Преторианская префектура ( лат . praefectura praetorio ; по- гречески по-разному называлась ἐπαρχότης τῶν πραιτωρίων или ὑπαρχία τῶν πραιτωρίων ) была крупнейшим административным подразделением поздней Римской империи , над епархиями среднего уровня и провинцией низкого уровня . с. Преторианские префектуры возникли во времена правления Константина I (годы правления 306–337), достигли своего более или менее окончательного вида в последней трети IV века и просуществовали до VII века, когда реформы Ираклия уменьшили власть префектуры, и мусульманские завоевания вынудили Восточную Римскую империю принять новую систему тем . Однако документально подтверждено, что элементы административного аппарата префектуры сохранились в Византийской империи до первой половины IX века.
Должность преторианского префекта имела долгую историю, восходящую к зарождению Римской империи : первоначально два ее обладателя были командирами преторианской гвардии , но постепенно они стали главными помощниками императора и накопили значительные административные и судебные обязанности. . Точный процесс преобразования в главного гражданского администратора конкретного территориального округа до сих пор неясен. [1] Распространенное заблуждение, основанное на Зосиме , состоит в том, что Константин I учредил преторианские префектуры как определенные территориальные администрации еще в 318 году или в 324 году, после своей победы над Лицинием . [2]
Во времена Тетрархии , когда число обладателей императорской должности множилось (два старших императора Августов и два младших коллеги Цезаря ), есть свидетельства существования только двух префектов в каждый момент времени, предположительно назначенных за каждым из Аугусти . На этом этапе власть префекта все еще была огромной. По словам А. Х. М. Джонса , он был «своего рода великим визирем , заместителем императора, обладавшим широкой властью почти во всех сферах правительства, военной и судебной, финансовой и общей администрации. Он был главой администрации императора, генерал-адъютант и генерал-интендант...». [3] После отречения Диоклетиана в 305 году между различными соимператорами вспыхнула гражданская война, в течение которой каждый из претендентов назначал своего префекта, что продолжалось в период, когда Империя была разделена между Лицинием и Константином I. . [4] В 317 году в Галлии был добавлен третий префект для сына Константина Криспа. После его казни в 326 г. этот префект был сохранен. Из 317 их никогда не было меньше трех, а в 347–361, 374–379 и 388–391 годах — четыре, с добавлением префектуры Иллирика, хотя в последние два года в ее состав входили только Дакийская и Македонская епархии. которая с тех пор станет постоянной территорией после восстановления в 395 году.
После победы Константина над Лицинием и объединения Империи под его властью должность претерпела изменения. Военные обязанности префекта были отменены созданием чисто военных должностей magister peditum и magister equitum («Мастер пешего/лошадного дела»), а также учреждением magister officiorum как могущественного главы небной бюрократии и гражданской бюрократии. Служба в целом представляла собой противовес власти префекта. [5] [6] Эти реформы были результатом как нехватки чиновников, подходящих для выполнения широких задач префекта, [7] , так и желания уменьшить потенциальный вызов власти императора, исходящий от чрезмерно могущественного префекта. [8] Должность префекта впоследствии была преобразована в чисто гражданскую административную, хотя и сохранила высшую позицию в императорской иерархии, непосредственно ниже самого императора. [9] Еще одним важным отходом от тетрархической практики было увеличение числа держателей: не менее пяти префектов аттестованы на протяжении ок. 332. Такое развитие событий, вероятно, связано с тем, что Константин передал своим четырем сыновьям определенные территории для управления, предполагая раздел имперской власти между ними после его смерти. В этом можно обнаружить истоки более поздних территориальных префектур. [10]
После смерти Константина в 337 году трое его оставшихся в живых сыновей разделили Империю между собой. Поскольку каждый новый Август имел своего собственного преторианского префекта, это подразделение создало первые из тех, что постепенно стали постоянными преторианскими префектурами: западную префектуру Галлии (епархии Галлии , Венской, Испании и Британии ), центральную префектуру Италии, Иллирик и Африки (епархии Италии , Африки , Паннонии , Дакии и Македонии ) и префектуры Востока (епархии Фракии , Азии , Понта , Ориенса ). Египет входил в состав Ориенской епархии до 370 или 381 года. С созданием отдельной префектуры Иллирика (епархии Паннонии , Дакии и Македонии ) в 347–361 годах и, несмотря на периодическую отмену последней, картина, которая появляется в Notitia dignitatum («список достоинств») начала V века был полным. Единственным серьезным изменением было исключение Паннонской епархии (переименованной в « Иллирикскую епархию ») из префектуры Иллирика и включение ее в состав префектуры Италии в 379 году. Итальянская епархия на практике была разделена на две части: Итальянскую в на севере и пригородная («под городом ») Италия на юге, включая Сицилию, Корсику и Сардинию. В епархии Галлии и Дакии не было назначено викариев, поскольку там находились преторианские префекты Галлии и Иллирии. Когда префект Италии находился в Милане, викарий Иллирии был назначен проживать в Сирмиуме; когда префект проживал в Сирмиуме, должность истекла, и вместо префекта был назначен викарий, который проживал в Милане.
В течение V века Западная империя была захвачена вторжениями германских племен . Однако префектура Италии осталась за новым Остготским королевством , которое де-юре все еще было частью Империи, а король остготов Теодорих Великий даже восстановил префектуру Галлии в небольшой части Галлии, которую он завоевал в 510-х годах. После завоевания Северной Африки Восточной империей во время Вандальской войны 533–534 гг. новые провинции были сгруппированы императором Юстинианом I в новую преторианскую префектуру Африки , которая позже была преобразована в Африканский экзархат . Преторианская префектура Италии также была восстановлена после окончания Готской войны , прежде чем она тоже превратилась в экзархат . На Востоке префектуры продолжали функционировать до середины VII века, когда потеря большинства восточных провинций в результате мусульманского завоевания и Балкан в пользу славянских племен привела к созданию системы тем . Тем временем, однако, реформы Ираклия лишили префекта ряда подчиненных ему финансовых бюро, которые были созданы как независимые департаменты под руководством логофетов . [11] В последний раз существование префекта Востока прямо засвидетельствовано в законе 629 года. [12] Однако, по мнению некоторых ученых, следы системы сохранились и в начале 9 века: Эрнст Штейн продемонстрировал, что некоторые аспекты Иллирийская префектура сохранилась при администрации Фессалоники , [13] в то время как Джон Халдон , основываясь на сигиллографических данных и ссылках в Византийской Тактике , задокументировал выживание более ранней гражданской провинциальной администрации в рамках системы тем , с префектом в Константинополе, возможно, в наблюдательные возможности, до 840-х годов. [14]
Первоначально префекты преторианцев набирались из сословия всадников . Реформы Константина повлекли за собой сохранение этой должности за членами сенаторского сословия, а ее престиж и авторитет были подняты на высший уровень, так что современные писатели называют ее «верховной должностью». [16] В разделенной Империи двумя старшими префектами были префекты Востока и Италии, проживавшие при дворах двух императоров и действовавшие эффективно в качестве их первых министров, в то время как префекты Иллирика и Галлии занимали более младшие должности. [17]
Префекты имели широкий контроль над большинством аспектов административного аппарата своих провинций, и только magister officiorum мог соперничать с ними во власти. Префекты выполняли функции высшего административного и юридического чиновника, существовавшего уже со времен Септимия Севера , и главного финансового чиновника, ответственного за государственный бюджет . В качестве судей они имели право выносить приговор вместо императора ( vice Sacra ), и, в отличие от нижестоящих губернаторов, их решение не могло быть обжаловано.
Их департаменты были разделены на две основные категории: schola excerptorum , которая контролировала административные и судебные дела, и scriniarii , контролирующие финансовый сектор. [18]
