Начиная с начала войны в Тыграе в ноябре 2020 года, острая нехватка продовольствия, ведущая к смерти и голоду, стала широко распространенной в северной Эфиопии , и в регионах Тыграе , Афар и Амхара в частности. По состоянию на август 2022 года [обновлять]13 миллионов человек столкнулись с острой нехваткой продовольствия , и, по оценкам, к марту 2022 года от голода умерло от 150 000–200 000 человек. Только в регионе Тыграе 89% людей нуждаются в продовольственной помощи, а число людей, столкнувшихся с сильным голодом, достигает 47%. [5] [1] В отчете, опубликованном в июне 2021 года, более 350 000 человек уже испытывали катастрофические условия голода ( фаза 5 IPC ). [6] [7] Это самый сильный голод в Восточной Африке с 2011–2012 годов . [7]
Основными причинами голода являются война в Тыграе , которая привела к массовому перемещению населения и потере урожая, в дополнение к продолжавшемуся тогда набегу саранчи в регионе. Как сообщает The Economist , федеральное правительство Эфиопии «намеренно удерживало продовольствие, пытаясь уморить голодом» Народный фронт освобождения Тыграя (НФОТ); [8] это утверждение оспаривалось правительством Эфиопии в конце января. [8] 10 февраля 2021 года Абера Тола, глава Эфиопского общества Красного Креста (ERCS), описал перемещенных лиц , «достигающих лагерей в городах Тыграя, [будучи] «истощенными» и что «их кожа [была] действительно на костях». Он подсчитал, что «восемьдесят процентов» Тыграя были недоступны для гуманитарной помощи. [9] В начале февраля 2021 года Муфериат Камиль , министр мира Эфиопии , договорился с представителями Всемирной продовольственной программы о разрешении увеличить распределение продовольствия в регионе Тыграй. [9] Хотя ситуация улучшилась после перемирия в марте 2022 года и позволила организовать гуманитарную раздачу продовольствия, отсутствие дождей весной 2022 года усугубило уже существующую нехватку продовольствия. [10] Возобновление боевых действий после прекращения огня в августе 2022 года еще больше усугубило ситуацию; к октябрю от голода ежедневно умирало от 400 до 900 человек. [3]
.png/1280px-Children_Abandoned_as_People_Flee_Starvation_in_Tigray_(2).png)
На встрече 8 января в Координационном центре по чрезвычайным ситуациям в Тыграе между международными группами помощи и должностными лицами переходного правительства Тыграя в Мэкэле , столице региона Тыграй, региональный администратор Берхане Гебретсадик подсчитал, что «сотни тысяч» людей рискуют умереть от голода, если продовольственная помощь не будет увеличена, и что в Адве люди «умирают во сне». [11]
По данным The Economist , 19 января 2021 года федеральный чиновник заявил, что «в Эфиопии не было голода» . [8]
22 января 2021 года The Economist описал оценки Сети систем раннего оповещения о голоде (FEWS NET), согласно которым Тыграй «вероятно находится в одном шаге от голода», и процитировал «западного дипломата», который подсчитал: «За пару месяцев у нас там может погибнуть миллион человек» [12] .
В начале февраля 2021 года FEWS NET классифицировала уровень голода в регионе Тыграй в соответствии с критериями Интегрированной классификации фаз продовольственной безопасности (IPC) как «Чрезвычайная ситуация (фаза 4)» в центральных районах и как «Кризис (фаза 3)» в остальной части региона Тыграй, за исключением Западного Тыграя. FEWS NET считала вооруженный конфликт и ограничения доступа, низкий уровень экономической активности и получения доходов, а также «значительное нарушение рыночной деятельности» ключевыми факторами для сохранения острой продовольственной безопасности уровня 4 в центральном и восточном Тыграе до мая 2021 года. [13]
По данным Human Rights Concern Eritrea (HRCE), до того, как эритрейские беженцы из лагерей беженцев Шимелба и Хитсатс были вынуждены вернуться в Эритрею , они были настолько голодны, что их «заставляли есть траву и коренья». [14]
10 февраля 2021 года Абера Тола, глава Эфиопского общества Красного Креста (ERCS), заявил:
Перемещенные гражданские лица, которым удалось добраться до лагерей в городах Тиграян, «истощены». Вы видите, что их кожа действительно на костях. Вы не видите никакой еды в их теле. [9]
Абраха Деста, глава оппозиционной политической партии Арена Тиграй и глава Бюро социальных дел переходного правительства Тиграй , заявил, что «восемьдесят процентов» Тиграй недоступно для гуманитарной помощи. Он предсказал, что число смертей от голода может вырасти до «десятков тысяч» в течение двух месяцев. [9]
2 июля 2021 года Совет Безопасности ООН обсудил этот вопрос и сообщил, что более 400 000 человек страдают от нехватки продовольствия, а 33 000 детей серьезно недоедают. В докладе также говорится, что 1,8 миллиона человек находятся на грани голода. [15]
По данным ЮНИСЕФ, к сентябрю 2022 года около 29,7 миллионов человек в Эфиопии нуждались в гуманитарной помощи. [16]
В апреле 2024 года FEWS NET заявила, что ожидаемые результаты Чрезвычайной ситуации (IPC Фаза 4) и Кризиса! (IPC Фаза 3!) сохранятся до сентября, во время следующего сбора урожая. Высокий уровень распределения продовольственной помощи привел к снижению порций продовольствия на домохозяйство, несмотря на то, что гуманитарные организации увеличили спектр своей помощи, и многим домохозяйствам пришлось отправлять детей попрошайничать, продавать весь свой скот в и без того плохом состоянии и мигрировать в соседние страны, а также в Саудовскую Аравию. [17]
Абраха заявил 25 января 2021 года, что были получены сообщения о 10 людях, умерших от голода в Гуломахда Вореда, где по переписи 2007 года проживало 84 236 человек; и о 3 случаях смерти от голода в Адве , где по переписи 2007 года проживало 40 500 человек. [18] [19] Уровень смертности при голоде 5-й фазы составляет 2 смерти на 10 000 жителей в день. [20]
В июне 2021 года региональный чиновник здравоохранения Тыграя заявил, что администратор округа Май Кинетал в Индафеласи , Берхе Деста Гебремариам, сообщил о 125 случаях смерти от голода, описав людей как «падающих, как листья», а также о 315 других случаях смерти, 558 людях, ставших жертвами сексуального насилия , и о разграблении 5000 домов. [21]
16 ноября 2021 года доктор Хагос Годефей, бывший глава бюро здравоохранения в правительстве Тыграя до конфликта, объявил, что исследования подтвердили, что по меньшей мере 186 детей в возрасте до 5 лет умерли в Тыграе из-за голода в период с конца июня по октябрь 2021 года. [22]
15 апреля 2021 года Марк Лоукок из УКГВ сообщил, что на этой неделе в регионе Тыграй от голода умерли четыре внутренне перемещенных лица, а в Офле , Тыграй, от голода умерло 150 человек. [23]
16 июня 2022 года специализированная цифровая служба УКГВ, ReliefWeb , опубликовала заявление о ситуации с голодом, затронувшей весь Африканский Рог , включая Эфиопию. В заявлении говорилось, что «каждые 48 секунд в регионе, вероятно, умирает один человек от голода». [24]
14 октября 2021 года Ян Ниссен из Гентского университета подсчитал, что в регионе Тыграй от голода ежедневно умирают от 425 до 1201 человека. [25]
8 февраля 2021 года федеральные власти распустили советы Ассоциации развития Тыграя (TDA) и Общества милосердия Тыграя (REST), двух местных НПО , пользующихся доверием жителей Тыграя. [26]
Средний уровень инфляции в Эфиопии составил 26% в 2021 году и 30% в 2022 году, что в значительной степени было обусловлено ростом цен на продукты питания; [27] в феврале 2023 года общий уровень инфляции достиг 32% [28] , и к сентябрю 2023 года в Эфиопии продолжала наблюдаться высокая инфляция, при этом часто покупаемые продукты питания становились дороже. [29]
В период с июня 2019 года по февраль 2022 года началась крупная вспышка нашествия пустынной саранчи , которая угрожала поставкам продовольствия в Восточной Африке , на Аравийском полуострове и на Индийском субконтиненте . Вспышка стала самой сильной за последние 70 лет в Кении и самой сильной за последние 25 лет в Эфиопии , Сомали и Индии . [36] [37]
Нашествие саранчи началось, когда циклон Мекуну в 2018 году вызвал сильные дожди в Руб-эль-Хали на Аравийском полуострове ; [38] весной 2019 года стаи распространились из этих районов, и к июню 2019 года саранча распространилась на север в Иран, Пакистан и Индию и на юг в Восточную Африку, особенно на Африканский Рог . [38] К концу 2019 года стаи были в Эфиопии , Эритрее , Сомали , Кении , Саудовской Аравии , Йемене , Египте , Омане , Иране , Индии и Пакистане . [39] К июню 2020 года отдельная стая появилась в Южной Америке, затронув Парагвай и Аргентину . [40]
В апреле 2020 года ограничения на поездки и судоходство, вызванные распространением COVID-19, начали препятствовать усилиям по борьбе с саранчой, препятствуя транспортировке пестицидов, оборудования и персонала, а также способствуя глобальному распространению продовольственной нестабильности, связанной с COVID-19 . [41]
Стаи саранчи во всем мире столкнулись с устойчивым снижением численности с мая по октябрь 2020 года, поскольку страны и межправительственные организации предприняли масштабные усилия по борьбе с вредителями с воздуха и земли , чему способствовало небольшое количество осадков в нескольких пострадавших регионах, а также отсутствие штормовой активности в Индийском океане . К октябрю 2020 года Эфиопия, Эритрея, Сомали и Йемен продолжали укрывать значительные стаи саранчи, а остальная часть располагалась в изолированных анклавах Кении, Судана и Саудовской Аравии. Стаи саранчи продолжали угрожать странам вокруг южного Красного моря и Аденского залива , а также их непосредственным соседям, до февраля 2022 года, когда было официально объявлено об окончании всплеска. [37] [42] [43]USAID обвинило все стороны конфликта в разграблении гуманитарной помощи. [44]
31 августа 2021 года директор миссии USAID в Эфиопии Шон Джонс заявил: «У нас есть доказательства того, что несколько наших складов были разграблены и полностью опустошены в этих районах, особенно в Амхаре, куда вошли солдаты НФОТ. Я считаю, что НФОТ действовал очень оппортунистически», — в телевизионном интервью государственной телерадиокомпании EBC в Аддис-Абебе. [44] [45] 25 августа 2022 года Всемирная продовольственная программа обвинила НФОТ в краже 570 000 литров топлива, предназначенного для перевозки гуманитарной помощи. [46] [47]
В марте 2022 года Комиссия по правам человека Эфиопии заявила, что силы TDF «осуществили широкомасштабные и организованные грабежи, разграбления и уничтожение объектов государственного управления, объектов общественного обслуживания» в регионах Афар и Амхара. [48]
Human Rights Watch и Amnesty International описали, как тиграи безнаказанно подвергаются нападениям со стороны как военных, так и гражданских группировок:
Федеральные и союзные силы грабили дома, предприятия, скот и урожай тиграев, когда они захватывали города и деревни. Силы специального назначения Амхара, ополченцы Фано и эритрейские военные силы — когда они присутствовали — осуществляли большую часть грабежей, но группы в гражданской одежде, некоторые вооруженные, некоторые нет, позже присоединились к ним. […] Двое опрошенных сказали, что видели, как сотрудники сил безопасности грабили дома и предприятия тиграев, выборочно нацеливаясь на имущество тиграев. [49]
Антитиграйские силы занимались тем, что HRW и Amnesty описали как «разграбление», при этом «школы, суды, церкви и медицинские центры», в дополнение к гражданским домам, подвергались разграблению. [50] Амхарские и эритрейские силы также отобрали урожай, скот и лекарства у тиграйских фермеров, которым угрожали насилием, если они не подчинятся; эти действия привели к тому, что к июню 2021 года разграбленные районы столкнулись с «крайним голодом». [51] Несколько свидетелей из разных деревень дали схожие описания ополченцев и сил безопасности амхара, «ожидавших, пока фермеры соберут или уберут [ урожай сорго ], прежде чем украсть [его]». [52] Свидетель резни в Аксуме заявил, что EDF «сжигали урожай […] заставляли фермеров и священников забивать собственных животных […] воровали лекарства из медицинских учреждений и разрушали инфраструктуру». [53] Сообщения о грабежах со стороны Эритреи продолжались до конца 2022 года, при этом утверждалось, что EDF изымает еду и другие материалы из домов тиграев, [54] [55] [56] нарушая мирное соглашение от ноября 2022 года . [57]
Расследование показало в ноябре 2021 года, что ОАЭ открыли воздушный мост для оказания обширной военной поддержки правительству Эфиопии, в результате чего погибли десятки тысяч мирных жителей и миллионы были перемещены. Более 90 рейсов было выполнено между базой Свейхан , Абу-Даби , и базой Харар Меда , к югу от столицы Эфиопии Аддис-Абебы, в период с сентября по октябрь 2021 года. ОАЭ воспользовались поддержкой двух частных судоходных компаний, включая одну испанскую и одну эфиопскую фирму, для проведения этой обширной операции. На спутниковых снимках также был виден беспилотник китайского производства Wing Loong в аэропорту Эфиопии. [58]
27 ноября 2021 года The Economist сообщил, что Турция , Иран , Израиль и ОАЭ продавали оружие Эфиопии, в то время как отношения между США и Эфиопией испортились. ОАЭ обвинили в управлении беспилотниками. Эмираты также пообещали миллиарды в качестве помощи. Помощь от таких автократических держав обострила войну в Тыграе, вызвав гуманитарный кризис для десятков миллионов эфиопов. [59]
25 января 2021 года Абраха Деста заявил, что многие люди были перемещены после разграбления их имущества, и что еда была доступна, но возникла проблема с распределением, поскольку водители были напуганы. Он заявил, что иностранные гуманитарные организации не смогли покинуть столицу Мекелле из-за проблем с безопасностью для конвоев. Он описал ситуацию как «беспрецедентную в своей истории», и что 4,5 миллиона человек нуждались в экстренной продовольственной помощи». [18] The Economist описал препятствия для доступа, как включающие первоначальное разрешение федерального правительства, разрешения соседних региональных правительств и препятствия со стороны местных вооруженных сил, «ссылающихся на безопасность» или опасения по поводу поставок продовольствия НФОТ. [8]
Муфериат Камил , министр мира Эфиопии , договорился с представителями Всемирной продовольственной программы об «увеличении» распределения продовольствия в регионе Тыграй, разрешив доступ 25 международным сотрудникам, в то время как еще 49 ожидали одобрения. [9] 12 февраля в общей сложности 53 международных сотрудника учреждений Организации Объединенных Наций и НПО получили одобрение на въезд в регион Тыграй. [60]
1 февраля 2021 года Ян Эгеланд , глава Норвежского совета по делам беженцев , заявил, что «спустя двенадцать недель с начала конфликта в [регионе Тыграй] значимые гуманитарные операции [так и не начались], поскольку гуманитарные организации не смогли получить доступ к большей части региона, особенно вдали от Мэкэле и основных дорог, а также из-за административных задержек и непредсказуемости в получении разрешений на доступ. Эгеланд заявил, что он «редко видел, как гуманитарная помощь была настолько затруднена и не могла быть доставлена в ответ так долго, для стольких людей с такими острыми потребностями». [61] К 15 апреля 2021 года распределение гуманитарной помощи по-прежнему блокировалось на нескольких основных дорогах силами обороны Эритреи и силами безопасности региона Амхара . [23]
Правительство оккупированной амхарой Западной зоны мало что сделало, чтобы помочь местному населению тиграев, а в ряде случаев активно участвовало в маргинализации и дискриминации по отношению к ним. В отчете HRW–Amnesty за 2022 год они описаны как «соучастники кражи имущества тиграев». [62] Власти наложили ограничения на их возможность собирать урожай и отказали им в доступе к международной помощи. [63] [64] Сообщается, что эфиопские войска не допустили доставку продовольствия гражданским лицам тиграев, которые подозревались в связях с боевиками тиграев. Студентка, проживающая в Европе и поддерживающая связь со своей семьей в регионе Тыграй, сказала в феврале 2021 года, что в вореде Ироб , где живет ее семья, «если вы не привезете своего отца, своих братьев, вы не получите помощи, вы будете голодать». [65]
30 сентября 2021 года после заявления ООН о федеральной блокаде Эфиопии поставок продовольственной помощи в Тыграй федеральное правительство выслало семь высокопоставленных должностных лиц Организации Объединенных Наций (ООН). Федеральные власти Эфиопии обвинили должностных лиц ООН во «вмешательстве» во «внутренние дела» Эфиопии. Чиновникам было дано 72 часа, чтобы покинуть Эфиопию. [66] [67] 4 ноября 2021 года исследователь Алекс де Ваал призвал организации ООН вести переговоры о доставке продовольственной помощи в регион Тыграй напрямую с правительством Тыграя, Армией освобождения Оромо «и теми, кто контролирует территорию и людей», преодолев политический контроль федеральных властей Эфиопии, если это необходимо. [68]
К лету 2022 года правительственная блокада основных услуг в Тыграе все еще сохранялась, а гуманитарная ситуация оставалась тяжелой: около 13 миллионов человек нуждались в продовольственной помощи. [69] По данным Всемирной продовольственной программы , хотя международная помощь была технически разрешена в регионе во время прекращения огня 2022 года, на практике очень мало помощи дошло до людей, которые в ней больше всего нуждались, в основном из-за того, что в этом районе не было топлива. [70] [71]
В марте 2023 года ООН и американские власти приостановили продовольственную помощь 1/6 населения Эфиопии из-за массовых хищений поставляемой в страну помощи. Этот запрет был продлен в июне 2023 года после того, как не было выявлено никаких улучшений. За период запрета с марта по июнь 2023 года было зафиксировано не менее 700 смертей, связанных с голодом. [72]
Алекс де Ваал утверждал в декабре 2020 года, что разграбление EDF автомобилей , генераторов, продовольственных складов, крупного рогатого скота, овец и коз в регионе Тыграй является нарушением международного уголовного права, которое «запрещает воюющей стороне вывозить, уничтожать или приводить в бесполезное состояние объекты, необходимые для выживания гражданского населения» (Римский статут, статья 7, 2.(b)). [73]
22 января 2021 года The Economist заявил, что «вероятно, власти намеренно сдерживали продовольствие, пытаясь уморить мятежников голодом». Сжигание урожая и заброшенность полей до сбора урожая были перечислены The Economist в качестве причинных факторов голода. [8]
В начале апреля 2021 года Всемирный фонд мира опубликовал отчет, в котором он перечислил статью 8(2)(b)(xxv) Римского статута Международного уголовного суда, «Намеренное использование голода среди гражданского населения в качестве метода ведения войны путем лишения их предметов, необходимых для их выживания, включая умышленное воспрепятствование поставкам гуманитарной помощи, предусмотренным Женевскими конвенциями», и статьи 270(i) и 273 Уголовного кодекса Эфиопии 2004 года в качестве соответствующих уголовных законов в отношении голода во время войны в Тыграе. В разделе 4 отчета перечислены доказательства. Авторы пришли к выводу, что правительства Эфиопии и Эритреи несут ответственность за голод, и что «косвенные доказательства предполагают, что [голод был] преднамеренным, систематическим и широко распространенным». [74]
В начале октября 2021 года Марк Лоукок , возглавлявший УКГВ во время войны в Тыграе, заявил, что федеральное правительство Эфиопии намеренно морит Тыграй голодом, «проводя изощренную кампанию, чтобы остановить поступление помощи», и что была «не просто попытка уморить голодом шесть миллионов человек, но и попытка скрыть происходящее». [75]
В ноябре 2021 года в Human Geography Теклехайманот Г. Вельдемичел утверждал, что «голод [в регионе Тыграй] с самого начала был конечной целью правительств Эфиопии и Эритреи». Теклехайманот перечислил основные тактики, которые, по его мнению, вызывали голод, в том числе систематическое разграбление и разрушение инфраструктуры; банковские меры, блокирующие доступ к наличным деньгам; и осада, препятствующая оказанию гуманитарной помощи. [76]
В своем докладе за сентябрь 2022 года Международная комиссия экспертов по правам человека в Эфиопии (ICHREE) «нашла разумные основания полагать, что федеральное правительство [Эфиопии] использовало голод как метод ведения войны» в регионе Тыграй. Они также заявили, что эфиопское правительство вместе с союзными ему силами преднамеренно прилагало усилия, чтобы лишить Тыграй «доступа к основным услугам […] и гуманитарной помощи», в результате чего 90% жителей Тыграя оказались в ужасных условиях. [77] Она призвала как федеральное правительство, так и НФОТ разрешить беспрепятственно возобновить эти услуги. [78]
В июне 2023 года Клиника прав человека Ловенштейна Юридической школы Йельского университета в резюме своего 18-месячного исследования, в основном основанного на публичных отчетах, заявила, что федеральное правительство Эфиопии и его союзники широко разграбили, атаковали и блокировали поставки продовольствия, воды, медицинской помощи, электроэнергии, наличных денег, топлива и гуманитарной помощи в Тыграе во время войны. [79] В отчете Ловенштейна говорилось, что правительство и его союзники этими действиями использовали голод в качестве метода ведения войны, нарушая международное гуманитарное право , и далее содержался призыв к проведению расследований, чтобы определить, являются ли эти действия военными преступлениями , преступлениями против человечности или геноцидом . [80]
В 2020 году на Россию и Украину пришлось в общей сложности 81% импорта пшеницы Эфиопии (66% импортировалось из первой и 15% из второй); [81] в июне 2022 года примерно 42% зерна Эфиопии было импортировано из этих двух стран (15% из России и 27% из Украины). [82] Российское вторжение в Украину в феврале 2022 года усугубило уже существующий продовольственный кризис в стране, поскольку оно нарушило цепочки поставок и привело к значительному росту цен на продовольствие. [83]
Украина продолжала отправлять продовольственную помощь Эфиопии даже после вторжения; [84] [85] это включало поставку 50 000 тонн зерна в регион Африканского Рога , где Украина (при поддержке Германии и Франции ) возместила Эфиопии и Сомали деньги за стоимость доставки. [86] 17 ноября 2022 года Украина отправила в Эфиопию еще 27 000 тонн пшеницы. [87]
30 октября 2022 года в рамках Черноморской зерновой инициативы изначально планировалось отправить партию зерна в объеме 40 000 тонн из украинского порта в Эфиопию. Россия приостановила свое участие в сделке за день до предполагаемого отправления судна, сославшись на атаку беспилотников в Крыму . [88] Ранее Россия наносила ракетные удары по Одессе 2 мая и 23 июля 2022 года, повредив инфраструктуру, необходимую для производства или отгрузки зерна. [89] [90]
7 февраля 2021 года исследователь из Университета Тафтса Алекс де Ваал утверждал, что информационная блокада из региона Тыграй не должна использоваться для «придирки» к формальной классификации типа голода с точки зрения Интегрированной классификации фаз продовольственной безопасности (IPC) [91] острой продовольственной безопасности, в которой самыми строгими классификациями являются «кризис (фаза 3)», «чрезвычайная ситуация (фаза 4)» и «голод (фаза 5)». [20] Де Ваал сказал, что 380 000 человек умерли от «голода и насилия» во время гражданской войны в Южном Судане , среди которых только 1% умерли в районах, классифицированных как находящиеся под «голодом (фаза 5)». [92]
«Я действительно считаю, что НФОТ был очень оппортунистичным», — добавил он. Представители НФОТ и офис премьер-министра Абия Ахмеда не сразу ответили на просьбы прокомментировать ситуацию. «Любое вмешательство или кража гуманитарной помощи неприемлемы и мешают критически важной помощи дойти до нуждающихся людей. К сожалению, с начала конфликта на севере Эфиопии мы стали свидетелями случаев мародерства со стороны всех сторон», — сказал представитель USAID.
Сообщается, что повстанцы в охваченном войной регионе Тигре в Эфиопии грабят склады с гуманитарной помощью. Грабежи усугубляют углубляющийся гуманитарный кризис в стране Африканского Рога, в которой более пяти миллионов человек срочно нуждаются в базовой продовольственной помощи.