Конституция 1956 года была основным законом Пакистана с марта 1956 года до пакистанского переворота 1958 года . Это была первая конституция, принятая независимым Пакистаном. Она состояла из 234 статей, 13 частей и 6 приложений.
Пакистан стал независимым от Соединенного Королевства в 1947 году, но оставался британским доминионом , как Канада и Австралия, до 1956 года. Согласно разделу 8 Закона о независимости Индии 1947 года , Закон о правительстве Индии 1935 года — с некоторыми изменениями — служил рабочей конституцией Пакистана; тем не менее, потребность в полной независимости и конституции, которая должна быть разработана избранными представителями народа, была тем более необходима для свободных граждан суверенного государства . Поэтому первое Учредительное собрание было сформировано в соответствии с Законом о независимости и было уполномочено выполнять две отдельные функции: [1]
Полномочия и функции центрального законодательного органа в соответствии с Законом об управлении Индией были переданы Учредительному собранию. Однако Учредительное собрание могло вносить поправки в Закон о независимости Индии (1947) или Закон об управлении Индией (1935), и ни один закон британского парламента не мог быть распространен на Пакистан без законодательства Учредительного собрания. Первое Учредительное собрание первоначально состояло из 69 членов; впоследствии число членов было увеличено до 79.
Первый важный шаг в разработке конституции Пакистана был сделан Учредительным собранием 12 марта 1949 года, когда оно приняло резолюцию о «Целях и задачах Конституции», широко известную как Резолюция о целях . Она заложила основу конституции и обозначила общие контуры ее структуры. Резолюция была внесена Лиакатом Али Ханом , первым премьер-министром Пакистана. [2] При внесении резолюции он сказал:
Сэр, я считаю, что это самое важное событие в жизни этой страны, следующее по важности только за достижением независимости, потому что, достигнув независимости, мы только получили возможность построить страну и ее политику в соответствии с нашими идеалами. Я хотел бы напомнить палате, что Отец нации, Каид-и-Азам , выражал свои чувства по этому вопросу во многих случаях, и его взгляды были одобрены нацией в недвусмысленных выражениях, Пакистан был основан, потому что мусульмане этого субконтинента хотели построить свою жизнь в соответствии с учениями и традициями ислама , потому что они хотели продемонстрировать миру, что ислам является панацеей от многих болезней, которые проникли в жизнь человечества сегодня. [3]
Резолюция обсуждалась в течение пяти дней. Ведущие члены правительства и большое количество немусульманских членов, особенно из Восточной Бенгалии , приняли заметное участие. Немусульманские члены выразили серьезные опасения по поводу своего положения и роли в новой политике. Индуистские члены Конституционной ассамблеи утверждали, что Резолюция о целях отличается от взглядов Мухаммеда Али Джинны (Quaid-e-Azam) по всем основным пунктам. Шри Чандра Чаттопадхьяя сказал:
То, что я слышу в этой (Целевой) резолюции, — это голос не великого создателя Пакистана — Каид-и-Азама, и даже не премьер-министра Пакистана достопочтенного г-на Лиаката Али Хана, а улемов страны .
Бират Чандра Мандал заявил, что Джинна «недвусмысленно заявил, что Пакистан будет светским государством ». Бхупендра Кумар Датта пошел еще дальше: «...если бы эта резолюция была представлена этому дому при жизни Великого Создателя Пакистана, Каид-и-Азама, она не была бы принята в ее нынешнем виде...» [4]
Однако мусульманские ученые и значительная часть народа Пакистана придерживались мнения, что это было именно то, чего хотел Каид-а-Азам, и что это был хороший шаг вперед в конституционной истории Пакистана. Они также утверждали, что объективное разрешение предоставило меньшинствам равные права и что у них не было никакого принуждения, принимать или обращаться в ислам.
После девяти лет усилий Пакистану удалось разработать конституцию. Учредительное собрание приняло ее 29 февраля 1956 года, и она вступила в силу 23 марта 1956 года, провозгласив Пакистан исламской республикой .
Конституция 1956 года была длинной и подробной; она содержала 234 статьи, разделенные на тринадцать частей и шесть приложений. Конституция 1956 года предусматривала федеральную систему с принципом паритета между Восточным Пакистаном и Западным Пакистаном . Федеральный законодательный орган должен был действовать подобно британскому парламенту. Центр был наделен такими полномочиями, как принятие односторонних мер в чрезвычайных ситуациях, и он мог влиять на провинциальную автономию.
Конституция 1956 года предусматривала парламентскую форму правления, где реальная исполнительная власть была возложена на кабинет , коллективно ответственный перед законодательным органом . Кабинет возглавлял премьер-министр. Конституция декларировала, что будет только одна палата парламента, известная как Национальная ассамблея, и в ней сохранялось равенство между двумя крыльями (т. е. Восточным Пакистаном и Западным Пакистаном). Королева Пакистана была заменена президентом, который должен был избираться Коллегией выборщиков Пакистана, состоящей из членов Национальной ассамблеи и Провинциальной ассамблеи.
Знакомые демократические права и свободы, такие как свобода слова и выражения, собраний и объединений, передвижения и профессии, были предоставлены в Конституции с обычными оговорками. Что касается гражданских прав , то были предоставлены такие знакомые права, как право на жизнь , свободу и собственность, опять же с обычными оговорками и гарантиями. Исполнительной власти были предоставлены полномочия по обеспечению соблюдения основных прав, а суды должны были решать, противоречит ли закон каким-либо положениям основных прав.
Согласно Конституции, урду и бенгали стали национальными языками . [5]
Несмотря на то, что провинция Восточный Пакистан составляет явное большинство от общей численности населения Пакистана, представительство в Национальной ассамблее было установлено на уровне половины от общего числа членов. Это означало, что Восточный Пакистан был недопредставлен в Ассамблее в соответствии с этой Конституцией.
7 октября 1958 года президент Искандер Мирза совершил государственный переворот . Он отменил конституцию, ввел военное положение и назначил генерала Мухаммада Аюба Хана Главным администратором военного положения , а Азиза Ахмада — Генеральным секретарем и заместителем Главного администратора военного положения. Однако три недели спустя генерал Аюб, который открыто ставил под сомнение авторитет правительства до введения военного положения, 27 октября 1958 года сместил Искандара Мирзу и занял пост президента, что фактически формализовало милитаризацию политической системы Пакистана. [6] Четыре года спустя был принят новый документ — Конституция 1962 года . В конечном итоге ее сменила Конституция 1973 года .