Central government of the Bailiwick of Jersey
Правительство Джерси ( Jèrriais : Gouvèrnément d'Jèrri ) является исполнительным органом Штатов Джерси и центральным правительством Бейливика Джерси . [2] Правительство возглавляет главный министр (в настоящее время Линдон Фарнем , с 2024 года), который назначает всех остальных министров , все избираемые Ассамблеей Штатов .
Все министры правительства должны быть избранными членами штата и подотчетны ему. [3] Они делают заявления и отвечают на вопросы в собрании. Правительство зависит от собрания в принятии первичного законодательства , однако министры могут принимать вторичное законодательство, такое как приказы и постановления. Правительство формируется не из одной партии, а из нескольких независимых членов.
«Правительство Джерси» — официальное название исполнительной и административной власти Штатов Джерси. Правительство больше не использует термин «Штаты Джерси» в отношении исполнительных и административных департаментов. [2]
История
Согласно некодифицированной конституции Джерси, исполнительная власть принадлежит Совету министров, сформированному из главного министра и его министров. До 2005 года Штаты Джерси имели как законодательную, так и исполнительную власть через правительство под руководством комитетов
С момента вступления в силу Закона о Штатах Джерси (Джерси) 2005 года [ 3] исполнительные и законодательные функции были разделены между Советом министров и Ассамблеей штатов соответственно. В 2019 году Совет министров официально принял наименование «Правительство Джерси» для исполнительных обязанностей штатов. [2]
Министры
Органом принятия решений для правительства острова является Совет министров . Совет руководит исполнительным и административным управлением острова. Министры назначаются главным министром или любым членом штата и утверждаются Ассамблеей штата . Закон о Штатах Джерси (Джерси) 2005 года устанавливает роль и функции министров. [3]
Администрация правительства состоит из ряда департаментов, которые могут иметь более одного министра. Каждый министр отвечает за определенную область политики. Министры обеспечивают политическое руководство для государственных служащих, уделив должное внимание и должный вес информированным и беспристрастным советам таких служащих. [3]
Новый (или действующий) главный министр назначается (повторно) после:
- каждые очередные выборы депутатов
- предыдущий главный министр перестает быть членом штата
- предыдущий главный министр уходит в отставку, становится недееспособным (на срок более 8 недель) или умирает
- Штаты не доверяют главному министру или всему Совету
Одно правительство
В рамках структуры «Единого правительства», внедренной бывшим главой правительства Чарли Паркером, существует девять правительственных департаментов.
В апреле 2018 года штаты одобрили изменения в правительственном аппарате. Главный исполнительный директор был назначен главным бухгалтером государственных финансов, что дало ему контроль и ответственность за государственные расходы. Правительство заявляет, что это изменение улучшило распределение финансирования и прозрачность правительства. [5] В феврале 2022 года Подкомитет по демократической подотчетности и управлению. [6]
В том же предложении также предлагалось сделать правительство единым юридическим лицом. В настоящее время каждый министр образует единую корпорацию, однако, когда изменения будут реализованы (поскольку они были одобрены), «министры Джерси» как единое лицо станут юридически ответственными за все сферы правительства. Аргумент в пользу этого заключается в том, что это позволит больше межминистерской работы. Однако некоторые обеспокоены тем, что этот шаг приведет к большей централизации власти в руках главного министра и главного исполнительного директора. [6]
Структура One Government подверглась критике за размывание границ подотчетности в правительстве и за то, что введение реформ «оказало негативное влияние на управление», поскольку департаменты больше не обязательно имеют одного политического лидера. [6] 28 апреля 2022 года штаты проголосовали за отмену схемы One Government и возврат к правительственным департаментам, возглавляемым министрами, к концу года. [7]
Отделы
Офис главного исполнительного директора
Офис главного исполнительного директора '[работает] для поддержки Совета министров в реализации долгосрочных стратегических целей [правительства] Джерси'. Он подчиняется Совету министров в целом, однако его основными министрами являются главный министр, министр внешних сношений и помощник главного министра по коммуникациям. Департамент структурирован в – [8]
- Офис начальника штаба — поддерживает министров и повседневные правительственные дела
- Управление внешних связей — курирует отношения Джерси с другими странами , включая Великобританию.
- Директорат коммуникаций - «цель - информировать, обучать и убеждать жителей островов, чтобы правительство улучшило их повседневную жизнь, а их голоса были услышаны избранным Советом министров».
Клиентские и местные службы
Заявление о миссии Customer and Local Services звучит так: «Приоритет CLS — сделать все просто для клиентов». Customer and Local Services разделен на три директората, два из которых разделены на «Хабы» — [9]
- Дирекция по работе с клиентами
- Work and Family Hub — поддержка дохода, льготы, связанные с работой, консультационная служба по вопросам жилья
- Pensions and Care Hub — пенсии, долгосрочный уход и поддержка доходов для пенсионеров
- Дирекция по работе с клиентами
- Business Hub — лицензирование бизнеса, взносы работодателей и рабочая сила
- Service Hub — регистрационные карточки, таможенные и паспортные данные, поддержка One Gov, People Hub
- Управление местных служб — регистратор, библиотеки, стратегия по работе с инвалидами и крематорий
Дети, молодежь, образование и навыки
Департамент состоит из четырех управлений – [10]
- Управление социальной защиты детей - защита, нуждающиеся дети, учреждения интернатного типа, приемная семья и усыновление
- Директорат по образованию - школы, колледжи, учебная программа, преподавание и обучение, регулирование ухода за детьми, особые образовательные потребности
- Директорат по делам молодежи, дополнительного образования, высшего образования и навыков — навыки и непрерывное обучение, Skills Jersey, молодежная служба, Highlands College
- Дирекция по комплексным услугам и вводу в эксплуатацию - Поддержка семьи и общества, CAMHS , операции отдела
Экономика
Департамент экономики был создан 1 января 2022 года после отделения от Управления главного исполнительного директора. Департамент состоит из четырех управлений – [11]
- Локальная и цифровая экономика
- Высококачественное жилье
- Цифровая экономика, включая телекоммуникации, кибербезопасность и защиту данных
- Местная экономика, включая сельскую и морскую, розничную и туристическую, авиацию, рост, торговлю, искусство и культуру.
- Финансовые услуги
- Стратегия борьбы с финансовыми преступлениями
- Экономическое консультирование - конкуренция, интеллектуальная собственность, экономика
Здравоохранение и общественные услуги
Департамент здравоохранения и общественных служб является департаментом министра здравоохранения и социальных служб. Департамент организован в - [12]
- Социальная помощь взрослым, психическое здоровье и общественные услуги
- Первичная и профилактическая помощь
- Службы по делам женщин, детей и семьи
- Хирургическая и плановая помощь
- Терапии
- Немедленная помощь
- Качество и безопасность
- Неклинические вспомогательные услуги
- Корпоративный уход
- Улучшение обслуживания и инновации
Инфраструктура, жилье и окружающая среда
Департамент инфраструктуры, жилья и окружающей среды управляет национальной инфраструктурой и регулированием природной и антропогенной среды Джерси. В нем работают 678 человек, бюджет составляет 77 миллионов фунтов стерлингов, а управление активами на сумму 1 миллиард фунтов стерлингов. Он состоит из четырех управлений: [13]
- Эксплуатация и транспорт - обслуживание открытых пространств, садов и удобств; управление транспортом, дорожным движением и системами утилизации отходов.
- Транспортные магистрали и инфраструктура
- Инжиниринг и разработка
- Управление твердыми отходами и их утилизация
- Управление жидкими отходами
- Службы технической поддержки
- Спортивные операции
- Управление по охране окружающей среды — Метеорологическое бюро Нормандских островов, государственные ветеринарные службы, охрана рыболовства и управление территориальными водами, доступ к сельской местности, биоразнообразие, сельскохозяйственные культуры и растительность.
- Морские ресурсы и управление
- Команда по биоразнообразию
- Офис главного ветеринарного врача
- Управление земельными ресурсами
- Метеорологическое бюро
- Имущество и капитальные поставки - обслуживание государственной собственности, поставка капитальных проектов
- Стратегия в сфере недвижимости
- Реализация проекта
- Содержание недвижимости и имущества
- Ввод в эксплуатацию
- Регулирование - стандарты для водителей и транспортных средств (DVS), регулирование жилищных условий и продуктов питания, защита прав потребителей , контроль за загрязнением окружающей среды, городское и сельское планирование, пограничный контроль за растениями и животными.
- Развитие и земля
- Улучшение нормативного регулирования
- ДВС
- Защита окружающей среды и потребителей
Правосудие и внутренние дела
Министерство юстиции и внутренних дел управляет правоохранительными органами острова , аварийно-спасательными службами, иммиграционной службой, таможней, службами здравоохранения и безопасности , а также законами. [14]
Департамент разделен на ряд «служб»:
Стратегическая политика, планирование и эффективность
Стратегическая политика, планирование и эффективность «руководит стратегической политикой, планированием и эффективностью для достижения амбиций островитян в будущем». [15]
Они несут ответственность за:
- Будущее Джерси
- Стратегическая политика правительства: общая стратегическая политика, план правительства и план острова
- Политическая программа и развитие
- Законодательная программа
- Планирование сценариев и долгосрочное планирование
- Анализ производительности, отчетность и структура
- Управление корпоративным портфелем
- Управление рисками
Департамент делится на –
- Директорат политики - 4 руководителя политики
- Политика в области правосудия и уголовного правосудия
- Образование, навыки, Семейное правосудие, Структура и организация правительства и конституция
- Дети, Семьи, Запросы на уход, Благополучие и здоровье
- Население и миграция, жилье, социальная помощь, социальная интеграция, разнообразие и занятость и рынки труда
- Директор по стратегии и инновациям -
- Устойчивость и прогнозирование: Устойчивость; Окружающая среда, энергетика и изменение климата, прогнозирование, Развитие будущего Джерси, Обзоры стратегий и возможности
- Политика планирования и историческая среда: политика планирования (План острова) и дополнительное руководство по планированию, предложение земель под застройку, планирование и генеральный план, политика городского дизайна, историческая среда
- Дирекция стратегического планирования и эффективности -
- Стратегическое планирование и подотчетность: структура стратегического планирования, общая стратегическая политика, правительственный план, бизнес-планы департаментов, укрепление подотчетности государственного сектора, возможности бизнес-планирования
- Стратегическое управление эффективностью: структура стратегического управления эффективностью, корпоративные годовые отчеты, понимание и анализ, возможности управления эффективностью
- Информатика в здравоохранении и социальной помощи: информационная культура в правительстве, стратегия информатики, информатика в здравоохранении и социальной помощи
- Глава управления
- Планирование поставок и обзор эффективности
- Лучшая практика управления ресурсами
- Управление функциями Департамента на основе принципа вытянутой руки
- Улучшение работы отдела
- Работа с партнерами
Казначейство и казначейство
Казначейство штата разделено на четыре команды - [15]
- Стратегические финансы - долгосрочная финансовая устойчивость правительства
- Бизнес-планирование - финансовые планы и государственный план
- Анализ затрат и выгод и оценка инвестиций - инвестиционные решения правительства
- Бизнес и производительность - эффективность, результативность и финансовый контроль
- Эффективность, учет и отчетность
- Финансовое деловое партнерство — послы в каждом отделе, обладающие финансовыми знаниями
- Finance Hub - операционный центр управления и финансового учета
- Центр совместных услуг — услуги правительству и клиентам, таким как поставщики и пенсионеры.
- Групповая отчетность - информация о финансовых результатах
- Аналитика и управленческая информация — предоставление отчетов заинтересованным сторонам в правительстве о финансовых данных
- Казначейские инвестиции и управление
- Казначейские инвестиции и управление — курирует управление денежными средствами и инвестициями
- Отношения с акционерами - выступает в качестве акционера в государственных компаниях.
- Риск и аудит
- Внутренний аудит
- Управление - формальные правила и положения, включая Закон о государственных финансах
- Управление рисками
- Доходная майка
- Налоговые операции - оценка и сбор налогов
- Политика доходов и техническая модернизация налогового законодательства
- Международная налоговая политика и операции
- Налоговое и информационное управление — обучение для налоговой службы Джерси, защита данных, управление программами
Кабинет министров (ранее Главный операционный офис)
Целью Управления является «предоставление эффективных государственных услуг посредством предоставления соответствующих людей, технологий, коммерческих и вспомогательных механизмов; а также защита организации от внешних и внутренних угроз предоставлению этих услуг» – [15]
- Персонал и корпоративные услуги — управляет рабочей силой и навыками в штате Джерси.
- Модернизация и цифровизация — централизованный ИТ-отдел для штатов Джерси
- Коммерческие услуги – закупки, цепочка поставок и коммерция
Общая стратегическая политика
Общая стратегическая политика представляет собой амбиции правительства на высоком уровне в отношении острова. [16] По состоянию на 2023 год предлагаемая правительством Общая стратегическая политика состоит из «семи приоритетов для изменений»: [17]
- Жилье и стоимость жизни
- Экономика и навыки
- Дети и семьи
- Старение населения
- Здоровье и благополучие
- Среда
- Сообщество
Стратегические приоритеты правительства на 2018–2022 годы включали пять стратегических приоритетов, 8 общих тем и 5 текущих инициатив: [16]
- Дети на первом месте
- Улучшить благополучие, психическое и физическое здоровье жителей острова
- Создать устойчивую, динамичную экономику
- Сокращение неравенства доходов и повышение уровня жизни
- Берегите и цените нашу окружающую среду
Местное самоуправление
Джерси разделен на 12 приходов, которые в свою очередь делятся на vingtaines (или, в Сент-Уэне, cueillettes ), подразделения, которые являются историческими. Сегодня они используются в основном для целей местного управления и избирательного округа. Каждый приход имеет свою собственную Ассамблею .
Смотрите также
Ссылки
- ^ Джерси, Правительство. «Как работает Совет министров». www.gov.je . Получено 17 февраля 2019 г. .
- ^ abc Джерси, Правительство. "Совет министров принимает идентичность „Правительство Джерси“". www.gov.je . Получено 17 февраля 2019 г. .
- ^ abcd "Закон о штатах Джерси 2005". www.jerseylaw.je . Архивировано из оригинала 13 мая 2018 г. Получено 2 января 2021 г.
- ^ "О структуре правительства Джерси". Правительство Джерси . Получено 2 января 2021 г.
- ↑ Главное управление правительства Джерси (2019). ONEGOV: One Year On Архивировано 21 февраля 2022 г. на Wayback Machine . Правительство Джерси . 4 апреля 2019 г. [Дата обращения: 21 февраля 2022 г.].
- ^ Комитет по привилегиям и процедурам abc (2022). R.2022/23 - Подкомитет по демократической подотчетности и управлению [Отчет]. Штаты Греффе. Представлено: 18 февраля 2022 г. [Доступ: 21 февраля 2022 г.].
- ^ "Реформы Чарли Паркера в штатах подлежат отмене". Jersey Evening Post . 28 апреля 2022 г. Получено 28 апреля 2022 г.
- ^ План деятельности Управления главного исполнительного директора на 2022 г. Правительство Джерси (gov.je) [Дата обращения: 18 марта 2022 г.].
- ^ Бизнес-план обслуживания клиентов и местных служб на 2022 год. Правительство Джерси (gov.je) [Дата обращения: 18 марта 2022 г.].
- ^ Бизнес-план «Дети, молодежь, образование и навыки» на 2022 год. Правительство Джерси (gov.je) [Дата обращения: 18 марта 2022 г.].
- ^ Бизнес-план Департамента экономики на 2022 год. Правительство Джерси (gov.je) [Дата обращения: 18 марта 2022 г.].
- ^ Бизнес-план здравоохранения и общественных услуг на 2022 год. Правительство Джерси (gov.je) [Дата обращения: 18 марта 2022 г.].
- ^ Бизнес-план по инфраструктуре, жилью и окружающей среде на 2022 год. Правительство Джерси (gov.je) [Дата обращения: 18 марта 2022 г.].
- ^ Бизнес-план Министерства юстиции и внутренних дел на 2022 год. Правительство Джерси (gov.je) [Дата обращения: 24 марта 2022 г.].
- ^ Бизнес-план главного операционного офиса abc 2022. Правительство Джерси (gov.je) [Дата обращения: 30 мая 2022 г.].
- ^ ab "Common Strategic Policy 2018 to 2022". Правительство Джерси . Получено 2 января 2021 г.
- ^ Предлагаемая общая стратегическая политика на 2023–2026 годы (PDF) (Отчет). Правительство Джерси. Октябрь 2022 г.
Внешние ссылки