stringtranslate.com

Независимые расходы

Независимые расходы на выборах в Соединенных Штатах — это коммуникация политической кампании , которая явно пропагандирует избрание или поражение четко определенного кандидата и не осуществляется в сотрудничестве, консультациях или согласовании с ним; либо по просьбе или предложению кандидата , уполномоченного комитета кандидата или политической партии . [1] Если агент кандидата, уполномоченный комитет, партия или «агент» одной из этих групп становится «материально вовлеченным», расходы не являются независимыми. [2]

Определение

Свод федеральных правил определяет независимые расходы как расходы на коммуникацию, «явно пропагандирующую избрание или поражение четко определенного кандидата, которая осуществляется не в сотрудничестве, консультации или согласовании с кандидатом, а также по его просьбе или предложению». уполномоченный комитет кандидата или его агенты, или политическая партия или ее агенты». 11 CFR 100.16(а). [3] Этот термин впервые был введен в Кодекс федеральных правил в 2003 году. [4]

Федеральная избирательная комиссия определяет агента как человека, который имеет «фактические полномочия, явные или подразумеваемые» для выполнения одного или нескольких действий из списка действий от имени кампании. [5] Он предусматривает, что в противном случае независимые расходы могут быть признаны недействительными, если «агент» сделает что-то простое, например, предложит разместить рекламу. Чтобы предотвратить это, некоторые группы утверждают, что изолируют сотрудников за несколько месяцев до выборов. [6]

Организация, осуществляющая независимые расходы, должна включать предусмотренную федеральными требованиями оговорку об отказе от ответственности, в которой указывается лицо или организация, оплачивающая сообщение, и указывается, что сообщение не было санкционировано кандидатом или комитетом кандидата. [7]

В отличие от вкладов

Взносы — это деньги или их эквивалент, которые передаются кому-либо для использования. Затем кандидаты и группы тратят деньги или их эквивалент на оплату избирательных кампаний. Фраза «или их эквивалент» включена в определения для обозначения других ценных вещей. Например, радиостанция, которая предоставляет бесплатное эфирное время, чтобы группа могла разместить рекламу, вносит свой вклад.

Координации

Стратегии предварительного выдвижения кандидатуры

В последние годы ряд кандидатов пытались обойти правила финансирования избирательных кампаний, откладывая свое намерение баллотироваться на должность, вместо этого формируя так называемые « исследовательские комитеты ». Исследовательские комитеты существовали задолго до появления суперкомитетов ПКК , но сейчас они все чаще используются с явным намерением дать кандидатам преимущество в их соответствующих кампаниях. Якобы они созданы как средство «проверить почву» возможности избрания потенциального кандидата; на самом деле, и сегодня более чем когда-либо, это позволяет им собирать деньги сверх того, что установлено в лимитах и ​​ограничениях на взносы федеральных кандидатов (которые предусматривают не более 3300 долларов США на индивидуального донора и никаких корпоративных/профсоюзных фондов) до тех пор, пока они не официально выдвинули свою кандидатуру. [8] [9] Такое поведение было оспорено юридическими аналитиками, в первую очередь старшим юрисконсультом юридического центра кампании Полом С. Райаном. Он утверждает, что перед президентскими праймериз 2016 года « [Джеб] Буш , [Мартин] О'Мэлли , [Рик] Санторум и [Скотт] Уокер [собирали] средства, превышающие лимит кандидатов в 2700 долларов, что дает основания полагать, что они [ были] нарушающими федеральный закон». [10] Райан утверждает: «[Они] фактически перешли порог, чтобы стать «кандидатами», как это определено в федеральном законе, публично называя себя кандидатами и/или накапливая средства на предвыборную кампанию, которые будут потрачены после того, как они официально объявят о своих кандидатурах. ." Более того, воздерживаясь от официального объявления своих кандидатур, они, по сути, вольны собирать неограниченные средства для выбранного ими суперкомитета ПКК, а также «координировать свои действия» с этим суперкомитетом ПКК и руководить им так, как они считают нужным. Это позволяет потенциальным кандидатам заручиться поддержкой и гласностью, а также накопить средства для назначенного ими суперкомитета ПКК задолго до начала той кампании, в которой они собираются участвовать.

Примеры предполагаемой координации

Некоторые утверждают, что правила Федеральной избирательной комиссии регулярно нарушаются посредством использования лазеек и что значительная часть независимых расходов на самом деле координируется. Статья, написанная Алексом Роарти и Шейном Голдмахером в National Journal и переизданная в The Atlantic , обрисовала, насколько «наглыми» могут быть нынешние попытки координации. [11] Сосредоточив внимание на Томе Тиллисе , сенаторе-республиканце США от Северной Каролины, и усилиях его сенатской кампании 2014 года по влиянию на его союзный суперкомитет ПКК, в нем подробно описывается публикация на веб-сайте Тиллиса свободно доступной записки, в которой изложена подробная рекламная стратегия его кампании. . Предположительно «предназначенный» для доноров, «он так же легко читается, как явный список пожеланий, направленный на почтовые ящики внешних союзников, с которыми он не может иначе юридически обсуждать стратегию». [12] Пол С. Райан из Юридического центра кампании отметил, что «никогда не видел ничего подобного», но «поспешил добавить, что он также не видит ничего противозаконного в послании Тиллиса». [13] Как поясняют Роарти и Гольдмахер: «Ограничения, препятствующие координации между кандидатами и их союзниками, применяются только к явному общению между двумя сторонами — лазейка, которая использовалась для публичных выступлений с тех пор, как появилось быстрое распространение внешних организаций, следующих за Верховным Решение суда Citizens United ». [14]

В 2015 году Джеб Буш и его отношения с его суперкомиссией «Право на восстание » подверглись серьезной проверке из-за ощущения очевидной координации. Элис Оллстейн, пишущая для thinkprogress.org , поясняет: «В последних документах Федеральной избирательной комиссии спрятаны доказательства того, что «Право Буша на восстание» Super PAC заплатило фирме Wisecup Consulting LLC в апреле и мае этого года не менее 16 000 долларов за «консультирование по политической стратегии», в то время как кампания заплатила одной и той же фирме около 60 000 долларов за точно такую ​​же услугу — несмотря на то, что двум организациям по закону запрещено координировать свои действия». [15] Более того, после неудач на первых праймериз своей президентской кампании, суперкомитет Джеба Буша «Право на рост» подготовил телевизионную рекламу, используя своего брата, бывшего президента Джорджа Буша , чтобы поддержать его. [16] Отвечая на вопрос о рекламе, Джеб Буш возразил, что «[Он] не знал, что [его брат] делал это», и был «праведен, убедившись в отсутствии координации». [17] Учитывая характер их отношений, некоторым трудно поверить, что Джеб Буш не имел никакой роли или влияния в вербовке своего брата для создания рекламы и, таким образом, нарушил правила координации финансирования избирательной кампании. [18]

Некоторые выступают за переосмысление закона о финансировании избирательных кампаний, учитывая относительную безнаказанность, с которой сейчас действуют кандидаты и игнорируют правила финансирования избирательных кампаний. Адвокат Бен В. Хейнеман-младший написал в The Atlantic, что «обнародование разоблачающих фактов будет необходимо для представления дела», которое «разоблачает утверждение» о независимости суперкомитетов ПКК от выбранных ими кандидатов. [19] Однако на данный момент кажется, что решение проблемы координации каким-либо значимым образом маловероятно. Даже председатель Федеральной избирательной комиссии Энн М. Равель признала: «Вероятность исполнения законов невелика… Я никогда не хочу сдаваться, но у меня нет никаких иллюзий. Люди думают, что Федеральная избирательная комиссия Это хуже, чем дисфункционально». [20]

Важные решения Верховного суда

В 1976 году Верховный суд США вынес решение по делу Бакли против Валео , которое оспаривало большинство положений Закона о федеральной избирательной кампании . Суд оставил в силе установленные законом ограничения на пожертвования кандидатам на федеральный пост. Однако Суд не поддержал ограничения на расходы кандидатов или на независимые расходы. [21] [22]

В 2010 году Апелляционный суд округа Колумбия США постановил в деле Speechnow.org против Федеральной избирательной комиссии, что комитеты политических действий (PAC) и другие группы, которые производят независимые расходы, но не делают вклады в кандидатские комитеты или партии, могут принимать взносы без ограничений по источнику или размеру.

Смотрите также

Рекомендации

  1. ↑ Законодатели принимают участие в Super PAC на Смит-Хилл, GoLocal Prov News, Дэн Макгоуэн, 17 февраля 2012 г.
  2. ^ 11 CFR 100.16 - Независимые расходы (2 USC 431 (17)), Юридический факультет Корнеллского университета, 3 января 2003 г.
  3. ^ Конгресс США (01.01.2014). «Раздел 100.16 - Независимые расходы (2 USC 431 (17))». Свод федеральных правил . Государственная типография . Проверено 26 августа 2014 г.
  4. ^ "68 FR 451" . Федеральный реестр . Государственная типография. 3 января 2003 г. {{cite web}}: Отсутствует или пусто |url=( помощь )
  5. ^ «Глоссарий ключевых терминов FEC для комитетов политических действий, кандидатов, партий и граждан» (PDF) .
  6. ^ Политический отчет Ротенберга, 2 августа 2010 г. http://rothenberg Politicalreport.com/news/article/dccc-turns-to-mooks-ground-game-for-fall
  7. ^ Веб-сайт FEC, брошюра о скоординированных коммуникациях и независимых расходах http://www.fec.gov/pages/brochures/indexp.shtml#IE
  8. ^ «Ограничения взносов на федеральные выборы 2023–2024 годов» (PDF) .
  9. ^ «Жалобы FEC на кандидатов в президенты демонстрируют широко распространенные нарушения и полное игнорирование закона о финансировании избирательных кампаний: они должны считать американский народ дураками» . Юридический центр кампании . Проверено 18 апреля 2016 г.
  10. ^ «Жалобы FEC на кандидатов в президенты демонстрируют широко распространенные нарушения и полное игнорирование закона о финансировании избирательных кампаний: они должны считать американский народ дураками» . Юридический центр кампании . Проверено 18 апреля 2016 г.
  11. ^ Гольдмахер, Алекс Роарти и Шейн. «Им не разрешают говорить. Но кандидаты и ПКК все время нагло общаются». Атлантический океан . Проверено 18 апреля 2016 г.
  12. ^ Гольдмахер, Алекс Роарти и Шейн. «Им не разрешают говорить. Но кандидаты и ПКК все время нагло общаются». Атлантический океан . Проверено 18 апреля 2016 г.
  13. ^ Гольдмахер, Алекс Роарти и Шейн. «Им не разрешают говорить. Но кандидаты и ПКК все время нагло общаются». Атлантический океан . Проверено 18 апреля 2016 г.
  14. ^ Гольдмахер, Алекс Роарти и Шейн. «Им не разрешают говорить. Но кандидаты и ПКК все время нагло общаются». Атлантический океан . Проверено 18 апреля 2016 г.
  15. ^ «Граница между кампанией Джеба Буша и Super PAC еще больше размывается» . ДумайПрогресс . Проверено 18 апреля 2016 г.
  16. ^ «Эксклюзив: Джордж Буш сокращает телерекламу в поддержку своего брата» . ПОЛИТИКА . Проверено 18 апреля 2016 г.
  17. ^ «Джордж Буш сокращает рекламу Джеба, поскольку кандидат делает семью большей частью кампании | Fox News» . Фокс Ньюс . 05 февраля 2016 г. Проверено 18 апреля 2016 г.
  18. ^ Вурхис, Джош (4 февраля 2016 г.). «Джеб Буш обращается за помощью к своему старшему брату». Сланец . ISSN  1091-2339 . Проверено 18 апреля 2016 г.
  19. ^ Хейнеман, Бен В. младший «Супер ПКК: Оружие массового уничтожения финансирования избирательной кампании». Атлантический океан . Проверено 18 апреля 2016 г.
  20. ^ Лихтблау, Эрик (2 мая 2015 г.). «ФИК не может обуздать злоупотребления на выборах 2016 года, говорит глава комиссии» . Нью-Йорк Таймс . ISSN  0362-4331 . Проверено 18 апреля 2016 г.
  21. ^ Энциклопедия Первой поправки Университета штата Средний Теннесси https://www.mtsu.edu/first-amendment/article/126/buckley-v-valeo
  22. ^ Глоссарий терминов OpenSecrets http://www.opensecrets.org/glossary.php?id=4. Архивировано 28 ноября 2010 г. на Wayback Machine.

Внешние ссылки