой Директиве с целью усиления правоприменения и преследования экологических преступлений путем использования более четких определений и санкций, отличных от типичных штрафов и тюремного заключения . [11]
Заброшенные или малоиспользуемые территории являются обычными местами свалок в Америке , особенно на железных дорогах. Более 10 миллионов долларов в год тратится на ликвидацию незаконных свалок в загрязняющих городах и окружающей среде. Небольшая организация , CSXT Police Environment Crimes Unit, была создана специально для прекращения сбросов на железной дороге .
С тех пор, как в 1982 году было основано Управление по обеспечению соблюдения уголовных законов Агентства по охране окружающей среды , наблюдается устойчивый рост числа преследуемых по закону экологических преступлений. [12] Сюда входит судебное преследование компаний, которые незаконно сбрасывали или вызывали разливы нефти . На федеральном уровне, хотя EPA контролирует расследования, судебные преследования обычно возбуждаются Министерством юстиции США через его Отдел по борьбе с экологическими преступлениями и/или через одну из 94 прокуратур США по всей стране.
Сеть по борьбе с финансовыми преступлениями является частью Министерства финансов, которая контролирует движение денег, связанных с экологическими преступлениями в Соединенных Штатах. Сюда входят такие преступления, как незаконная вырубка леса, рыбная ловля и добыча полезных ископаемых. [13]
В исследовании 2004 года было установлено, что 30-фунтовый баллон CFC-12 можно было купить в Китае за 40 долларов США и нелегально продать в США за 600 долларов США. [14]
В 2000 году калифорнийский застройщик Эрик Дизель был приговорен к 6 месяцам тюремного заключения и штрафу в размере 300 000 долларов за выравнивание незаконной дороги в горах Санта-Крус . [15] [16]
В 2023 году eBay обвиняется Министерством юстиции в нарушении законов об охране окружающей среды. В иске говорится, что eBay продала незаконное оборудование, которое обходит контроль за загрязнением на моторизованных транспортных средствах, строго запрещенные продукты, содержащие запрещенные химикаты, и незаконные пестициды. eBay Inc. сталкивается с судебным иском от Министерства юстиции за содействие продаже и доставке сотен тысяч товаров без разрешения, в нарушение Федерального закона об инсектицидах, фунгицидах и родентицидах (FIFRA), Закона о контроле за токсичными веществами (TSCA) и Закона о чистом воздухе (CAA). Агентство по охране окружающей среды США (EPA) подало жалобу в федеральный суд в Бруклине, штат Нью-Йорк. [17]
В 2024 году житель Калифорнии был арестован за импорт опасных парниковых газов в США. Вопреки законам, призванным ограничивать использование парниковых газов и предотвращать изменение климата, Майкл Харт из Сан-Диего был взят под стражу по обвинению в контрабанде парниковых газов в США из Мексики и последующей их продаже с целью получения прибыли. Обвинения, относящиеся к Американскому закону об инновациях и производстве 2020 года (Закон AIM), предъявляются в этом деле впервые в истории США . Гидрофторуглероды (ГФУ) широко используются в качестве хладагентов. Закон AIM запрещает их импорт, если Агентство по охране окружающей среды (EPA) не даст разрешения. [18]
Гуам
В 2024 году Соглашение между Соединенными Штатами и Управлением водоснабжения Гуама требует инвестиций в инфраструктуру канализационной системы. Соглашение будет заниматься переливами и незаконными сбросами неочищенных сточных вод в прибрежные воды. Сегодня Управление водоснабжения Гуама (GWA) и Соединенные Штаты достигли соглашения об улучшении состояния канализационной системы GWA. Ожидается, что проект будет стоить 400 миллионов долларов и решит такие проблемы, как утечки неочищенных сточных вод и другие нарушения Закона о чистой воде. Другой стороной сделки является правительство Гуама. [19]
Примером Экомафии является управление отходами в Неаполе , где в 1980-х годах существовала незаконная свалка.
В Нигерии создание экологических агентств началось в 1988 году после инцидента со сбросом токсичных материалов в страну международными торговцами отходами (печально известный инцидент Koko ). В настоящее время такие агентства, как Национальное агентство по обеспечению соблюдения экологических стандартов и правил (Нигерия), уполномочены нигерийским законодательством регулировать сектор охраны окружающей среды. Это агентство работает с другими органами правительства, такими как таможня, полиция, военная разведка и т. д., и успешно изъяло незаконно продаваемые продукты дикой природы и привлекло к ответственности ряд лиц, включая неграждан.
Как торговый центр, Сингапур подвержен незаметной контрабанде. Чарльз В. Шмидт объясняет, как Китай продает нелегальный CFC-12 в США через Сингапур из-за отсутствия проверок и конфиденциальности частного бизнеса в Сингапуре. [14]
Нарушения природоохранного законодательства России обошлись стране в 2018 году более чем в 187 миллионов долларов. Из почти 23,9 тысяч экологических преступлений, зарегистрированных в России в 2018 году, подавляющее большинство было связано с незаконной рубкой лесных насаждений , что составило около 13,8 тысяч случаев, и незаконной охотой, где зафиксировано более 1,9 тысяч случаев. [20]
Эффективное исполнение законов об охране окружающей среды имеет жизненно важное значение для любых режимов защиты, которые призваны защищать окружающую среду. В ранние дни законодательства об охране окружающей среды нарушения влекли за собой незначительные гражданские штрафы и наказания. Первоначальные законы об охране окружающей среды не оказывали или оказывали незначительное сдерживающее воздействие на корпорации, отдельных лиц или правительства в плане соблюдения законов об охране окружающей среды. Действительно, основным источником несоблюдения законодательства об охране окружающей среды США был гражданский характер федеральных правоприменительных мер. Их главной санкцией были штрафы, которые многие корпорации воспринимали спокойно как издержки ведения бизнеса. Экологическое уголовное право охватывает более узкую область. Его ядро состоит из уголовных положений восьми федеральных законов, принятых в основном в 1970-х годах и измененных в течение последних двух десятилетий. [21]
Ниже приведены некоторые из методов, которые программа уголовного преследования Агентства по охране окружающей среды применяет к юридическим и физическим лицам, совершившим серьезные экологические преступления:
- Оснащены необходимыми доказательствами для преследования экологических правонарушений, федеральные, государственные и местные прокуроры
-Технические оценки и судебные анализы окружающей среды для целей гражданского и уголовного преследования
-Компьютерная оценка и поиск доказательств
- Профессиональная юридическая помощь и рекомендации Министерству юстиции, прокурорам США и Агентству по охране окружающей среды
В 1988 году Конгресс предоставил программе EPA по обеспечению соблюдения уголовных законов широкие полномочия в области правоприменения после ее основания в 1982 году. Сегодня в программе работают специальные агенты, детективы, судебные эксперты, технические специалисты, адвокаты и вспомогательный персонал. [22]
Во многих случаях, особенно корпорации, считали более рентабельным продолжать загрязнять больше, чем разрешено законом, и просто платить любые сопутствующие штрафы, если корпорация действительно была фактически обнаружена и осуждена за нарушение экологических законов или правил. Кевин Томкинс считает, что у корпораций был сдерживающий стимул соблюдать экологические законы или правила, поскольку соблюдение обычно увеличивало их операционные расходы. Это было истолковано как то, что многие корпорации, соблюдающие экологические законы, будь то из чувства юридического долга или общественного обязательства, оказались в невыгодном положении и потеряли конкурентное преимущество и, следовательно, пострадали на рынке от конкурентов, которые игнорировали экологические законы и правила. В результате слабого экологического законодательства и продолжающегося неблагоприятного общественного мнения относительно управления окружающей средой многие правительства установили различные режимы экологического принуждения, которые резко увеличили юридические полномочия экологических следователей. Включение уголовных санкций, значительное увеличение штрафов в сочетании с возможным тюремным заключением корпоративных должностных лиц изменили облик экологического принуждения. Например, в период с 1983 по 1990 год Министерство юстиции США обеспечило выплату уголовных штрафов на сумму 57 358 404,00 долларов США и добилось вынесения приговоров о тюремном заключении для 55% обвиняемых, обвиняемых в экологических преступлениях. [23]
Многие экологические агентства, такие как State Park Peace Officers и State Troopers , и другие, играют важную роль в снижении ущерба окружающей среде и защите окружающей среды посредством экологических законов и нормативных актов. Эти агентства действуют на разных уровнях: от международного, регионального, национального, государственного до местного, поддерживая работу одного агентства на одном уровне. Эти агентства используют различные методы обеспечения соблюдения экологических законов и нормативных актов. В некоторых случаях правоохранительные органы используют то, что называется «командование и контроль», которые являются традиционными нормативными подходами. В других случаях они могут использовать экономические стимулы и гибридные подходы, которых существует два. Более того, это увеличило необходимость сотрудничества между различными полицейскими учреждениями. Экологические правоохранительные органы и полицейские службы не работают в вакууме; законодательные инструменты, которые реализуют политические системы , регулируют их деятельность и обязанности в обществе. Однако, по-видимому, именно законодательные инструменты, реализуемые правительствами, определяют многие стратегии, используемые полицейскими службами для защиты окружающей среды. В целом эти международные, региональные, национальные и государственные законодательные инструменты предназначены для обеспечения того, чтобы отрасли , отдельные лица и правительства соблюдали различные экологические обязательства, закрепленные в национальных законах и уставах. Существуют также международные правовые инструменты и договоры, которые также влияют на то, как суверенные государства решают экологические проблемы. [23]
EPA или штат, действующий по собственной инициативе, может предпринимать гражданские административные действия, которые являются несудебными мерами принудительного характера. В этих действиях не задействована никакая юридическая судебная процедура. Административные действия, предпринимаемые штатом или EPA, могут принимать следующие формы:
Уведомительное письмо от Суперфонда или уведомление о нарушении, или приказ (со штрафами или без них), предписывающий лицу, компании или другой организации принять меры по очистке территории или соблюдению требований.
Официальные иски известны как гражданские судебные иски. Они подаются в суд против лиц или организаций, которые не:
соблюдать законодательные или нормативные требования, следовать административным директивам, возмещать Агентству по охране окружающей среды расходы на очистку территории по программе Superfund или обещать провести очистку. [22]
Экологическая криминология изучает понятия преступлений, правонарушений и вредоносного поведения против окружающей среды и начинает изучать роль, которую общества, включая корпорации, правительства и сообщества, играют в создании экологического вреда . Криминология теперь начинает признавать влияние людей на окружающую среду и то, как правоохранительные органы и судебная система измеряют вред окружающей среде и назначают санкции правонарушителям . [ 24] Экологическая преступность влияет не только на землю, воду, воздух, она также влияет на здоровье детей. Согласно статье, опубликованной в Environmental Health Perspectives в 2016 году, «Эволюция и расширение защиты здоровья детей от воздействия окружающей среды за последние два десятилетия были замечательными. В Агентстве по охране окружающей среды США были предприняты значительные усилия для решения особой восприимчивости детей, и наша работа продолжает решать возникающие экологические проблемы, чтобы гарантировать, что окружающая среда детей свободна от опасностей и поддерживает здоровое развитие». [25]
В данной статье использован текст из этого источника, находящегося в общественном достоянии .