Конституционный закон о Чехословацкой федерации ( чешский : Ústavní zákon o československéfederáci , словацкий : Ústavný zákon o česko-slovenské Federationacii ) был конституционным законом в Чехословакии, принятым 27 октября 1968 года и действовавшим с 1969 по 1992 год. Он преобразовал ранее унитарный закон. Чехословацкое государство в федерацию .
На протяжении почти всего своего существования в качестве независимого государства Чехословакия была унитарным государством, единственным исключением была « эпоха Чехословакии » непосредственно перед Второй мировой войной . Концентрация правительственной власти в Праге была источником недовольства в Словакии на протяжении 1960-х годов. В рамках реформ Пражской весны лидер Коммунистической партии Александр Дубчек , сам словак, стремился предоставить словакам большую автономию. Действительно, итоговая реформа была фактически единственным продуктом Пражской весны, который выжил.
Провозглашение Конституционного закона Федерации внесло поправки в пятьдесят восемь статей Конституции Чехословакии 1960 года, касающихся структуры правительства. Чехословацкое государство было объявлено федерацией «двух равных братских наций», Чешской Социалистической Республики и Словацкой Социалистической Республики , каждая из которых имела национальную администрацию, параллельную и, по крайней мере, теоретически, равную по статусу федеральному правительству. Было установлено двойное гражданство (статья 5 (3): «Каждый гражданин Чехословакии является одновременно гражданином Чешской Социалистической Республики или Словацкой Социалистической Республики»). Многие из прежних функций центрального правительства были вместо этого переданы под юрисдикцию двух национальных правительств. Федеральное правительство сохранило исключительную юрисдикцию в области иностранных дел, национальной обороны, федеральных резервов и национальных ресурсов. Оно имело совместную юрисдикцию в ряде других вопросов, но масштабы реформы федерализации были радикальными.
Самым значительным и долгосрочным изменением в соответствии с конституционным законом 1968 года стала замена однопалатного Национального собрания двухпалатным законодательным органом, известным как Федеральное собрание . [1] Двумя органами, наделенными равными полномочиями, были Народная палата, которая была идентична старой Национальной ассамблее, и Палата Наций, которая содержала равное количество чехов и словаков. Вместе с положением (статья 42) о том, что некоторые решения требуют согласия большинства каждой половины (чешской и словацкой) Палаты Наций, и положением (статья 41) о том, что поправки к конституции, органические законы , выборы президента и объявления войны требуют трех пятых квалифицированного большинства не только в Народной палате, но и каждой половины (чешской и словацкой) Палаты Наций, эта институциональная реформа была призвана положить конец страху словаков перед чешским доминированием в законодательной ветви власти.
Однако вскоре стало очевидно, что многие аспекты федерализации 1968 года были политически и административно непрактичными. Политическая власть оставалась прочно централизованной в Коммунистической партии (предложения о федерализации партии были отклонены после советского вторжения в Чехословакию в 1968 году), а управление двумя экономическими системами, двумя полицейскими системами и тому подобным оказалось неработоспособным. В результате поправки от июля 1971 года к Конституционному закону Федерации 1968 года объединили управление этими и другими государственными функциями, положили конец практике двойного гражданства и, что самое важное, разрешили федеральному правительству вмешиваться и отменять меры национальных правительств (аналогично правлению президента в Индии и федеральному вмешательству в Аргентине ). Хотя большинство структур реформы 1968 года остались нетронутыми, наблюдатели за чехословацкой системой правления в 1970-х годах согласились, что федерализм оставался не более чем фасадом после принятия конституционных поправок 1971 года. В мае 1975 года в Конституционный закон Федерации 1968 года были внесены дополнительные поправки, позволяющие Густаву Гусаку занять пост президента вместо больного Людвика Свободы .
Конституционный закон был заменен новой Конституцией Чешской Республики и Конституцией Словацкой Республики , вступившей в силу 1 января 1993 года после фактически согласованного распада Чехословакии . Конституционный акт о Чехословацкой Федерации не предусматривал никакого распада и не обсуждал никаких прав наций на самоопределение . Декларация независимости словацкой нации, принятая Словацким национальным советом в июле 1992 года, была, таким образом, неконституционной — по крайней мере, запланированные результаты были бесспорно неконституционными. Эта декларация и ее конфликт с конституционной системой Чехословакии убедили большинство чешских и словацких политиков в том, что переговоры о роспуске стали неизбежными.