stringtranslate.com

Аутстейшн (сообщество аборигенов)

Outstation , homeland или homeland community — очень небольшое, часто отдаленное, постоянное сообщество австралийских аборигенов, связанных родством , на земле, которая часто, но не всегда, имеет для них социальное, культурное или экономическое значение, как традиционная земля. Outstation movement или homeland movement относится к добровольному переселению аборигенов из городов в эти места.

В контексте австралийских коренных народов, outstation относится к отдаленным и небольшим группам людей из числа коренных народов, которые переселились для сопротивления, столкнувшись с ассимиляцией. Это произошло в основном в 1970-х - 1980-х годах и было направлено на предоставление автономии коренным народам, выступающим против конформизма. Часто эти переселения поддерживались правительством, и общее улучшение благосостояния тех, кто переселился, было заметно, демонстрируя важность самостоятельности и культурной связи со страной. То, что начиналось как несколько небольших отколовшихся групп, переросло в гораздо более крупные поселения outstation. Многие из этих общин теперь процветают, поскольку ответственность за землю и общину вернулась к традиционным владельцам, а культурные связи улучшились. Outstations также называли homelands.

Движение за пределы станции

Движение возникло в 1970-х годах и продолжалось в течение 1980-х годов, в ходе которого были созданы очень маленькие, отдаленные поселения аборигенов, которые переселились из городов и поселений, где они были поселены в результате правительственной политики ассимиляции . Это был «шаг к восстановлению автономии и самодостаточности». [1] Также известный как «хоумлендс», [2] термин «аутстейшн» был принят, поскольку он «предполагает зависимые отношения между аутстейшеном и основным домом, но с определенной степенью разделения». Аутстейшн создавались аборигенами, которые «стремились... к автономии в определении смысла своей жизни независимо от проектов, продвигаемых государством и рынком», и могли рассматриваться как признак попытки самоопределения отдаленных австралийских аборигенов . [3] [4] Основное сходство между отдаленными поселениями заключается в том, что жители живут там по собственному выбору, иногда потому, что хотят защитить священные места и сохранить связь с родовыми землями и предками, или потому, что хотят жить за счет земли, или чтобы избежать социальной дисфункции, распространенной в крупных городах и общинах [5] (как позже было описано Королевской комиссией по расследованию случаев смерти аборигенов во время содержания под стражей в 1991 году [6] ).

Правительственная поддержка отдаленных станций со временем то ослабевала, то ослабевала. [3] [7] В 1970-х и 1980-х годах несколько групп переехали из городов, миссий и бывших резерваций аборигенов в более мелкие поселения на своих традиционных землях. [5] Правительства поддерживали эти переезды, видя в них пользу для здоровья и благополучия, поддержания культуры и сохранения связи со страной , что, как известно, имеет большое значение для аборигенов. [7] Политика децентрализации пришла вместе с движениями к самоопределению и правам на землю , после того как стало ясно, что прежняя политика ассимиляции потерпела неудачу. В течение примерно 30 лет правительство Содружества брало на себя ответственность за отдаленные станции, несмотря на отсутствие базовой политики, и их число росло, особенно на Северной территории . [5]

Существует большое разнообразие среди отдаленных станций: большинство состоит из небольших семейных групп; в некоторых проживает более 100 человек. Некоторые из них заняты только сезонно или редко, и в большинстве наблюдается большое перемещение людей между отдаленными станциями и более крупными центрами. Некоторые имеют или имели процветающую местную экономику, основанную на центрах искусств, работе в качестве местных рейнджеров и сборе растений и животных в природе, в то время как другие зависят от дохода от социального обеспечения. [5]

Терминология

Терминология менялась со временем и в зависимости от региона. В политическом заявлении 2009 года о хоумлендах правительства Северной территории говорилось: [8]

Homelands — предпочтительное название для некоторых, но не всех, регионов Территории. Outstations/homelands будут использоваться как общее описание. Outstations или homelands будут по-прежнему использоваться взаимозаменяемо в зависимости от каждого местоположения.

В Северной Территории по-прежнему используется термин «Центры обучения на родине» для обозначения определенного типа образовательных учреждений, предоставляемых небольшим общинам. [9]

Отчет 1987 года

В 1987 году Постоянный комитет Палаты представителей по делам аборигенов под председательством Аллена Бланчарда провел расследование «социальных и экономических условий жизни аборигенов, проживающих в родных центрах или отдаленных поселениях, а также разработку политики и программ для удовлетворения их будущих потребностей» . [ 7]

14 мая 1987 года Комитет представил свой доклад («Доклад Бланшара»), озаглавленный « Возвращение в страну: движение аборигенов за земли аборигенов в Австралии» . В нем хоумленды определялись как «небольшие децентрализованные сообщества близких родственников, созданные в результате перемещения аборигенов на земли, имеющие для них социальное, культурное и экономическое значение». [10] В нем говорилось, что определение хоумлендов должно включать: [11]

В отчете Бланшара официально признана важность периферийных станций, даны 58 рекомендаций, направленных на «улучшение экономической безопасности и жизнеспособности периферийных станций и повышение уровня услуг, доступных жителям периферийных станций». В это время были признаны положительные эффекты периферийных станций на качество жизни и стремления жителей. [7]

1990-е–2000-е годы

Финансирование отдаленных станций оказалось чрезвычайно дорогим, и по мере изменения идеологии правительства они стали рассматриваться как расточительство ресурсов. Адекватные медицинские услуги не предоставлялись, а возможности обучения и трудоустройства не финансировались. К 1990-м годам возникли трудности с процессом децентрализации: некоторые услуги были чрезвычайно дорогими для предоставления нескольким крошечным общинам в отдаленных местах с небольшими возможностями для экономической самодостаточности. С 1990 года отдаленные станции в основном финансировались через Комиссию по делам аборигенов и жителей островов Торресова пролива (ATSIC), которая была создана в 1990 году. Услуги отдаленным станциям предоставлялись небольшими организациями, базирующимися в родительской общине, известной как Центр ресурсов отдаленных станций (ORA). [7]

Обзор был заказан ATSIC в 1997 году, когда в 1000 аванпостах проживало около 12 000 коренных австралийцев. Он был призван предоставить данные, которые позволят сократить отходы и повысить эффективность, при поддержке комиссаров, которые распределяли финансирование. [7] [12] К этому времени было много критики со стороны политиков, и действительно было много примеров отходов, новых домов, построенных в необитаемых местах, и тому подобного. Однако были также процветающие и хорошо управляемые сообщества, и он был предназначен для пересмотра финансирования ORA, повышения подотчетности и внедрения методов управления, которые сохранят элементы аванпостов, которые улучшают жизнь их жителей. К этому времени, однако, расходы, связанные с управлением аванпостами, были очень высокими, а политическая воля ослабла. Рекомендации были сделаны на основе предположения, что ATSIC или что-то подобное будет продолжать свою деятельность. [7]

С 2004 года произошел существенный сдвиг в политике как на государственном, так и на федеральном уровне в отношении финансирования отдаленных поселений. Джон Говард отменил ATSIC в 2005 году, заявив годом ранее, что «эксперимент по выборному представительству коренных народов оказался неудачным». [7] В сентябре 2007 года во время Национального чрезвычайного реагирования Северной территории («Вмешательство») правительство Говарда вернуло ответственность за отдаленные поселения Территории. Этим актом хроническое недофинансирование продолжилось. NT разработала новую политику, содержащуюся в структуре под названием «Рабочее будущее», опубликованной в мае 2009 года. Политика была направлена ​​на предоставление поддержки и услуг 20 крупным общинам аборигенов в NT, которые должны были называться «Городами роста территории», которые получат выгоду от федерального финансирования. [5] Это положило конец 20-летнему обязательству по поддержке хоумлендов после обзора Бланчарда в 1987 году. [7]

К 2009 году насчитывалось 560 небольших общин, в основном населенных менее чем 100 людьми, разбросанных по всей Северной территории. Почти все они расположены на земле, принадлежащей аборигенам , которая охватывает около 500 000 км 2 (190 000 кв. миль). [5]

В мае 2009 года правительство Северной территории опубликовало политическое заявление о пригородах/хоумлендах, в котором заявило, что оно: «ценит вклад пригородов и хоумлендов в экономическую, социальную и культурную жизнь территории...». Политика описывала новые процессы предоставления услуг и «вводила новую модель выплат, основанную на более реалистичной структуре распределения ограниченных государственных ресурсов... в соответствии с политикой [федерального] правительства по предоставлению удаленных услуг». Оно заявило, что продолжит поддерживать существующие пригороды, где жители проживают не менее 8-9 месяцев в году и где имеется достаточный запас свежей питьевой воды, но жители должны «взять на себя обязательство по повышению самодостаточности ». Хотя оно не возражало против создания аборигенами новых удаленных общин, им придется самофинансироваться. Оно продолжит поддерживать учебные центры и школы Homeland. [8]

Отчет Комиссии по правам человека Австралии о социальной справедливости за 2009 год, представленный Комиссаром по социальной справедливости по делам аборигенов и жителей островов Торресова пролива Томом Калмой , посвятил главу «Поддержке общин аборигенов-хоумлендов». После изложения определений и критериев успешных хоумлендов и истории движения за хоумленды, в нем критиковалось прекращение финансирования правительством, и говорилось, что «если политика правительства не будет поддерживать текущее развитие хоумлендов, это приведет к социальным и экономическим проблемам в сельских поселениях, что может еще больше усугубить неблагополучие и бедность коренных народов». В 2009 году около 81% коренных жителей Северной территории проживали в отдаленных или очень отдаленных общинах. [11]

В отчете рекомендуется: [11]

В целях реализации Декларации ООН о правах коренных народов , в частности статей 3, 11, 12, 20 и 21, правительства Австралии и Северной территории обязуются:

2010-е

По словам политика Северной Территории Элисон Андерсон , в 2013 году на 520 хоумлендах проживало 10 000 человек, что составляет около 25 процентов отдалённого коренного населения Северной Территории, в примерно 2400 жилищах. Она говорила о преимуществах хоумлендов «в плане здоровья, благополучия и социальной гармонии». Она сказала, что её правительство подтвердило неотъемлемую роль хоумлендов в Территории и взяло на себя обязательство предоставлять жителям хоумлендов те же услуги, что и другим жителям Северной Территории, «в разумных пределах». [7]

В декабре 2014 года правительство Западной Австралии под руководством Колина Барнетта объявило, что прекратит финансирование 150 отдаленных общин из-за нехватки средств. [7]

По состоянию на 2018 год в Австралии насчитывалось около 1200 таких станций, и они считаются важными для поддержания культуры , языка и отношений , тем самым способствуя здоровью и благополучию . [ необходима ссылка ]

Настоящее и будущее

Отдельные небольшие общины продолжают существовать, хотя их и не называют окраинами, поскольку они не являются частью федеральной или другой программы, которая пропагандирует «идеал родины»; «поселения» — более привычный термин в наши дни. Они выживают за счет разовых грантов на такие вещи, как предпринимательство коренных народов или охрана окружающей среды ( защищенные территории коренных народов ), частных взносов их жителей или роялти от разведки полезных ископаемых на их землях. [7]

По состоянию на сентябрь 2020 года на Северной территории насчитывалось около 500 хоумлендов, в том числе 2400 жилых домов, в которых проживает около 10 000 человек. Правительство Северной территории предоставляет услуги через свою программу Homelands, финансируя поставщиков услуг, которые обеспечивают обслуживание жилья, муниципальные и основные услуги , а также обслуживание жилья. [13] Однако существовала обеспокоенность тем, что многие отдаленные школы [14] и другие службы были недостаточно профинансированы, и обзор политики, ранее пересмотренный в 2015 году, не был завершен к ноябрю 2020 года. Хотя правительство Северной территории по-прежнему привержено поддержке хоумлендов, которые, как было показано, улучшают результаты образования для аборигенов, источник финансирования на будущее оставался неясным. В 2015 году тогдашний главный министр Северной территории Адам Джайлз согласился, что его правительство возьмет на себя «полную ответственность» за предоставление услуг хоумлендам в обмен на 155 миллионов австралийских долларов, выплаченных в качестве единовременной выплаты. [15]

В октябре 2021 года правительство Северной территории обратилось к федеральному правительству с просьбой ускорить программу строительства и модернизации жилья, поскольку в некоторых хоумлендах, таких как Эму-Пойнт, жилье было настолько заброшенным и переполненным, что жителям приходилось жить в палатках. [16]

Примеры

В отчете Бланшара упоминаются следующие внешние станции: [10]

Северная Территория

Большинство периферийных станций находились/находятся на Северной территории.

Квинсленд

Южная Австралия

Западная Австралия

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ Лим, Лиза (2 февраля 2018 г.). «Откуда взялось слово „outstation“?». South China Morning Post . Получено 2 августа 2020 г.
  2. ^ «Расследование движения за земли аборигенов в Австралии». Парламент Австралии . 1987. Получено 17 октября 2021 г.
  3. ^ ab Myers, Fred; Peterson, Nicolas (январь 2016 г.). "1. Происхождение и история outstations как проектов жизни аборигенов". В Peterson, Nicolas; Myers, Fred (ред.). Эксперименты по самоопределению: истории движения outstation в Австралии. Монографии по антропологии. ANU Press. стр. 2. ISBN 9781925022902. Получено 2 августа 2020 г. .
  4. ^ Петерсон, Николас; Майерс, Фред, ред. (январь 2016 г.). Эксперименты по самоопределению: истории движения за переселение в Австралию [аннотация]. Монографии по антропологии. ANU Press. doi : 10.22459/ESD.01.2016 . ISBN 9781925022902. Получено 2 августа 2020 г. .
  5. ^ abcdef Альтман, Джон (25 мая 2009 г.). «Никакого движения на периферии». The Sydney Morning Herald . Получено 16 августа 2020 г.
  6. ^ "Королевская комиссия по расследованию случаев смерти аборигенов в заключении". Austlii Reconciliation and Social Justice Indigenous Law Resources . 1991. Получено 16 августа 2020 г.
  7. ^ abcdefghijkl Палмер, Кингсли (январь 2016 г.). "10. Homelands как outstations государственной политики". В Peterson, Nicolas; Myers, Fred (ред.). Experiments in self-determination: Histories of the outstation movement in Australia. Monographs in Anthropology. ANU Press. ISBN 9781925022902. Получено 16 августа 2020 г. .
  8. ^ ab Northern Territory Government (май 2009 г.). "Outstations/homelands policy: Headline Policy Statement" (PDF) . Получено 17 августа 2020 г. .
  9. ^ "Department of Education 2018–19 Annual Report" (PDF) . Annual Report . Northern Territory Government. 2019. ISSN  2202-929X . Получено 17 августа 2020 г. .
  10. ^ ab Расследование движения за земли коренных народов в Австралии. Парламент Австралии, Постоянный комитет Палаты представителей по делам аборигенов. Март 1987 г. ISBN 0-644-06201-0. Получено 16 августа 2020 г. .PDF
  11. ^ abc Aboriginal and Torres Strait Islanders Social Justice Commissioner (23 декабря 2009 г.). «Social Justice Report 2009». Australian Human Rights Commission . ISSN  1837-6436 . Получено 15 августа 2020 г. .Вся книга; Глава 4: Поддержка коренных общин на родине
  12. ^ Альтман, Дж.; Джиллеспи, Д.; Палмер, К. (1998). Национальный обзор агентств по ресурсам, обслуживающих коренные общины, 1998 (отчет). Канберра: Комиссия по делам аборигенов и жителей островов Торресова пролива.
  13. ^ "Услуги для отдаленных сообществ и родных мест". NT.GOV.AU. 24 сентября 2020 г. Получено 4 января 2021 г.
  14. ^ Джеймс, Фелисити (8 ноября 2020 г.). «Утечка отчета правительства Северной Территории раскрывает неравенство финансирования в школах коренных народов». ABC News (Австралийская вещательная корпорация) . Получено 4 января 2021 г.
  15. ^ Zwartz, Henry (9 ноября 2020 г.). «Опасения усиливаются, бездействие политики угрожает будущему земель коренных народов Северной Территории». ABC News (Australian Broadcasting Corporation) . Получено 4 января 2021 г.
  16. ^ Эштон, Кейт (3 октября 2021 г.). «NT умоляет Канберру заплатить за новые дома на землях проживания аборигенов, догоняет в вопросах строительства удаленного жилья». ABC News . Australian Broadcasting Corporation . Получено 22 октября 2021 г. .
  • Морис Р.Д. (1976), Женщина танцует во сне: Психосоциальные преимущества движения аборигенов за город, Медицинский журнал Австралии , 18-25 декабря 2(25-26):939-42

Дальнейшее чтение