Fiscus (лат. «корзина») — казна Римской империи . Первоначально это было личное богатство императоров , пополнявшееся за счет налогов с имперских провинций , присвоения поместий и других привилегий. К третьему столетию его стали понимать как государственный, а не личный фонд, хотя и находившийся под контролем императора. Отсюда и произошло английское слово «fiscal».
Август разделил территорию Рима между сенаторскими провинциями , дани которых поступали в эрарий (уже существующую государственную казну), и императорскими провинциями , доходы которых поступали в фиск , казну императора. На последнюю ложились самые обременительные расходы, а именно расходы на армию и флот, бюрократию и субсидии городскому плебсу (раздача пшеницы или денег).
Императорские провинции, согласно реформе Августа, были провинциями non pacatae (т. е. пограничными провинциями), которые Август отстаивал под своим непосредственным управлением. Эти провинции, которые позже стали называть provinciae Caesaris , были поручены всадникам и агентам императора с титулом procuratores Augusti .
Несмотря на это разделение, император имел право переводить деньги из эрария в фиск .
Некоторые историки полагают, что сенаторских провинций было всего десять, то есть треть от общего числа императорских. Этот факт доказывает, что фиск был намного богаче и значимее эрария уже с момента его зарождения.
Главой фискуса в первые годы был a rationibus [1] , первоначально вольноотпущенник из-за желания Августа передать эту должность в руки слуги, свободного от классовых требований традиционного общества. [ необходима цитата ] В последующие годы коррупция и репутация вольноотпущенника вынудили новых и более надежных администраторов. [ необходима цитата ] Со времен Адриана любой a rationibus происходил из всаднического сословия ( equites ) и оставался таковым до 3-го века и до эпохи Диоклетиана . [ необходима цитата ]
При династии Флавиев вместо a rationibus за фиск отвечал новый чиновник , называемый procurator fisci (или procurator a rationibus Augusti ). [ требуется цитата ] У него были некоторые задачи, такие как составление финансового отчета государства и прогнозирование доходов и результатов империи. [ требуется цитата ] Он также управлял активами императора ( patrimonium principii ), расходами армии, распределением пшеницы, восстановлением акведуков, храмов и улиц. [ требуется цитата ] Наконец, ему принадлежала решающая роль в установлении ежегодного количества металла, подлежащего чеканке. [ требуется цитата ] [2]
Доходы императорской казны могли формироваться за счет налогов или из других источников.
Существуют три различные теории о природе фискуса .
Первая теория рассматривает фиск как частный капитал императора.
Вторая теория утверждает, что фиск был общественным капиталом, доверенным императору для поддержания общественного порядка. Он должен был использоваться только в целях общественного благосостояния. В поддержку этого тезиса есть факты, что некоторые императоры, как Август, делали его отчетность публичной, что император мог оставить фиск в наследство только своему наследнику престола, и что Пертинакс определил фиск как публичный. [6]
Согласно третьей теории, fiscus не принадлежал ни императору, ни народу, но по сути был юридическим лицом . Императоры могли использовать его только в общественных интересах. Как юридическое лицо он мог быть кредитором или должником, истцом и ответчиком. В поддержку этого тезиса показано, что вокруг него существовала надлежащая правовая структура. Нерва учредил одного конкретного магистрата ( претора), назначенного для рассмотрения судебных дел между частными лицами и fiscus. Юридическими агентами fiscus были rationalis ( и procurator fisci со времен династии Флавиев); тем не менее сами судебные действия совершались advocatus fisci , ролью, созданной Адрианом . Они были назначены для защиты своих доводов в суде. Согласно этим свидетельствам, император никогда не появлялся в суде и не был судим.
С самого своего появления фиск положил начало непрерывному процессу принуждения в отношении эрария , пока слово «эрарий» не стало обозначать исключительно муниципальную казну Рима.
С Диоклетианом пришел ряд масштабных реформ, и полный контроль над финансами империи перешел к новому более сильному центральному правительству. С этими реформами различие между эрарием и фискусом было окончательно отменено, хотя некоторые историки считают, что этот союз уже был реализован в империи Септимия Севера.
В поздний имперский период, вероятно, при Константине, fiscus был переименован в largitiones , и он был поручен comes sacrarum largitionum ( счетчику священных щедрот ), собственно назначенному министру финансов. Он поддерживал общую казну и сбор всех доходов.
Помимо фискуса, но независимо от него Веспасиан создал фиск Александрийский и фиск Азиатский для сбора египетских и азиатских доходов, ранее направлявшихся в эрарий.
Он также создал fiscus Iudaicus, которому подчинялось еврейское население.