Налог на голову в Сиэтле , официально называемый налогом на рабочее время ( EHT ), был предложен для взимания с крупных работодателей в Сиэтле , штат Вашингтон, США. Налог на голову был предложен в 2017 году для финансирования услуг и помощи бездомным и был установлен в размере 275 долларов США в год на одного работника с надеждой на сбор до 50 миллионов долларов США в год.
Спорный указ о подушном налоге был принят городским советом Сиэтла в мае 2018 года и подписан мэром Дженни Дуркан , чтобы действовать в течение пяти лет до рассмотрения вопроса о продлении. Налог критиковали за то, что он был нацелен на Amazon , крупнейшего работодателя города, и против него выступило бизнес-сообщество. Бизнес-группы запланировали гражданский референдум , который собрал достаточно подписей, чтобы претендовать на участие в предстоящих выборах, но городской совет отменил подушный налог менее чем через месяц.
Мэр Грег Никелс предложил ввести налог на часы работы сотрудников, который местные СМИ окрестили «подушным налогом», в размере 25 долларов на одного сотрудника в 2006 году для финансирования содержания тротуаров и улиц. Налог освобождал от уплаты сотрудников, которые пользовались услугами карпулинга , общественного транспорта, велосипедов или ходили пешком, и взимал частичный налог с сотрудников, работающих неполный рабочий день. [1] Городской совет принял подушный налог как часть транспортного сбора «Bridging the Gap», который был одобрен избирателями на выборах в ноябре 2006 года. [2] [3] Он вступил в силу 1 июля 2007 года и, как ожидалось, должен был собрать 51,5 миллиона долларов за девятилетний период действия сбора. [4] [5]
Налог сразу же стал непопулярен среди бизнеса и был направлен против нового члена городского совета Тима Берджесса и двух соперников Никелса на выборах мэра 2009 года . [1] Никелс вместе с членами совета Берджессом и Ричардом Конлином предложили отменить подушный налог в июне 2009 года на фоне экономической рецессии . Подушный налог собрал 4,7 миллиона долларов в 2008 году, что ниже прогнозируемых 5,5 миллионов долларов. [4] [6] Позже Никелс отозвал свою поддержку отмены, но бюджетный комитет совета проголосовал 8–1 в ноябре за отмену налога в целях стимулирования роста бизнеса. [7] [8]
Члены городского совета Кшама Савант и Ник Ликата попытались возродить подушный налог в 2014 году для финансирования службы метрополитена округа Кинг после того, как агентство объявило, что его сокращение доходов приведет к сокращению часов работы автобусов. [9] Налог в размере 18 долларов с работника был отклонен предприятиями в центре города и не рассматривался городским советом, который вместо этого ввел налог на регистрацию транспортных средств, который был принят избирателями в ноябре 2014 года. [10] Савант и Ликата безуспешно пытались использовать подушный налог для финансирования второго транспортного сбора, который вместо этого опирался на налог на имущество , [11] а затем для финансирования муниципальной широкополосной связи, которая была отклонена для дальнейшего рассмотрения. [12] Меньший налог на рабочие часы был предложен в инициативе 2016 года , поданной местным отделением Международного союза работников сферы обслуживания для финансирования городского офиса по надзору за трудом, но он не был доведен до голосования. [13] [14]
В ноябре 2015 года мэр Эд Мюррей и исполнительный директор округа Доу Константин объявили « чрезвычайное положение » из-за продолжающегося кризиса бездомности в регионе , сославшись на рост числа бездомных. [15] Сиэтл и округ Кинг потратили более 196 миллионов долларов в 2017 году на решение проблем бездомности, используя федеральные жилищные фонды и свои соответствующие общие фонды . [16] В 2017 году мэр Мюррей предложил ввести налог на имущество в размере 275 миллионов долларов для финансирования постоянного жилья и лечения психических заболеваний в течение пятилетнего периода. [17] Мюррей отозвал предложение в пользу потенциальной меры голосования по всему округу, которая будет использовать налоги с продаж для финансирования аналогичных программ. [18] Согласно независимому отчету, опубликованному в начале 2018 года, округу Кинг потребуется до 14 000 дополнительных единиц доступного жилья для размещения бездомных, что обойдется в 410 миллионов долларов в год. [19] В опросе потенциальных избирателей, проведенном FM3 Research в марте 2018 года, 80 процентов респондентов были недовольны подходом города к доступному жилью, а 83 процента были недовольны решением кризиса бездомности. [20]
Предложение о подушном налоге было снова возрождено в конце 2017 года членами совета Майком О'Брайеном и Кирстен Харрис-Тэлли , использовавшими 100 долларов на сотрудника для получения 24 миллионов долларов годового дохода для программ по переселению бездомных. Предложение встретило сопротивление со стороны предприятий, но получило частичную поддержку со стороны кандидатов в мэры Дженни Дуркан и Кэри Муна . [21] Предлагаемый налог был увеличен до 125 долларов на сотрудника и отклонен городским советом в ноябре с перевесом 5–4. [22]
Отвергнув предложение о подушном налоге, городской совет также созвал целевую группу для изучения альтернативных источников дохода, прежде чем пересмотреть использование подушного налога. [23] Налоговая служба рекомендовала принять подушный налог в размере 75 миллионов долларов по ставке до 480 долларов на одного работника для финансирования услуг по бездомности. [24] [25] Предложение снова подверглось критике со стороны консорциума руководителей бизнеса как налог на рабочие места или налог, нацеленный на Amazon , также обвинив городское правительство в неэффективном использовании доходов налогоплательщиков, выделенных на услуги по бездомности. [26]
Полное предложение было опубликовано в апреле 2018 года, в нем излагался налог на крупных работодателей с годовым доходом более 20 миллионов долларов, из которых будут затронуты примерно 500 предприятий. Налог принесет 75 миллионов долларов годового дохода с налогом на одного работника в размере 540 долларов, но будет заменен 0,7-процентным налогом на заработную плату в 2021 году. [27] [28] Исследование городского совета показало, что 75 процентов дохода будет использовано на строительство 2000 единиц доступного жилья , а 20 процентов будет использовано на услуги для бездомных. [29]
Мэр Дуркан и бизнес-группы запросили несколько изменений в предлагаемом подушном налоге, в основном в форме пониженной ставки и особого освобождения от уплаты налога для малых предприятий. [30] Amazon отреагировала на предложение по подушному налогу, пригрозив остановить строительство новой офисной башни в центре города и изучить возможность субаренды своего пространства в башне Rainier Square , что затронет 7000 потенциальных рабочих мест. [31] [32] 10 мая Дуркан объявил о компромиссном предложении, снижающем ставку на одного сотрудника до 250 долларов и заменяющем предлагаемый налог на заработную плату пятилетним периодом для подушного налога, который принес бы только 40 миллионов долларов в год. [ 33] Предложение Дуркана было отклонено раздельным голосованием финансового комитета городского совета на следующий день, вместо этого отдав предпочтение первоначальной версии подушного налога в размере 75 миллионов долларов. [34]
14 мая городской совет единогласно принял компромиссную версию налога на душу населения, предложенную Дурканом, после того как мэр пригрозил наложить вето на более крупный налог на душу населения, который не имел достаточного большинства, чтобы преодолеть вето мэра. [35] Компромисс был достигнут после нескольких встреч мэра с четырьмя членами совета, которые поддержали предложение о более крупном налоге на душу населения. [36] Мэр Дуркан подписал закон о налоге на душу населения 16 мая, пообещав построить 600 новых единиц доступного жилья и субсидировать дополнительные единицы и койки в приютах для бездомных . [37] Одобренная версия налога на душу населения в размере 275 долларов США на одного работника принесет 47 миллионов долларов США от предприятий с валовым доходом более 20 миллионов долларов США, что затронет около 3 процентов предприятий в городе. Amazon обеспечит примерно 10 миллионов долларов США годового дохода благодаря своим 45 000 сотрудников в городе. [35] Планировалось, что подушный налог вступит в силу 1 января 2019 года и потребует его продления путем голосования полного состава совета в 2023 году. [35] [38]
Крупнейшие работодатели города, включая Amazon и Starbucks , а также несколько строительных профсоюзов опубликовали заявления, в которых критиковали решение городского совета и его подход к решению проблемы бездомности. [39] [40] Бизнес-группы, которые оставались против налога на душу населения, ответили несколько дней спустя формированием кампании по отмене решения городского совета через гражданскую инициативу . [41] Кампания под названием «Нет налогу на рабочие места» получила 325 000 долларов в виде пожертвований от местных групп экономического развития и предприятий, включая Amazon, Starbucks, Kroger (владельцы Fred Meyer и QFC ), Albertsons (владельцы Safeway ) и Vulcan, Inc. [42] Кампания была отведена до 14 июня для сбора 17 600 действительных подписей для вынесения инициативы на голосование в ноябре 2018 года и, как сообщается, превысила порог к 11 июня с помощью уличных петиций 2000 волонтеров. [43] [44]
11 июня, менее чем через месяц после единогласного одобрения налога на душу населения, городской совет объявил о планах проведения специальной сессии для рассмотрения отмены налога, которая должна была состояться на следующий день. Семь членов совета, которые будут переизбираться в 2019 году, вместе с мэром Дурканом, выразили свою поддержку отмене в результате кампании по сбору подписей в поддержку инициативы. [45] Отмена была принята городским советом 7 голосами против 2, несмотря на несколько прерываний со стороны сторонников налога. [46] Двое несогласных членов совета, Савант и Тереза Москеда , раскритиковали отмену за то, что она не подотчетна и является «трусливым предательством». [47] 24-часовое уведомление о специальной сессии также подверглось критике за то, что оно потенциально нарушает законы штата о предварительном уведомлении. [48]
В ответ на подушный налог в Сиэтле должностные лица из Такомы и округа Пирс объявили о налоговой льготе в размере 275 долларов на одного работника для новых рабочих мест, чтобы привлечь бизнес. [49] Руководители бизнеса из района Истсайд округа Кинг стремились использовать подушный налог для содействия созданию рабочих мест в пригородах, но опасались, что подушный налог в Сиэтле заставит бизнес покинуть регион или полностью его избегать. [50] [51] Другие крупные мегаполисы на западе Соединенных Штатов, такие как Финикс , начали привлекать бизнес из района Сиэтла для потенциальных переездов, ссылаясь на более низкие налоги и стоимость жизни . [52]
Налог на душу населения в Сиэтле вдохновил на аналогичные предложения в регионе Кремниевой долины в Калифорнии , который разделяет схожие проблемы доступности жилья и бездомности. Города Сан-Франциско , Маунтин-Вью , Купертино и Ист-Пало-Альто выпустили предложения по налогообложению крупного бизнеса, нацеленные на крупные технологические компании . [53] [54] Маунтин-Вью и Сан-Франциско оба предложили ввести налог на душу населения для финансирования услуг по бездомности в рамках избирательной меры ; Маунтин-Вью будет взимать от 8 до 149 долларов с сотрудника для финансирования 6 миллионов долларов на транспорт и программы доступного жилья, в то время как Сан-Франциско будет собирать до 300 миллионов долларов в год на услуги для бездомных. [55] [56] Оба законопроекта были приняты на выборах в ноябре 2018 года. [57] [58]
В июне 2020 года член совета Тереза Москеда объявила о предложении нового налога для работодателей, который будет основываться на количестве высокооплачиваемых сотрудников, а не на общем количестве сотрудников. План, названный «JumpStart Seattle», коснется компаний с годовым фондом заработной платы более 7 миллионов долларов и взимать налог в размере 0,7–2,4 процента с сотрудников, получающих более 150 000 долларов годового дохода. Налог обеспечит дополнительный доход для покрытия дефицита финансирования, вызванного пандемией COVID-19 , и принесет 214 миллионов долларов в 2021 году. [59] План JumpStart Seattle был принят 7 голосами против 2 на полном голосовании совета 6 июля 2020 года, а мэр Дженни Дуркан высказала свои возражения против принятия законопроекта без подробного плана расходов. [60] Налог стал законом без подписи мэра Дуркан. [61] Налог работодателя будет использован как часть пакета помощи в связи с COVID-19 в размере 86 миллионов долларов для жителей и малого бизнеса, который был одобрен 20 июля. [62] Мэр Дуркан наложил вето на законопроект 1 августа, назвав план «безответственным». [61]