Групповой избирательный бюллетень ( GVT ) — это ярлык для избирателей в преференциальной системе голосования , где избиратель может указать поддержку списка кандидатов вместо того, чтобы отмечать предпочтения для отдельных кандидатов. Для многомандатных избирательных округов с единым передаваемым голосованием группа или партия регистрирует GVT до выборов в избирательной комиссии . Когда избиратель выбирает группу или партию над линией в бюллетене, его голос распределяется в соответствии с зарегистрированным GVT для этой группы.
В Австралии это известно как групповое голосование по билетам или голосование по билетам. [1] По состоянию на 2022 год групповые билеты для голосования по-прежнему используются на выборах только в двух юрисдикциях страны: Законодательный совет Виктории , верхняя палата законодательного органа в австралийском штате Виктория, и бюллетень для голосования советников на выборах в органы местного самоуправления города Мельбурн. [2] На выборах в Палату собрания Южной Австралии партии могут подавать преференциальные билеты, которые используются для сохранения голосования, которое в противном случае было бы неформальным. GVT были отменены Новым Южным Уэльсом , Южной Австралией и Западной Австралией . [3] Они использовались в австралийском Сенате с федеральных выборов 1984 года [4] [5] до федеральных выборов 2013 года . Тасмания никогда не использовала голосование по билетам. [6]
Форма GVT используется на некоторых выборах на Фиджи .
Введение GVT в Австралии привело к распространению микропартий и созданию преференциальных соглашений между ними, что позволило одному или нескольким кандидатам в сети партий получить достаточные преференции для достижения квоты на выборах, особенно в многомандатных избирательных округах. Такие преференциальные соглашения были впервые заключены на выборах в Новом Южном Уэльсе в 1999 году , где были избраны три члена Minor Party Alliance .
Каждая австралийская юрисдикция, которая ввела GVT, имеет бюллетени для голосования с двумя разделами, разделенными линией. Избиратели могут выбрать голосование над линией или под линией. Голосуя под линией, избиратели могут ранжировать кандидатов индивидуально, пронумеровав ячейки. Избиратели могут выбрать голосование за групповой билет, поместив число «1» в одну из ячеек для билетов над линией. Одно число «1» выбирает GVT из одной группы или партии, и все предпочтения затем распределяются в соответствии с GVT. Это приводит к предвыборной торговле между партиями о том, как каждая группа будет распределять последующие предпочтения между другими группами и кандидатами.
Около 95% избирателей голосуют выше черты. [7]
На выборах, где GVT были отменены (для Австралийского сената, Законодательного совета Нового Южного Уэльса , Законодательного совета Южной Австралии и Законодательного совета Западной Австралии ), избиратели могут выразить порядок предпочтений для партий, проголосовав «1», «2» и т. д. в разных полях над линией. Область действия числа над линией — это просто список кандидатов от этой партии, поэтому групповые избирательные билеты больше не используются на этих выборах. Партия предоставляет список своих кандидатов в Австралийскую избирательную комиссию , Избирательную комиссию Нового Южного Уэльса , Избирательную комиссию Южной Австралии или Избирательную комиссию Западной Австралии перед выборами. Во всех четырех юрисдикциях есть ограниченное необязательное преференциальное голосование , которое позволяет избирателям нумеровать столько полей, сколько они выберут, но это число применяется только к зарегистрированному партийному списку.
Голосование является обязательным во всех палатах парламента Австралии.
Полное голосование по предпочтениям было единственным вариантом, доступным для австралийского Сената и верхних палат других юрисдикций. При пропорциональном представительстве и преференциальном голосовании многим избирателям было сложно заполнять десятки полей в избирательном бюллетене. Некоторые избиратели выбирали свои ранние предпочтения, а затем голосовали за других кандидатов в том порядке, в котором они были указаны в избирательном бюллетене, — это известно как голосование осла ; или заполняли форму неправильно, что приводило к неформальному голосованию . Чтобы облегчить эту задачу, была введена опция GVT, позволяющая избирателям выбирать одну партию или группу, а все оставшиеся квадраты считались заполненными в соответствии с зарегистрированным партийным билетом.
Групповые избирательные билеты были введены для выборов в Сенат Австралии правительством Хоука, чтобы сократить количество недействительных голосов путем упрощения системы голосования в Сенате. Согласно новой системе, избиратель отдавал действительный голос, если он ставил одну отметку над линией вместо баллов в типичном бюллетене для голосования в Сенате. Впервые она была использована на федеральных выборах 1984 года . [4] Для Сената Австралии уровень неформального голосования был снижен с примерно 9% до 1984 года до примерно 3%.
Билеты для группового голосования были введены в Южной Австралии в 1985 году [8], в Новом Южном Уэльсе [9] и Западной Австралии [10] в 1987 году, а в Виктории в 1988 году [11].
После использования тактических преференциальных билетов и рекордного количества мелких партий, участвовавших в выборах 1999 года в Законодательный совет Нового Южного Уэльса, на выборах 2003 года в Новом Южном Уэльсе была введена измененная форма голосования «над линией» , фактически отменив GVT. Другие изменения в процессах регистрации партий также привели к тому, что на выборах в Законодательный совет Нового Южного Уэльса стало участвовать гораздо меньше партий.
Новый Южный Уэльс изменил голосование «над чертой» для Законодательного совета перед выборами в Новом Южном Уэльсе в 2003 году на необязательное преференциальное голосование. Теперь партии обязаны представить более высокое минимальное количество квалифицированных членов. Кандидатская группа на выборах в Законодательный совет теперь требует, чтобы не менее 15 кандидатов имели право на поле «над чертой». Партии не регистрируют билеты групповых предпочтений, и одна единица в поле группы отдает предпочтение только кандидатам в группе. Избиратели, желающие отдать предпочтение нескольким партиям с голосом «над чертой», могут использовать более низкие предпочтения («2», «3» и т. д.) в полях «над чертой» этих партий. Изменения сократили количество партий, участвующих в выборах, и увеличили сложность избрания новых малых партий.
В марте 2016 года групповые избирательные бюллетени для голосования в Сенате были отменены в пользу факультативного преференциального голосования [12] перед федеральными выборами 2016 года .
Южная Австралия перешла от билетов для группового голосования к факультативному преференциальному голосованию перед выборами в Южной Австралии 2018 года . Инструкции для голосов над чертой — отмечать «1», а затем дальнейшие предпочтения необязательны. Эффект голосования над чертой теперь заключается в голосовании за всех кандидатов в одной группе по порядку, а не в следовании GVT. Избиратели, голосующие под чертой, должны указать не менее 12 предпочтений, а не нумеровать всех кандидатов, и с экономным положением принимать бюллетени, в которых указано не менее 6 предпочтений под чертой. [13]
В ноябре 2021 года парламент Западной Австралии принял закон об отмене GVT и переходе к факультативному преференциальному голосованию [14] после того, как несколько мелких партий были избраны и были близки к избранию, несмотря на то, что набрали 2% или меньше голосов; [15] в частности, выборы Партии перехода на летнее время, набравшей всего 98 голосов в районе, известном своим решительным голосованием против летнего времени, были названы причиной того, почему этот закон был быстро принят. [16] [17]
Групповое голосование по билетам подвергалось критике, поскольку избиратели обычно не знают, и трудно выяснить, куда направлены их предпочтения. Все подробности публикуются заранее, как в электронном виде, так и в бесплатной брошюре, издаваемой Австралийской избирательной комиссией или соответствующей государственной избирательной комиссией. С брошюрами можно ознакомиться в кабинах для голосования по запросу у должностных лиц избирательного участка. Однако сложность информации такова, что маловероятно, что среднестатистический избиратель сможет легко определить судьбу предпочтений своего голоса, особенно потому, что некоторые партии представляют несколько распределений (например, 33% одной партии, 66% другой и т. д.), а последствия полностью замыкаются в сделках по предпочтениям между другими партиями.
Используя GVT, потенциал тактического голосования партий значительно увеличивается. Поскольку избиратели обычно не знают, как направлены предпочтения партии, GVT позволили мелким партиям с низкой поддержкой избираться почти исключительно на основе предпочтений других партий, например, когда небольшие партии с очень разными взглядами согласились обменяться предпочтениями или когда более крупные партии стремились минимизировать голоса для оппонентов со схожими взглядами.
Примечательным случаем стали выборы в штате Новый Южный Уэльс в 1999 году , когда Малкольм Джонс из Партии отдыха на открытом воздухе был избран в Законодательный совет с первичным голосованием в 0,19% [18] или 0,042 квоты.
GVT подверглись пристальному вниманию на австралийских выборах 2013 года из-за того, что несколько кандидатов были временно избраны, при этом подавляющее большинство квоты в 14,3% было заполнено за счет предпочтений, а «шепчущая о предпочтениях» партия Minor Party Alliance Гленна Друэри организовала тесное перекрестное предпочтение между малыми партиями. [19] [20] [21] Рики Мьюир из Австралийской партии энтузиастов автомобилей выиграл место в сенате, набрав рекордно мало голосов на предварительных выборах в 0,5% в Виктории [22] [23] (предыдущий рекорд принадлежал Стиву Филдингу из Family First в 2004 году — 1,9% в Виктории). [24] Уэйн Дрополич из Спортивной партии в течение некоторого времени был на пути к победе в сенате с 0,2% в Западной Австралии, заняв 21-е место из 28 групп. [25] [26] [27] Боб Дэй из Family First выиграл место на первичном голосовании с результатом 3,8% в Южной Австралии, [23] [28] а Джон Мэдиган из DLP выиграл свое место в 2010 году на первичном голосовании с результатом 2,3% в Виктории. [29] Сенатор Ник Ксенофон и более крупные партии, включая правительство, предложили изменения в системе GVT. [30] [31] [32] После выборов в штате Виктория в 2018 году зеленые Виктории потребовали, чтобы Виктория прекратила использовать групповое голосование, назвав его «коррумпированным» и «недемократичным», после избрания кандидата от Sustainable Australia Клиффорда Хейса в законодательный совет с результатом 1,2% первичных голосов. [33]
На выборах в штате Западная Австралия в 2021 году GVT снова оказались под пристальным вниманием после того, как Партия перехода на летнее время была избрана в Законодательный совет, набрав всего 98 голосов, или 0,2% электората; электорат, в частности, решительно голосовал против принятия системы летнего времени на предыдущих референдумах. [16] Кроме того, партия «Легализовать каннабис в Западной Австралии» получила место в совете, набрав всего 2% голосов; [15] Партия «Нет обязательной вакцинации» почти получила место благодаря голосам, отданным другими более мелкими партиями через GVT (несмотря на то, что ни одна из этих партий по отдельности не набрала более 1,9% голосов), однако потерпела поражение из-за того, что либералы отдали предпочтение «Зеленым» перед любой из более мелких партий, что позволило последним победить. [34] Это привело к тому, что правительство штата быстро приняло закон, отменивший GVT в ноябре того же года. [14]
GVT и голосование «над линией» использовались для выборов в верхнюю палату в юрисдикциях, описанных выше. В нижней палате большинства австралийских штатов и в Палате представителей Австралии используется полное преференциальное мгновенное (преференциальное) голосование для избрания одного представителя от избирательного округа. Избирателям предписывается поставить номер в каждом квадрате, и если они этого не сделают, их голос будет неформальным. Значительная часть неформальных голосов имеет номер 1, галочку или крестик в одном квадрате.
На выборах в нижнюю палату парламента Южной Австралии , Палату собрания Южной Австралии , инструкции на бюллетене советуют избирателям заполнить каждый квадрат. Но есть положение о сбережениях, когда один или несколько квадратов были заполнены, но не все из них. Партии могут подать предпочитаемые билеты для каждого избирателя в Избирательную комиссию Южной Австралии. Если был заполнен только один квадрат, указывающий на голосование за определенную партию, используется билет этой партии, а голосование не становится неформальным. Аналогично, но гораздо реже, если избиратель заполняет несколько, но не все квадраты, и его голоса совпадают с голосами билета партии, билет будет использован для заполнения оставшихся квадратов. [35] [36] [37]
Партиям запрещено продвигать лозунг «Просто проголосуй за 1» или подобный ему — эта мера направлена исключительно на то, чтобы избежать неформального голосования, когда намерения избирателя очевидны.
{{cite web}}: CS1 maint: location (link)