Фискальный дисбаланс (фр. déséquilibre financial ) — термин, используемый в Канаде для описания денежного дисбаланса между федеральным правительством Канады и правительствами провинций.
Согласно теории фискального дисбаланса, федеральное правительство достигло важного профицита, сократив свои взносы в провинции, оставив провинции с обязанностями, слишком дорогими для их ресурсов. Теория получила дальнейшее развитие в «Докладе Сегена», заказанном бывшим премьером Квебека от Партии Квебека (PQ) Бернаром Ландри и завершенном бывшим министром финансов Либеральной партии Квебека Ивом Сегеном . Федеральное правительство, которым до января 2006 года руководила Либеральная партия Канады , отрицало существование этого дисбаланса, [1] утверждая, в частности, что и федеральное, и провинциальное правительства имеют доступ к одним и тем же основным источникам доходов и что оба уровня правительства сталкиваются со значительным давлением расходов и ограниченными ресурсами. Однако Консервативная партия Канады признает этот дисбаланс. После своей победы на федеральных выборах 2006 года в январе они намеревались найти решение в течение своего мандата.
Похожая ситуация возникла во время Великой депрессии в 1920-х годах, когда новое государство всеобщего благосостояния сильно обременило провинции, но федеральное правительство продолжало иметь излишки. Это привело к созданию Комиссии Роуэлла-Сируа 1937-1941 годов , важнейшим результатом которой стала отмена ограничений на то, как провинции могли собирать деньги, и передача дорогостоящей программы страхования по безработице из провинций в федеральное правительство.
За последние несколько лет все партии Национальной ассамблеи Квебека обозначили главную проблему фискального дисбаланса . Либеральная партия Квебека (PLQ) предлагает работать с федеральным правительством, чтобы решить эту проблему путем увеличения федеральных трансфертов в Квебек. Ив Сеген из PLQ предлагает передать контроль над налогом на товары и услуги (GST), налогом на добавленную стоимость, от федерального правительства правительству Квебека. PQ считает, что независимость Квебека решит проблему дисбаланса, и все полномочия по введению налогов снова будут находиться в юрисдикции правительства Квебека. PQ предлагает продолжать усилия по убеждению федерального правительства вернуть деньги Квебеку до тех пор.
Все основные федеральные партии, кроме либералов, признают денежный дисбаланс между федеральным правительством и провинциями и говорят о планах по его сокращению. Блок Квебека , суверенистская партия на федеральном уровне, является самым ярым обличителем ситуации. Премьер-министр Пол Мартин и его федеральные либералы предпочитают говорить о фискальном «давлении» на провинции, не признавая напрямую ответственности канадского правительства. Приняв поправку к тронной речи после федеральных выборов 2004 года , федеральные либералы официально признали реальность ситуации.
Федеральные либералы утверждают, что существование настоящего фискального дисбаланса невозможно, поскольку провинциальные правительства имеют доступ ко всем тем же источникам доходов, что и федеральное правительство. Проблема не структурная, как это было в предыдущие годы, а политическая. Провинциальные правительства не желают рисковать своей популярностью, повышая налоги, настаивая на том, что вместо этого дополнительные деньги поступают из федерального правительства. Федеральные либералы частично винят в сложившейся ситуации налоговые льготы, введенные многими провинциальными правительствами.
Потенциальное решение, за которое выступает большинство провинциальных премьеров, заключается в том, чтобы трансфертные платежи от федерального правительства провинциям были существенно увеличены. Это происходило постепенно, поскольку федеральное правительство регулярно увеличивало свои трансферты на расходы на здравоохранение. Блок Квебека поддерживает предложение Ива Сегена о передаче налога на товары и услуги провинциям. Гордон Кэмпбелл , бывший премьер Британской Колумбии , предложил, чтобы федеральное правительство взяло на себя от провинций ответственность за программы, которые предоставляют фармацевтические продукты малообеспеченным, пожилым и инвалидам.