Всеобщие выборы прошли в Восточной Германии 18 марта 1990 года. Это были первые свободные выборы в этой части Германии с 1932 года , и были первыми и единственными свободными выборами, проведенными в государстве до объединения Германии . Альянс за Германию , возглавляемый новым восточногерманским отделением правоцентристского Христианско-демократического союза (ХДС), получил 192 места и стал крупнейшим блоком в 400-местной Народной палате , выдвинув платформу скорейшего воссоединения с Западной Германией . Восточногерманское отделение Социал-демократической партии (СДПГ), которое было вынуждено объединиться с Коммунистической партией Германии (КПГ) в 1946 году и было восстановлено всего за шесть месяцев до выборов, заняло второе место с 88 местами, несмотря на то, что многие ожидали его победы. Бывшая Социалистическая единая партия Германии , переименованная в Партию демократического социализма (ПДС), заняла третье место с 66 местами.
Альянсу не хватило девяти мест из 201 места, необходимых для управления страной в одиночку. [1] Лотар де Мезьер из ХДС пригласил СДПГ присоединиться к своим партнёрам по Альянсу — Германскому социальному союзу (DSU) и Демократическому пробуждению (DA) — в большой коалиции . СДПГ изначально прохладно отнеслась к предложению де Мезьера, отчасти из-за присутствия правого популистского DSU в группировке де Мезьера; СДПГ изначально была готова управлять страной вместе со всеми партиями, кроме ПДС и DSU. [2] Однако в конечном итоге они согласились, и четыре партии сформировали правительство. Правительство, которое смогло внести поправки в конституцию благодаря своему квалифицированному большинству в две трети мест в Народной палате, впоследствии организовало и ратифицировало воссоединение Германии, что привело к распаду Германской Демократической Республики в Федеративную Республику Германия 3 октября 1990 года.
Мирная революция 1989 года привела к тому, что Социалистическая единая партия Германии отказалась от своей монополии на власть и впервые разрешила оппозиционным партиям действовать. Они начали формироваться в большом количестве в течение ноября и декабря 1989 года. Оппозиционные группы сформировали Восточногерманский круглый стол , к которому присоединились представители СЕПГ для переговоров о реформах; на своем первом заседании 7 декабря 1989 года Круглый стол согласился, что выборы в Народную палату пройдут 6 мая 1990 года. [3]
20 февраля 1990 года Народная палата приняла новый избирательный закон, сократив ее численность до 400 членов, избираемых по партийным спискам пропорционального представительства , без избирательного порога . Были разрешены совместные списки между партиями, и ряд партий сформировали альянсы для выборов, включая Ассоциацию свободных демократов , Альянс 90 и альянс между Партией зеленых и Ассоциацией независимых женщин . Места были рассчитаны на национальном уровне с использованием метода наибольшего остатка и распределены по многомандатным округам, соответствующим пятнадцати округам . [4]
Кампания была короткой и поставила партии перед серьезными организационными проблемами. Выборы, изначально запланированные на май, были перенесены на 18 марта после переговоров между представителями Круглого стола и правительства Ганса Модрова 28 января. Это означало, что кампания длилась всего семь недель.
Только ПДС имела немедленно действующий партийный аппарат, а также обширные финансовые ресурсы, необходимые для предвыборной кампании. Недавно созданные партии и группы, напротив, часто все еще были вовлечены в дебаты о своей платформе и имели лишь минимальную операционную инфраструктуру. Активисты движения за гражданские права сумели получить офисы во многих местах, что означало, что и новые группы, и старые партии часто испытывали нехватку физической инфраструктуры и нехватку политического и агитационного опыта. Этот разрыв был закрыт благодаря масштабным обязательствам западногерманских партий, которые поддерживали свои партнерские партии в ГДР и смогли компенсировать организационное преимущество ПДС. [5] ХДС сформировал «окружные партнерства»: каждое восточное районное объединение ХДС поддерживалось западным районным объединением ХДС. Многие члены западных партий посетили Восток, чтобы помочь своей соответствующей партии в кампании.
В преддверии выборов Баварский христианско-социальный союз в Западной Германии объединился с Восточногерманским социальным союзом . Свободная демократическая партия поддержала наспех созданную Ассоциацию свободных демократов , в которую вошли Либерально-демократическая партия Германии (ЛДПГ) и второстепенная Свободная демократическая партия ГДР . Альянс за Германию, в который вошли ХДС, ДСС и Демократическое пробуждение (ДА), также был создан в качестве экстренного решения. Эти два союза, созданные за шесть недель до выборов, должны были организовать свои избирательные кампании в чрезвычайно короткие сроки. [6]
В начале периода кампании СДПГ, казалось, имела явное преимущество над другими партиями. Как недавно созданная партия, она не имела связей с СЕПГ, но имела высокий статус и обильные ресурсы благодаря своему западному коллеге. Большая часть территории Восточной Германии также была оплотом СДПГ эпохи Веймарской республики . Между тем, ХДС была лишена естественной базы из-за отсутствия значительного католического населения в стране, за исключением Айхсфельда на границе с Тюрингией. Кроме того, несколько старых партий, включая ХДС, ЛДПГ и НДПГ, были бывшими блоковыми партиями , которые подчинялись СЕПГ до 1989 года, что порождало сомнения относительно их способности позиционировать себя как партии перемен. Прогнозы выборов предсказывали явную победу социал-демократов; в опросе, опубликованном в начале февраля, СДПГ получила поддержку 54 процентов избирателей, за ней следовали ПДС с 12 процентами и ХДС с 11 процентами. [5]
Оскар Лафонтен , который был избран кандидатом на пост канцлера от западногерманской СДПГ на следующих федеральных выборах , скептически относился к воссоединению и пессимистично оценивал шансы СДПГ на победу в обеих странах. На партийной конференции СДПГ в Берлине в декабре 1989 года он предупредил о «национальном пьянстве», которое может вызвать воссоединение, и назвал потенциальное членство объединенной Германии в НАТО «исторической бессмыслицей». Тем временем лидер западногерманского ХДС и действующий канцлер Гельмут Коль сделал объединение главной целью своей партии как на Востоке, так и на Западе. Для продвижения этой позиции в ходе восточной предвыборной кампании было проведено почти четыреста митингов с участием около восьмидесяти ведущих политиков из западных ХДС и ХСС; «Альянс за Германию» провел в общей сложности около 1400 предвыборных мероприятий. На одном из таких мероприятий 20 февраля 1990 года в Эрфурте собралось 150 000 человек, чтобы увидеть Коля; На его выступлении в Хемнице присутствовало 200 000 человек. [7]
За три дня до выборов ведущий кандидат от «Демократического пробуждения» Вольфганг Шнур был разоблачен журналом Der Spiegel как информатор Штази .
Альянс за Германию представил свою предвыборную программу под названием «Никогда больше социализма» ( „Nie wieder Sozialismus“ ). Ее ключевыми пунктами были объединение Германии с использованием Основного закона Федеративной Республики Германии в качестве общегерманской конституции , установление прав частной собственности и неограниченной свободы торговли, отмена всех барьеров для доступа инвесторов с Запада и немедленное введение немецкой марки по обменному курсу 1:1 к восточногерманской марке . Она также обещала создание сети социального обеспечения, экологической программы и надежного энергоснабжения, а также гармонизацию права с Западом (в частности, отмену уголовных преступлений, связанных с политической деятельностью). Другими пунктами были содействие охране памятников, реформа образования, сохранение детских садов, восстановление федеральных земель ( Länder ) и свобода прессы. [8]
На первой партийной конференции возрожденной СДПГ, состоявшейся в Лейпциге с 22 по 25 февраля 1990 года, была принята базовая программа партии, а также ее предвыборная программа. В основе лежало требование экологически ориентированной социальной рыночной экономики . [9]
Предвыборная программа ПДС называлась «Демократическая свобода для всех — социальное обеспечение для каждого». ПДС описывала себя как демократическую социалистическую партию, выступающую за гуманный рабочий мир и стремящуюся к социально и экологически ориентированной рыночной экономике, которая будет добиваться социального обеспечения для всех на основе заслуг. Кроме того, она требовала разоружения как Востока, так и Запада. Она стремилась сохранить социальные ценности и достижения ГДР, которые, по ее мнению, включали право на труд, систему детских учреждений, вовлечение кооперативной и общественной собственности в экономику, а также антифашизм и интернационализм . Центральными в ее платформе были требования сохранить статус бывших членов СЕПГ и земельную реформу, проведенную СЕПГ. Вместо объединения с Западом ПДС выступала за создание конфедеративной структуры между двумя странами при сохранении их индивидуальной государственности и стремилась к постепенному переходу к нейтральной и демилитаризованной Германской конфедерации. [10]
Писатель Михаэль Шнайдер раскритиковал то, что он считал массовым вмешательством западных политиков в избирательную кампанию ГДР, которую он охарактеризовал как контролируемую западными деятелями и партийными волонтерами и частично финансируемую за счет денег налогоплательщиков Запада. [11]
Активист движения за гражданские права и основатель Нового форума Йенс Райх высказал схожие опасения. В 2009 году, спустя 20 лет после Мирной революции , он прокомментировал развитие демократии в ГДР: «Боннский бегемот пришел такой массой, что вы были просто беспомощны. Весь аппарат Запада был просто перенесен на Восток в ходе избирательной кампании. Нам нечему было противостоять. Это были западные выборы, экспортированные в ГДР». [12]
В 2005 году исследователь Forschungsgruppe Wahlen Маттиас Юнг, который участвовал в организации опросов общественного мнения перед выборами, говорил о трудностях задачи. Он приписывал это непредсказуемому поведению электората, а также полному отсутствию инфраструктуры и методов оценки общественного мнения, что заставило институт построить совершенно новую модель опроса. Несмотря на то, что работа началась в конце 1989 года, FW опубликовал только один опрос перед выборами, который, по утверждению Юнга, точно предсказал победу ХДС. [13] Это может относиться к опросу FW, показывающему, что 35% избирателей считали, что правительство под руководством Альянса за Германию будет наиболее способным решить проблемы страны, в то время как только 27% считали, что правительство под руководством СДПГ сможет это сделать; 29% считали, что большая коалиция будет наиболее способной. [14] Это резко контрастировало с другими опросами, проведенными без надежных методов, которые предсказывали убедительную победу СДПГ.
Чтобы определить состав восточногерманских представителей в Бундестаге между воссоединением Германии и первыми выборами после воссоединения в декабре 1990 года, результаты выборов в Народную палату 1990 года были пересчитаны с использованием новых земель Германии в качестве избирательных округов. Это стало возможным, поскольку первоначальные результаты выборов были объявлены на уровне округов, а земли были восстановлены путем простого объединения округов. Результаты в каждом округе, образующем штат, были суммированы для определения общеземельного результата. Пересчет зафиксировал количество членов Народной палаты от каждой партии, которые будут кооптированы в Бундестаг. [18]
Недавно избранная Народная палата была сформирована 5 апреля 1990 года и избрала своим президентом Сабину Бергманн-Поль из ХДС. Поскольку Государственный совет ГДР был распущен в то же время, она стала временным главой государства Восточной Германии . Четыре дня спустя, после длительных переговоров, Лотар де Мезьер объявил о формировании большой коалиции между Альянсом за Германию, СДПГ и БФД. 12 апреля 1990 года Народная палата избрала его премьер-министром ГДР 265 голосами «за», 108 «против» и 9 воздержавшимися. Также был утвержден новый кабинет министров . Партнеры по коалиции получили в Народной палате две трети голосов, что сделало ее übergroß коалицией с достаточным количеством мест для принятия поправок к конституции. [19] [20]
Новый парламент быстро принял несколько важных законодательных актов, включая новый закон о местном самоуправлении 17 мая, закон о ратификации валютного, экономического и социального союза с Федеративной Республикой Германия 18 мая (который вступил в силу 1 июля) и поправки к конституции 17 июня. 21 июня Народная палата сформировала специальный комитет под председательством Иоахима Гаука для контроля за роспуском Министерства государственной безопасности (Штази). [21]
20 сентября 1990 года Народная палата проголосовала 299–80 за принятие Договора об окончательном урегулировании в отношении Германии , который ранее был одобрен 442–47 голосами западногерманского Бундестага . Договор предусматривал, что Восточная Германия объединит свою территорию с Федеративной Республикой Германия посредством статьи 23 Основного закона , что означало, что Восточная Германия и Народная палата прекратят свое существование. Последний законодательный период палаты, таким образом, длился всего четыре с половиной месяца. Договор вступил в силу 3 октября 1990 года; в тот же день 144 из 400 депутатов Народной палаты стали членами Бундестага (63 от ХДС, 33 от СДПГ, 24 от ПДС, 9 от БФД, 8 от ДСС и 7 от Альянса 90 и Партии зеленых). 8 членов DSU присоединились к группе CDU/CSU Bundestag Group, которая на короткое время была переименована в CDU/CSU/DSU. Распределение мест между этими партиями было определено путем пересчета результатов выборов 1990 года по каждому штату. Их полномочия закончились два месяца спустя с первыми общегерманскими федеральными выборами 2 декабря 1990 года . [22]