Губернатор Пуэрто-Рико ( испанский : gobernador de Puerto Rico ) — глава правительства Содружества Пуэрто - Рико и главнокомандующий Национальной гвардии Пуэрто-Рико .
Губернатор обязан обеспечивать соблюдение местных законов , созывать Законодательное собрание , иметь право одобрять или накладывать вето на законопроекты , принятые Законодательным собранием, назначать правительственных чиновников, назначать судей и даровать помилование . С 1948 года губернатор избирается народом Пуэрто-Рико . До этого губернатора назначал либо король Испании (1510–1898), либо президент США (1898–1948).
Статья IV Конституции Пуэрто-Рико наделяет губернатора исполнительной властью и наделяет его правом назначать должностных лиц. [2] Эти два факультета позволяют губернатору делегировать большую часть своих функций, продолжая при этом оставаться главой исполнительной власти и главой правительства.
Первыми известными и зарегистрированными главами правительства в истории Пуэрто-Рико были касики , племенные вожди туземцев, известных как таино , которые населяли остров до прибытия испанцев. Считается, что звание касика , очевидно, было установлено демократическим путем. Его важность в племени определялась размером его племени, а не его навыками военачальника , поскольку таино были в основном пацифистской культурой. Агуэйбана I — самый известный касик, поскольку именно он управлял всеми остальными, когда в 1493 году прибыли испанцы, хотя в его период, а также до и после него существовало множество других касиков .
Когда Испанская империя колонизировала Пуэрто-Рико в 16 веке, испанский конкистадор Хуан Понсе де Леон зарекомендовал себя как первый губернатор острова. Висенте Яньес Пинсон был назначен на должность генерал-капитана города Пуэрто-Рико до колонизации острова, но он никогда не выполнял эту функцию. [3] Будучи частью Испанской империи, испанская монархия отвечала за назначение губернатора Пуэрто-Рико. Выбранное лицо отвечало за развитие и благосостояние острова и отвечало за информирование правительства Испании о статусе колонии.
Первым уроженцем Пуэрто-Рико , выполнившим эту функцию, был Хуан Понсе де Леон II , внук конкистадора, который занимал пост временного губернатора в 1579 году.
После 1580 года правительство Пуэрто-Рико было создано как генерал-капитанство Пуэрто-Рико , а последующие губернаторы также занимали должность генерал-капитана.
25 июля 1898 года, в начале испано-американской войны , Пуэрто-Рико было захвачено Соединенными Штатами . После окончания войны Испания была вынуждена уступить Пуэрто-Рико вместе с Кубой , Филиппинами и Гуамом Соединенным Штатам в соответствии с Парижским договором 1898 года . [4] Пуэрто-Рико начал двадцатый век под военным правлением Соединенных Штатов с официальными лицами, включая губернатора, которые назначались президентом Соединенных Штатов .
В 1900 году Уильям МакКинли подписал Закон Форейкера как федеральный закон США , который установил гражданское (ограниченное народное) правительство в Пуэрто-Рико. [5] Новое правительство имело губернатора и исполнительный совет, назначаемых президентом, Палату представителей с 35 избранными членами, судебную систему с Верховным судом и постоянного комиссара в Конгрессе без права голоса. [5] Первым гражданским губернатором острова в соответствии с Законом Форейкера был Чарльз Герберт Аллен . Эта система все еще использовалась после одобрения Закона Джонса-Шафрота , который изменил структуру правительства в Пуэрто-Рико, и использовалась до 1948 года.
После одобрения федерального Закона о выборном губернаторе президентом Гарри С. Трумэном в 1947 году губернатор избирался демократическим путем каждые четыре года, начиная с 1948 года. [6] В то время Луис Муньос Марин стал первым губернатором, избранным демократическим путем.
Нынешняя структура правительства была создана в соответствии с Конституцией Содружества Пуэрто-Рико , ратифицированной в 1952 году. Действующий губернатор Луис Муньос Марин был переизбран первым губернатором в соответствии с Конституцией. Согласно статье IV Конституции, губернатор по-прежнему избирается всенародно каждые четыре года и является главой исполнительной власти Содружества. [6] Избранный губернатор вступает в должность 2 января следующего года на публичной церемонии инаугурации, которой может предшествовать частная церемония принесения присяги.
Губернатор является главой правительства Пуэрто-Рико . Они имеют право наложить вето на законы, принятые законодательным органом Пуэрто-Рико. Губернатор также имеет право назначать членов своего кабинета, которые, в свою очередь, должны быть ратифицированы Законодательным собранием. Губернатор также имеет право назначать судей Верховного суда и всех судов низшей инстанции острова.
Губернатор должен обратиться к законодательному органу в начале каждого года, чтобы представить две речи: одну речь о штате Содружества, а другую, в которой губернатор представляет «Рекомендуемый бюджет» на следующий финансовый год, в котором губернатор вносит предложения законодательный орган, бюджет. Они также являются главнокомандующими Национальной гвардии Пуэрто-Рико и главным дипломатом.
25 июля 1952 года Конституция Пуэрто-Рико была принята губернатором Муньосом Марином после одобрения Конгресса и президента Соединенных Штатов. В соответствии с третьим разделом статьи IV Конституции Пуэрто-Рико, губернатор должен быть гражданином Соединенных Штатов , проживать в Пуэрто-Рико в течение пяти лет подряд и иметь возраст не менее 35 лет на момент выборов.
Срок полномочий губернатора составляет четыре года, который начинается во второй день января после года его избрания и заканчивается в день вступления в должность его преемника. Согласно Конституции острова, последующая служба не ограничена. Луис Муньос Марин , первый избранный губернатор, занимал этот пост четыре срока подряд с 1949 по 1965 год, но почти все последующие губернаторы избирались либо на один, либо на два срока; Конституция Содружества была ратифицирована народом Пуэрто-Рико в 1952 году. Однако Рафаэль Эрнандес Колон отбыл три срока подряд: сначала с 1973 по 1977 год, а затем с 1985 по 1993 год.
Губернатор избирается прямым голосованием народа. Кандидаты обычно представляют политическую партию , причем каждый избранный губернатор на сегодняшний день (по состоянию на 2019 год [update]) был членом Новой прогрессивной партии Пуэрто-Рико или Народно-демократической партии Пуэрто-Рико . Для победы на выборах требуется только большинство голосов (больше, чем у любого другого кандидата), а не большинство (более половины голосов).
Избирательный кодекс Пуэрто-Рико гласит, что если перевес кандидата составляет менее 0,5% голосов, необходимо провести полный пересчет голосов . Пока только на губернаторских выборах 1980 и 2004 годов произошел пересчет голосов.
После смерти, отставки или отстранения от должности (путем импичмента и осуждения) действующего губернатора государственный секретарь вступит в должность губернатора до конца четырехлетнего срока. В случае, если государственный секретарь не желает или не может взять на себя это, пост губернатора возьмет на себя министр юстиции , за ним следуют министр финансов , министр образования , министр труда и человеческих ресурсов , министр транспорта и общественных работ. министр экономического развития и торговли , министр здравоохранения и министр сельского хозяйства . Если ни один из них не может быть преемником, Законодательное собрание собирается, чтобы большинством голосов всех своих членов избрать губернатора на оставшийся срок. Существуют и другие положения о переходе от действующего губернатора к избранному губернатору. [7]
Как и в некоторых штатах США, таких как Калифорния, если губернатор временно находится за пределами Пуэрто-Рико, государственный секретарь или, в его отсутствие, самый высокопоставленный член кабинета министров в линии преемственности становится исполняющим обязанности губернатора до возвращения губернатора. В прошлые десятилетия, когда поездки губернатора за пределы острова были нечастыми, полномочия губернатора редко передавались государственному секретарю или другим чиновникам кабинета министров. Благодаря более доступным поездкам исполняющий обязанности губернатора стал гораздо более распространенным явлением. В последнее время обязанности губернатора часто исполнял не только государственный секретарь, но и министр юстиции и министр финансов.
24 июля 2019 года губернатор Рикардо Росселло объявил о своей отставке после двух недель протестов и демонстраций в Пуэрто-Рико . Он стал первым избранным губернатором, ушедшим в отставку. Его отставка вступила в силу 2 августа 2019 года в 17.00. Перед уходом с поста Росселло назначил Педро Пьерлуизи на пост государственного секретаря, намереваясь сделать Пьерлуизи своим преемником, но его кандидатура не была одобрена законодательным органом в полном составе до того, как отставка Росселло вступила в силу. Несмотря на то, что Пьерлуизи не был утвержден Сенатом Пуэрто-Рико , он был приведен к присяге в качестве губернатора, что вызвало судебный иск. Менее чем через неделю Верховный суд Пуэрто-Рико объявил, что Пьерлуиси вступил в должность на неконституционных основаниях, и отстранил его от должности с 17:00 по восточному стандартному времени 7 августа . [8] [9] В то время следующим в очереди был тогдашний министр юстиции Ванда Васкес Гарсед , ставшая губернатором в соответствии с первоначальной линией преемственности, как это было 2 августа в 17:00.