Freguesia (португальское произношение: [fɾɛɣɨˈzi.ɐ] ), обычно переводится как «приходадминистративным подразделениемтретьего уровняПортугалии, как определеноКонституцией 1976 года.[1]Это также обозначениеместного самоуправленияв бывших португальских заморских территорияхКабо-ВердеиМакао(до 2001 года). В прошлом это было также административное деление других португальских заморских территорий. Parroquiaв испанских автономных сообществах Галисия и Астурия похожа на freguesia . Средняя площадь земли португальского прихода составляет около 29,83 км2(11,52 кв. миль), а средняя численность населения — около 3386 человек. Самый большой по площади приход — Алкасер-ду-Сал (Санта-Мария-ду-Каштелу и Сантьяго) и Санта-Сусана, с площадью земли 888,35 км2(342,99 кв. миль), а самый маленький по площади приход — Сан-Бартоломеу (Борба), с площадью земли 0,208 км2(0,080 кв. миль). Самый густонаселенный приход — Алгейран-Мен-Мартинс, с населением 68 649 человек, а самый малонаселенный — Мостейру, с населением всего девятнадцать человек.
Фрегезия — это подразделение муниципалитета ( município), представляющего собой кластер муниципалитетов, как округ в США . Чаще всего приход берет название своего центра, который обычно является наиболее важным (или единственным) человеческим агломератом в пределах его области, который может быть районом или городским округом, группой деревень, деревней, городком или целым городом. В случаях, когда центр сам разделен на несколько приходов, каждый из них берет название достопримечательности в пределах своего района или святого покровителя из обычно соседнего католического прихода ( paróquia на португальском языке). Будь то городской округ или деревня, гражданский приход часто основан на церковном приходе.
С момента создания демократической местной администрации в 1976 году португальские приходы управлялись системой, состоящей из исполнительного органа (junta de freguesia , «приходской совет») и совещательного органа ( assemblyia de freguesia , «приходская ассамблея»). Члены assembleia de freguesia избираются публично каждые четыре года. Президенты приходских советов также являются членами муниципальной ассамблеи . [1]
Приход, в отличие от муниципалитетов, имел свою основу в церковных подразделениях, которые «возникали из того факта, что соседи исповедовали одну и ту же религию и исповедовали свою веру и божественность в одном и том же храме». [2] Freguesia , традиционное португальское слово для прихода, берет свое начало от filius ecclesiae (дитя церкви) и filius gregis (дитя стада пастухов), коллектива верующих, со схожими стремлениями и интересами. [2] Между 1216 и 1223 годами Афонсу II Португальский начал процесс легитимации португальской территории, выдавая хартии дворянам, духовенству и муниципальным палатам (что не было завершено до 1249 года, при Афонсу III Португальском ), делая приход самым маленьким подразделением. Но власть духовенства построила эти области, накопив огромное богатство и власть. Либеральное правительство Музинью да Силвейра упразднило приходы в 1832 году, но правительство Мануэля да Силвы Пасоса восстановило их в 1836 году. [ 2] Фрегезия стала относиться к гражданскому/административному образованию, в то время как парокия ( лат . parochia ) стала связана с религиозным образованием.
До реформы местного самоуправления 2013 года 308 муниципалитетов были разделены на 4259 гражданских приходов. [3] [4] В 2011 году после более чем двух недель переговоров о финансовой помощи в свете кризиса суверенного долга с Международным валютным фондом , Европейским центральным банком и Европейской комиссией , португальское правительство было вынуждено сократить количество муниципальных и приходских органов местного самоуправления после июля 2012 года. [5] Правительство Педру Пасуша Коэлью представило план реформирования административного деления, утверждая, что это создаст эффективность и сэкономит деньги. План предусматривал реформу управления, территориальной географии и политической формы функционирования Португалии на местном уровне, в том числе, в частности, на уровнях фрегезии и конселью . [3] Было определено, что эти изменения будут затем формализованы до выборов в местные органы власти 2013 года в рамках процесса сокращения расходов, что является условием соглашения на 110 миллиардов долларов. [5] Помимо сокращения числа представителей в местных советах, план также устанавливал критерии сокращения, объединения или упразднения различных гражданских приходов. [3]
Реформа была реализована в соответствии с Законом 11-A/2013 от 28 января 2013 года, который определил реорганизацию гражданских приходов. [6] Таким образом, количество приходов сократилось с 4259 до 3091.
Муниципалитеты в Португалии обычно делятся на несколько freguesias , но семь муниципалитетов не делятся: Alpiarça , Barrancos , Castanheira de Pera , Porto Santo , São Brás de Alportel и São João da Madeira все состоят из одного гражданского прихода, а Corvo является особым случаем муниципалитета без гражданских приходов, где все обычные приходские обязанности и функции выполняются муниципалитетом напрямую. Barcelos является муниципалитетом с наибольшим количеством гражданских приходов (61, с 2013 года).
В Португалии нет неинкорпорированных территорий ; вся национальная территория (за исключением вышеупомянутого примера Корву) принадлежит гражданскому приходу, включая необитаемые острова: острова Сельвагенс до Се и Берленгаш до Пениши , острова Дезерташ до Санта-Круш и островки Формигаш до Вила-ду-Порту , в муниципалитетах с одинаковыми названиями (за исключением Се, который принадлежит Фуншалу ).
Из 22 муниципалитетов Кабо-Верде , которые образуют высший уровень субнационального управления в этом небольшом африканском государстве, некоторые, но не все, подразделяются на приходы. В стране 32 прихода.
Макао — автономный особый административный район в Южном Китае , который исторически был частью Португальской империи до передачи его Китаю в 1999 году. В период португальского правления он был разделен на два муниципалитета , которые в свою очередь подразделялись на семь приходов. В 2001 году муниципалитеты были распущены, а их административные функции переданы Бюро по делам муниципалитетов . Приходы были юридически сохранены, но больше не выполняют административных функций.
