Закон штата Нью-Йорк об энергетике — это статутное , нормативное и общее право штата Нью -Йорк , касающееся политики, охраны окружающей среды, налогообложения и коммунальных услуг, связанных с энергетикой . Вторичные источники также повлияли на энергетическое законодательство Нью-Йорка.
Множество юридических вопросов, касающихся гидроразрыва пласта в Нью-Йорке, в 2010-х годах породили новый орган юридической власти с основными источниками, такими как прецедентное право, законы и правила зонирования, а также вторичными источниками, такими как обзоры законов и газетные статьи, для этого быстро меняющаяся сфера права.
Сводные законы Нью-Йорка включают в себя свод законов, называемый «Закон об энергетике». [1] Согласно законодательству штата Нью-Йорк, «энергия» и «энергетические ресурсы» определяются как:
«Энергия» означает работу или тепло, которые производятся или могут быть произведены из любого топлива или источника. ... «Энергетические ресурсы» означают любую силу или материал, которые производят или имеют потенциал для получения энергии, включая, помимо прочего, электрические, ископаемые, геотермальные, ветровые, гидроэнергетические, твердые отходы, приливные, древесные, солнечные и ядерные источники.
— Закон штата Нью-Йорк об энергетике § 1-103 (5) и (6). [2]
Закон штата Нью-Йорк об энергетике вступил в силу 26 июля 1976 года в качестве главы 17-A Сводных законов . [3] 1970-е годы были периодом огромного расширения как федеральных, так и государственных законов, касающихся энергетики.
Этот кодекс разделен на следующие статьи, которые не являются последовательными: [4]
1. Краткое название; Определения
3. Государственная энергетическая политика
5. Государственное управление энергетики и т. д.
7. Передача функций
8. Закон о стандартах светоэффективности (для существующих зданий)
9. Энергоэффективность (для общественных зданий)
10. Закон об отложенном топливе
11. Ресурсное строительство Закон о Кодексе
12. Закон о гарантии на продукцию солнечной энергии
13. Закон о государственном зеленом строительстве (новый, «Дата вступления в силу: 24.03.2009») [5]
16. Стандарты эффективности приборов (новый) [6]
17. Энергетическая информация
18. Временные хранилища ядерных отходов
21. Энергоснабжение и производство
Приложение – Правила [7]
В « Синей книге» Устава МакКинни указана ссылка на «NY Engy». Л., а в Сводных законах ссылка — «Энергия».
Комитет Сената штата Нью-Йорк по энергетике и телекоммуникациям возглавляет Кевин Паркер из Бруклина, Нью-Йорк . [8]
Комитет по энергетике и телекоммуникациям ранее возглавлял сенатор Джозеф Гриффо , республиканец из Рима , округ Онейда ; до этого председателем комитета был сенатор-республиканец Джордж Д. Мазиарц из Ньюфейна , в западном округе Ниагара , а до Мазиарца председателем комитета был сенатор- демократ Даррел Обертин из северной части штата Кейп-Винсент , округ Джефферсон . [9]
Это второй срок Паркера на посту председателя комитета по энергетике и телекоммуникациям. До 2009 года это был « закулисный » комитет; В 2008 году Сенат передал в комитет Ассамблеи по энергетике шесть законопроектов, но ни один из них не был принят. [10] Лидер большинства в Сенате Малкольм Смит заменил сенатора Паркера, занимавшего тогда пост председателя, Обертином 11 мая 2009 года, после ареста Паркера по обвинению в преследовании . [11] [12] [13] Обертин поддержал расширение государственной программы «Власть ради рабочих мест». [14] В ноябре 2010 года Обертин проиграл переизбрание, и республиканцы получили большинство. [15] В 2014 году Джордж Мазиарц провел встречу с Комиссией по коммунальным услугам, чтобы обсудить продление PSC надбавки 18-a (временной оценки коммунальных услуг), которая, как он утверждал, завышала налогоплательщиков на 250 миллионов долларов, а республиканцы в Сенате штата называли новую Государственный налог. [16] [17] Мазиарц решил не баллотироваться на переизбрание в 2014 году после того, как бывший генеральный прокурор штата Эрик Шнайдерман обвинил его в нарушениях закона о выборах. [18] В 2018 году Демократическая партия вернула себе большинство.
Постоянный комитет Сената по охране окружающей среды возглавляет Тодд Камински из Лонг-Айленда, штат Нью-Йорк . [19] [20]
По состоянию на ноябрь 2018 года член Ассамблеи Майкл Кьюсик , демократ, представляющий часть Статен-Айленда , является председателем Комитета Ассамблеи штата Нью-Йорк по энергетике. [21]
В 2014 году председателем была член Ассамблеи Эми Полин , представляющая части пригородного округа Вестчестер. [22] Конгрессмен Пол Тонко , [23] Депутат законодательного собрания Кевин Кэхилл , представляющий округа северной части штата Ольстер и Датчесс , [24] [25] и Томас О'Мара - все бывшие председатели. [10] Бывший контролер Эндрю Хевеси ранее был председателем подкомитета Ассамблеи по возобновляемым источникам энергии . [26]
В 2017 году Комитет по энергетике провел слушания для обсуждения предстоящего закрытия Индиан-Пойнт, кредитов с нулевыми выбросами и стандарта чистой энергии. [27] Слушания Комитета по энергетике в 2009 году включали слушания по ценообразованию нью-йоркского независимого системного оператора на электроэнергию, [28] [29] декабрьские отключения электроэнергии во время ледяной бури, [30] и годовой отчет. [10] [31]
Комитет Ассамблеи по энергетике «обладает юрисдикцией в отношении законодательства, касающегося доступности и источников энергии, политики и планирования, энергосбережения, а также установления тарифов на электроэнергию и газ в штате Нью-Йорк». [10] Сюда входят любые поправки к Закону штата Нью-Йорк об энергетике и Закону о коммунальных услугах. [10] Он имеет параллельную юрисдикцию над органами власти и агентствами, занимающимися энергетикой, включая NYSERDA, Управление энергетики Лонг-Айленда , Департамент охраны окружающей среды и Управление энергетики штата Нью-Йорк . [10]
В 2007 году штат принял ряд законов по контролю выбросов углекислого газа . [32] В 2008 году также появилась новая статья 13 Закона штата Нью-Йорк об энергетике, Закон штата о строительстве экологически чистых зданий. [5] [33] Этот новый закон состоит из четырех разделов, включая NY Energy L. § 13–107, «Требования Агентства по зеленому строительству». [5] [10] [33] Они также приняли закон о создании «Программы грантов на зеленое жилое строительство», которая предписывает NYSERDA выделять денежные средства, подлежащие LEED . [10] [34] Статус LEED недавно построенного конференц-центра государственной власти - Albany Capital Center - неизвестен. Наконец, законодательный орган также принял три тесно связанных закона, направленных на расширение «чистых измерений» альтернативных систем производства энергии. [10] [35]
Сенатор Кевин Паркер , бывший председатель комитета Сената, заявил, что он «давно стремился» работать над вопросами энергетики и окружающей среды. [36] Среди вопросов, которые он хотел решить, - «производство и передача энергии... общественный транспорт... [и] возобновляемые источники энергии...» [36] Член законодательного собрания Кэхилл отметил в равной степени «амбициозные цели в области возобновляемых источников энергии и энергосбережения» , особенно путем финансирования государственного энергетического плана, «массового транспорта», модернизации «старых гидроэлектростанций» и модернизации «электрической сети» штата. [36] Президент NYSERDA Фрэнсис Мюррей-младший повторил, что это «самая амбициозная программа экологически чистой энергетики в стране». [36]
Закон о энергетике Нью-Йорка, принятый в июле 2011 года, [37] восстанавливает статью 10 закона о размещении электростанций, срок действия которого истек более семи лет назад. [38] [39] Новый закон имел чрезвычайно положительную редакционную поддержку. [40]
В 2012 году было выполнено несколько пунктов повестки дня губернатора Эндрю Куомо:
Для подоходного налога за 2012 год налогоплательщики теперь могут получить кредит на «Кредит на оборудование солнечной энергетической системы», используя форму IT-255. [42]
В 2013 году в ответ на ураган «Сэнди» был принят Закон о реформе LIPA 2013 года. Этот законопроект перевел работу системы передачи и распределения электроэнергии LIPA с Национальной сети на PSEG-LI, а также позволил Комиссии по коммунальным услугам более тщательно контролировать финансы LIPA. Закон подвергся критике со стороны Контролера штата Нью-Йорк за повышение розничных ставок, увеличение долга LIPA и снижение прозрачности для потребителей. [43] [44]
Законопроект 2016 года о создании налоговых льгот для геотермальных энергетических систем [45] был наложен вето губернатором Куомо. [46]
В рамках государственного бюджета на 2023 финансовый год губернатор Кэти Хоукул подписала законодательное соглашение о приостановке действия налогов на бензин и некоторые другие виды топлива с 1 июня по 31 декабря 2022 года. [47] [48]
В Сводных законах есть много разделов, которые имеют перекрестные ссылки или связаны с Законом штата Нью-Йорк об энергетике и налогами на энергию в Нью-Йорке. [49] В Законе штата Нью-Йорк об охране окружающей среды есть несколько статей, касающихся энергетики, в том числе Закон о минеральных ресурсах, статья 23. [50] Это также называется Законом штата Нью-Йорк о нефти, газе и добыче полезных ископаемых, [51] который включает в себя разрешения, сборы. и соответствующие законы.
Нью-Йорк облагает налогом различные виды использования энергии и продукты. [52] Государство ежемесячно публикует статистику всех налоговых поступлений, в том числе налогов на нефть и других налогов. [53] Государство взимает эффективную ставку налога в размере 24,4 цента за галлон на бензин и бензин («моторное топливо») и 22,65 цента за галлон на дизельное топливо. [54] [55] Эмпайр-Стейт делит с Калифорнией самые высокие комбинированные налоги на бензин - 67,7 цента за галлон. [56] В Нью-Йорке также существует налог на моторное топливо. [57] Требуется подтверждение того, что налог был принят или уплачен дистрибьютором . [58] Государство требует ведения определенных записей. [59] В штате также существует «налог на пользование автомагистралями». [60]
По состоянию на 2007 год Нью-Йорк получил один из самых маленьких доходов от налогов на добычу полезных ископаемых среди всех штатов — всего 5,8 процента от его общих источников. [61]
В Нью-Йорке есть закон, регулирующий «Учет сервитутов в области солнечной энергии». [62] Он требует, чтобы такие сервитуты были оформлены в письменной форме, подписаны и подтверждены с теми же формальностями, что и запись других перевозок . [62] Он также требует: «Любой документ, устанавливающий сервитут в области солнечной энергии, должен включать... (a) Вертикальные и горизонтальные углы, выраженные в градусах, под которыми сервитут в области солнечной энергии распространяется на недвижимость... (b) Любые положения и условия... [и] (c) Любые положения о компенсации владельцу имущества..." [62]
В соответствии с § 187-b Налогового закона штата Нью-Йорк в штате предусмотрена «налоговая льгота на альтернативное топливо», которая применяется к некоторым гибридным автомобилям , в отличие от налогов на франшизу , предусмотренных §§ 183, 184, 185 Налогового закона . любой индивидуальный подоходный налог .
Другие соответствующие разделы Сводных законов штата Нью-Йорк включают: [64]
Есть также как минимум два неконсолидированных раздела закона, которые относятся к Закону об энергетике и допускают зачет определенных местных налогов. [65]
В Нью-Йорке существует масса прецедентного права, касающегося энергетики, которого достаточно для того, чтобы 2-е июля Нью-Йорка включило в листинг «Энергетика», а также прецедентное право по налогообложению энергии . [66]
Согласно законам штата Нью-Йорк, как генеральный прокурор Нью-Йорка, так и окружной прокурор могут привлечь к ответственности предполагаемых загрязнителей, которые производят разливы нефти . [67]
Акцизный налог на моторное топливо взимается с «дистрибьютора» – обычно оптовика – даже несмотря на то, что окончательное бремя уплаты налога может лежать на розничном продавце или покупателе. [68] Существует презумпция обложения налогом, поэтому налоговые органы могут разумно допустить потерю только 1% от «испарения и разлива» в резервуарах длительного хранения. [69] Автобусная компания , такая как Greyhound bus , считается дистрибьютором для целей акцизного налога на моторное топливо. [70] Розничный торговец несет ответственность за сумму налога, купленного у поставщика из Нью-Джерси . [71]
Вопрос налогообложения коренных американцев на моторное топливо сам по себе создал довольно обширную судебную практику. Хотя государство не может облагать акцизами непосредственно «индейцев», оно может облагать налогом продажу топлива неиндейцам даже в индейских резервациях . [72] Этот закон, предписывающий сбор газа и аналогичных налогов, не нарушает положения о торговле . [73] Закон также был признан не нарушающим положение о равной защите на основании критерия рациональности . [73] [74]
Природоохранные сервитуты в Нью-Йорке были созданы на основе прецедентного права и контрактов на частную недвижимость . [75]
По делу Суоцци против налоговых апелляций Trib. Постановления штата Нью-Йорк , 2020 г., протокол NY 00193 (3 декабря 2020 г.), Апелляционный суд Третьего департамента постановил, что тепловой насос , который черпает кинетическую энергию из потенциальной энергии земли, «не является квалифицированной солнечной энергетической системой по смыслу ». [N, Y.] Налоговое законодательство § 606(g-1)». [76] Это связано с тем, что налогоплательщики не владели солнечными панелями , но «установили систему геотермальных тепловых насосов для обогрева, охлаждения и обеспечения горячей водой своего дома, [которая] работает посредством теплообменника, установленного в Земля снаружи дома.Теплообменник представляет собой систему трубопроводов, которая забирает у земли тепло, вырабатываемое солнечной тепловой энергией, запасенной в земной коре, и передает ее тепловому насосу для передачи тепла из земли в помещение. дома в прохладные месяцы». [77] Хотя «система наземного теплового насоса косвенно использует солнечную радиацию», они не имели права претендовать на «налоговый кредит на оборудование солнечной энергетической системы в размере 5000 долларов США…», хотя их подрядчик заверил их, что может; налогоплательщики в конечном итоге проходят проверку и, таким образом, «имеют задолженность по налоговому кредиту в размере 5000 долларов плюс проценты». [77]
Общие положения в области энергетики можно найти в Разделе 9, Подзаголовок BB Нью-Йоркского кодекса правил и положений (NYCRR). [78] Изменения к правилам публикуются в New York Register . [79]
Регулирование Нью-Йорка «позволило потребителям и предприятиям выбирать собственного поставщика» газа и электроэнергии в надежде, что это снизит розничные цены , а также подстегнет разработку «более инновационных продуктов». [80] Тем не менее, этот выбор энергии не особо спас конечного потребителя, поскольку цена на природный газ и любую энергию, производимую из него, упала относительно низко по состоянию на 2012 год . [80] В новостном сообщении цитируются исследования AARP , Проект закона о коммунальных услугах и Ассоциация розничного энергоснабжения (RESA), «торговая группа поставщиков энергии», были созданы в период с 2010 по 2012 год. [80] Только если потребители перейдут с нефти на газ, они сэкономят много денег.
Комиссия по коммунальным услугам Нью-Йорка проводит публичные слушания по поводу разрешений на строительство газопроводов. [81]
В 2019 году губернатор Куомо пригрозил аннулировать сертификат франшизы National Grid на эксплуатацию линий природного газа в южной части штата Нью-Йорк, если они не отменят добровольно введенный мораторий на новых потребителей газа; в результате они не могли бы действовать по нормативному диктату. [82] Компания National Grid столкнулась с двухнедельным сроком на отмену отказа в «газовых услугах более чем 1100 клиентам» в период с мая по ноябрь 2019 года; коммунальное предприятие «обвинило Нью-Йорк в отказе от заявки на строительство трубопровода стоимостью 1 миллиард долларов, по которому природный газ будет доставляться с месторождений сланцевого газа Пенсильвании», но трубопровод не будет готов до 2020 года. [ 83] 26 ноября 2019 года National Grid согласилась прекратить строительство мораторий на округа Бруклин, Квинс, Нассау и Саффолк, а также выделить до 7 миллионов долларов на помощь клиентам для устранения трудностей, вызванных шестимесячным мораторием. [84] Генеральный прокурор Летиша Джеймс высоко оценила соглашение, заявив: «Я благодарна, что губернатор Куомо подтолкнул Национальную энергосистему к поступку правильно и привлек внимание к этому важному вопросу». [84]
Контролер штата Нью-Йорк является единственным попечителем пенсионного плана государственных служащих штата на сумму 226 миллиардов долларов и имеет право издавать правила и заключать сделки в соответствии с ним. 9 декабря 2020 года Томас ДиНаполи объявил о плане передать около 12 миллиардов долларов из этих денег от нефтегазовых компаний компаниям, занимающимся возобновляемой энергетикой, в соответствии с Парижским климатическим соглашением . [85]
New York Energy Highway — это проект, разработанный губернатором Эндрю Куомо и объявленный в его обращении к штату в 2012 году. [86] Цель инициативы — «обеспечить, чтобы энергетическая сеть Нью-Йорка оставалась самой развитой в стране, и способствовать увеличению деловых инвестиций в штате». [86] Целевой группе было поручено «его внедрение и привлечение частного сектора». [86] Сопредседателями рабочей группы являются генеральный директор NYPA Гил Кинионес и комиссар Департамента охраны окружающей среды штата Нью-Йорк Джозеф Мартенс. [87] В апреле 2012 года Целевая группа провела саммит в Колумбийском университете для изучения связанных с этим вопросов . [88] Они также призвали выдвигать больше идей через процесс административных запросов, который длился с 11 апреля по 30 мая 2012 года. [89] По словам сопредседателя Quiniones, написавшего в отраслевой газете EnergyBiz , в результате было получено 400 человек. приняли участие в Саммите по энергетическим магистралям, и 85 организаций представили Целевой группе более 100 предложений и идей. [90]
«План энергетической магистрали» — это отчет Рабочей группы за октябрь 2012 года, содержащий 13 предложений, включая инвестиции в размере более 1 миллиарда долларов США в «новые мощности электропередачи [и] новые проекты возобновляемой энергетики», модернизацию «существующих неэффективных электростанций с высоким уровнем выбросов», развитие «Технологии Smart Grid» и проведение «полевых исследований потенциала развития морской ветроэнергетики Атлантического океана». [86] [91]
В декабре того же года Куомо объявил о ходе реализации плана, который включал модернизацию сети электропередачи штата стоимостью 726 миллионов долларов. [92]
В начале 2013 года Комиссия по коммунальным услугам запросила комментарии и приняла отчет, поданный ConEd и Управлением энергетики штата о будущем атомной электростанции Индиан-Пойнт , в частности о процессе получения разрешений. [93] Куомо заявил, что он против дальнейшего использования Индиан-Пойнт. [94] В октябрьском проекте 2012 года содержался призыв к созданию альтернативы Индиан-Пойнт, единственному заводу, специально названному его администрацией для закрытия и замены. [95] Однако Оперативная группа не имеет административных полномочий для закрытия Индиан-Пойнт. [95] Более того, план Целевой группы не связан напрямую с противодействием Куомо продлению разрешения Комиссии по ядерному регулированию на эту станцию . [95] Тем не менее, в пресс-релизе от декабря 2012 года о финансировании модернизации системы электропередачи Куомо категорически отметил , что:
Другие действия, предпринятые для продвижения проекта Energy Highway, включают в себя... Приказ PSC для Con Edison работать с NYPA над планами действий на случай возможного закрытия Индиан-Пойнт в округе Вестчестер.
— Губернатор Эндрю Куомо, пресс-релиз, 19 декабря 2012 г. [92]
Целевая группа выявила проблемы с надежностью двух угольных электростанций и работает над этим вопросом с Комиссией по коммунальным услугам и двумя коммунальными предприятиями, National Grid и NYSEG . [93] Они также работали над «ключевыми вопросами»: «облегчение перегрузок на транспорте [и] расширение поставок природного газа». [95]
23 апреля 2013 года юридический факультет Олбани проведет в Капитолии штата Нью-Йорк семинар , посвященный будущему энергетической магистрали штата. [96]
Депутат законодательного собрания Рональд Канестрари объявил о расширении нью-йоркской Программы помощи в области домашнего энергоснабжения (HEAP), «чтобы помочь дополнительным домохозяйствам удовлетворить свои потребности в отоплении домов...» [97]
В своем послании о положении штата в 2014 году губернатор Куомо настаивал на увеличении преимуществ возобновляемой энергетики. [98] Это привело к созданию программы NYSERDA «Возобновляемое тепло Нью-Йорка», которая предоставляет субсидии для горелок на древесных гранулах. [99]
Главным регулирующим органом Закона об энергетике является « комиссар » или «президент» Управления энергетических исследований и разработок штата Нью-Йорк (также называемого NYSERDA). [100] [101] В состав совета директоров NYSERDA входят — по закону — несколько инсайдеров коммунальных предприятий, а также члены комиссии по должности . [101] [102] Ричард Кауфман является председателем совета директоров, [103] а Алисия Бартон является президентом и генеральным директором с июня 2017 года. [104]
NYSERDA была создана как общественная корпорация в соответствии с законодательством штата Нью-Йорк. [101] [105] [106]
Положения, регулирующие деятельность NYSERDA, можно найти в частях 500–506 Свода правил и положений. [107] Существуют процедуры протоколирования собраний [108] и утверждения действий Губернатора в соответствии с законом. [109] В соответствии с Законом о свободе информации существуют особые правила доступа к записям публичных собраний . [110] Производители низкоактивных отходов должны предоставлять отчеты в NYSERDA. [111] Любое «действие» Управления регулируется Законом штата об оценке качества окружающей среды (SEQRA). [112] Другие правила включают положения о своевременной оплате кредиторской задолженности , [113] политику конфиденциальности , [114] и покупку энергоэффективных продуктов . [115]
NYSERDA совместно с Фермерским бюро финансирует программу , призванную помочь фермерам производить электроэнергию из коровьего навоза или, более формально, «установить на фермах анаэробные варочные установки для преобразования газа в электричество». [116]
В Нью-Йорке есть независимый системный оператор — Независимый системный оператор Нью-Йорка (NYISO). [117] NYISO – это некоммерческое квазиправительственное агентство, отвечающее статье 501(c)(3) [118] и уполномоченное Нью-Йорком проводить аукционы по поставкам энергоносителей. В частности, NYISO
управляет энергосистемой Нью-Йорка, управляет оптовыми рынками электроэнергии штата и обеспечивает комплексное планирование надежности энергосистемы штата. Некоммерческая корпорация NYISO начала свою деятельность в 1999 году.
- Заявление о целях NYISO [117]
NYISO также организует симпозиумы по энергетическому законодательству Нью-Йорка. [119] Роберт Фернандес — временный президент и главный исполнительный директор NYISO. Нынешний председатель [ когда? ] доски — Аве Би. [120]
NYISO подлежит регулированию законодательным органом. [28] [29] NYISO также регулируется Федеральной комиссией по регулированию энергетики .
Согласно годовому отчету за 2016 год, NYISO получила доход в размере 156 миллионов долларов США от тарифных сборов по тарифному плану 1, применяемых к участникам рынка из расчета $/МВтч [ необходимы разъяснения ] в течение года. Он также получил 5,46 миллиона долларов от доходов от исследований по планированию. Расходы NYISO в 2016 году включали 81,4 миллиона долларов на компенсацию, 23,3 миллиона долларов на оплату услуг профессиональных консультантов и 19,4 миллиона долларов на обслуживание, лицензии на программное обеспечение и расходы на оборудование. Активы на сумму около 170 миллионов долларов были указаны как программное обеспечение, разработанное для внутреннего использования до расчета накопленной амортизации. [121]
NYISO управляется системой комитетов, во многом схожей с организацией Standard Oil и ее трестов в 1879–1885 годах. [122] [123]
Положение о комитете управления последний раз обновлялось 13 марта 2013 года. Общественность может присутствовать на заседаниях комитета управления только лично и должна заранее зарегистрироваться у секретаря. Общественность не может участвовать в процессе управления. Для принятия всех предложений , по которым необходимо принять решение, должно проголосовать 58%. Голосование проводится поднятием рук , если только члены не предпочитают поименное голосование или тайное голосование. Все выборы должностных лиц будут проводиться тайным голосованием. Пять секторов с правом голоса в комитете управления включают владельцев генерации, других поставщиков, владельцев передачи, конечных потребителей и предприятий государственной энергетики. Указанным секторам голосования отведено 21,5%, 21,5%, 20%, 20% и 17% от общего числа голосов соответственно. Для голосования должен присутствовать кворум не менее трех секторов . Управляющий комитет может начать исполнительное заседание при наличии 58% голосов во время собрания или по предварительному анонимному запросу. На исполнительном заседании исключаются члены ISO без права голоса, FERC и NYSPSC. [124] [125]
Совет по надежности штата Нью-Йорк — это некоммерческая организация, которая ежегодно предоставляет спецификации надежности NYISO. Эти спецификации влияют на объем ресурсов, необходимых на рынке мощности NYISO. [126] Совет управляется исполнительным комитетом, состоящим из тринадцати членов: шесть от государственного сектора владельцев передачи, один от сектора владельцев генерации, один от сектора крупных потребителей, один от муниципального и электрического кооперативного сектора и четверо без аффилированных лиц. любым участникам оптового рынка. [126] В 2014 году бюджет NYSRC составлял 761 000 долларов США. [127]
Комиссия по коммунальным услугам штата Нью-Йорк — правительственное учреждение, которое регулирует различные коммунальные услуги штата Нью-Йорк . [128] Его положения содержатся в разделе 16 Нью-Йоркского кодекса, правил и положений (Закон о государственной службе) .
В 2016 году Комиссия приняла Стандарт чистой энергии, чтобы помочь в достижении цели штата по получению 50% электроэнергии из возобновляемых и ядерных источников к 2030 году, что приведет к увеличению счетов потребителей для поддержки этих источников. Особая цель заключалась в поддержке трех атомных электростанций: «Джинна» , «Джеймс А. Фицпатрик » и «Найн-Майл-Пойнт» , которые стали нерентабельными; Ожидается, что поддержка ядерной энергетики в первые два года обойдется в 1 миллиард долларов. [129] [130]
Комиссия наняла и находилась под влиянием множества интересных сотрудников: бывшего члена Weather Underground , политических инсайдеров и инсайдеров отрасли, включая по крайней мере одного инсайдера отрасли, чей родитель был сотрудником комиссии. [131] [132 ] [133] [134] [135] [136]
Положения, регулирующие деятельность Управления энергетики штата Нью-Йорк, можно найти в частях 450–463 Свода правил и положений. [137]
Предложенный Энергетическим управлением контракт на покупку гидроэлектроэнергии в канадской провинции Квебек вызвал споры. [138] Клуб Сьерра, сообщество инну и Национальная гильдия юристов борются за то, чтобы не допустить предложенного контракта, который должен быть одобрен губернатором Патерсоном в соответствии с его регулирующими полномочиями. [138]
Ученые критиковали Управление энергетики за «упущенные возможности» в использовании своих административных полномочий. [139]
Управление энергетики Лонг-Айленда владеет инфраструктурой передачи и распределения электроэнергии на значительной части Лонг-Айленда . Ежедневными операциями управляет PSEG Long Island, дочерняя компания Public Service Enterprise Group .
Нью-Йорк уже давно облагает налогом и регулирует источники энергии и коммунальные услуги.
В начале 1930-х годов губернатор Франклин Делано Рузвельт использовал налог штата на бензин для финансирования фермерских хозяйств и продажи дорог . [140]
В журнале Fordham Environmental Law Journal [141] состоялась дискуссия о размещении электрогенераторов в Нью-Йорке в соответствии с законодательством штата Нью-Йорк об энергетике. [142]
Климатолог Майкл Манн говорил в Юнион-колледже в октябре 2012 года о вопросах государственной политики, связанных с изменением климата . [143]
В 2012 году Коллегия адвокатов штата Нью-Йорк предложила курс непрерывного юридического образования на тему «Марцеллус Шейл: новые правила и проблемы», который доступен с февраля 2014 года в виде аудиокурса. Группа «многопрофильного факультета профессионалов рассматривает [d] новый свод законов, создаваемый в Нью-Йорке для решения существенного развития, которое ожидается в регионе Марцеллус-Шейл». [144] В мае 2014 года секция экологического права NYSBA провела законодательный форум по регулированию железнодорожных вагонов, перевозящих сланцевую нефть через такие города, как Олбани. [145]
Энергетическая отрасль представлена Энергетической ассоциацией Нью-Йорка , которая лоббирует интересы крупных энергопроизводящих корпораций и коммунальных предприятий штата. Оптовые поставщики электроэнергии Нью-Йорка представлены компанией The Independent Power Producers of New York, Inc. (IPPNY) [146] . Крупные промышленные потребители электроэнергии представлены несколькими участниками. [147] Электроэнергетические компании представлены New York Transco или самими собой. [148] Юридическая фирма Whiteman Osterman & Hanna известна тем, что наняла Тодда Хоу, перевозчика Джо Перкоко. [149] Один из их старших юристов был бывшим председателем Комиссии по коммунальным услугам штата Нью-Йорк, а в настоящее время является главным юрисконсультом Совета по надежности штата Нью-Йорк. [134]
В общей сложности 17 ветроэнергетических компаний согласились с набором этических принципов, которые будут определять отношения компаний с сотрудниками, подрядчиками и местными органами власти. [150] Губернатор Эндрю Куомо объявил, что 14 компаний присоединились к Кодексу этики ветроэнергетики в августе 2009 года, присоединившись к трем другим, которые подписались ранее, в 2008–2009 годах. [150]
Многие здания в штате Нью-Йорк достигли высокого статуса LEED, что дает их владельцам гранты или налоговые льготы, [10] [34] , включая Эмпайр-Стейт-Билдинг и Башню Херста .
Стандарты фактически обнародованы неправительственной организацией (НПО), Институтом сертификации зеленого строительства .
Множество правовых вопросов, касающихся гидроразрыва пласта в Нью-Йорке, породили целый свод законов, включающий в себя основные источники, такие как прецедентное право, статуты и правила зонирования, а также вторичные источники, такие как обзоры законов и газетные статьи, в этой быстро меняющейся области закон.
В феврале 2012 года два дела первого впечатления, Anschutz Exploration Corp. против города Драйден и Cooperstown Holstein Corp. против города Мидлтаун , касались вопроса о том, могут ли города в Нью-Йорке использовать местные законы о зонировании для запрета гидроразрыва пласта в пределах их полицейские полномочия , или будут ли такие действия препятствовать Закону штата Нью-Йорк об охране окружающей среды § 23-0303 (2). [151] [152] [153] [154] В каждом из этих двух дел Верховный суд Нью-Йорка постановил в пользу городов-ответчиков, что заменяющая формулировка Закона штата о нефти, газе и добыче полезных ископаемых [155] не имеет приоритета. их законы о зонировании. [151] [156]
Юридические и политические вопросы, поднятые этими взрывоопасными делами, стали темой семинара, организованного 28 февраля 2012 года Юридической школой Олбани . [151] [157]
Дело Аншуца сразу же получило наибольшую огласку и анализ, поскольку решение по нему было принято на неделю раньше, чем суд Куперстауна . Противники гидрофакинга «возвысились» после победы в Аншуце . [158] Судья Филип Р. Рамси частично опирался на дела из Колорадо , которые позволяли местным органам власти регулировать газовое бурение, [158] а также из Пенсильвании , которые касались тех самых сланцев Марселлуса , которые бурятся в северной части штата Нью-Йорк . [151] [152] [159] Аншуц отличал эту ситуацию с зонированием от требования связывания, которое представляет собой прямое регулирование отрасли, которое вытесняется сборами за разрешения и схемой регулирования Департамента охраны окружающей среды Нью-Йорка. [151] [160] Этот суд также ссылался на дела, которые допускали «исключительное зонирование», которое запрещает «природные ресурсы в городе как разрешенное использование, если ограничение такого использования является разумным осуществлением полицейских полномочий…» [ 161 ] ]
В Куперстауне фермер по имени Дженнифер Хантингтон арендовала 400 акров своей земли для естественного бурения и подала в суд после того, как город изменил свои законы о зонировании, запретив гидроразрыв пласта. [153] Это дело имеет аналогичный исход; город Миддлфилд выиграл дело на уровне суда первой инстанции по решению исполняющего обязанности судьи Дэниела Ф. Серио. [153] [154] Адвокат Earthjustice высоко оценил решение Куперстауна , в то время как адвокат, представлявший Anschutz , раскритиковал оба решения. [153]
Поскольку оба суда относятся к Третьему отделу Апелляционного отдела и подлежат обжалованию, [153] [156] [158] после апелляции они должны были быть объединены. Адвокаты города Драйден сообщили, что по состоянию на сентябрь 2012 года они находятся в процессе доработки апелляции . апелляцию, поэтому он «не стал бы делать ставку в любом случае». [156] Однако два блоггера отметили, что по состоянию на август 2012 года апелляции не были доработаны. [163] [164] Поиск на веб-сайте Третьего департамента и расследование [ необходима ссылка ] показывают, что ни одна проигравшая сторона не доработали свои апелляционные жалобы по состоянию на 17 октября 2012 г. [165]
Еще больше усложняя апелляции, Norse Energy также оказалась вовлеченной в дело Anschutz . Еще в октябре 2011 года Norse Energy выставила свои договоры аренды на продажу , заявив, что мораторий губернатора Патерсона нанес ущерб перспективам международной компании. [166] Вместо этого компания Norse купила договоры аренды у Anschutz, и, таким образом, ее пришлось бы заменить в качестве ведущего истца против города Драйден. [167] [168] [169] Адвокаты Norse Energy, судя по всему, утверждают, что « большее благо » произойдет, если им будет разрешено бурить, несмотря на возможности местного правительства. [169]
21 марта 2013 г. Третий департамент вынес решение по делу Norse Energy Corp. USA v. Town of Dryden , поддержав решение Верховного суда штата Нью-Йорк. [170] Председательствующий судья Карен А. Питерс единогласно поддержала отказ суда низшей инстанции в предоставлении статуса посредника экологической группе DRAC и конституционности постановления о зонировании города Драйден. [171] Суд разрешил Norse Energy заменить компанию Anschutz. [172] «В предварительном порядке» они одобрили «отказ Верховного суда в удовлетворении ходатайства DRAC о вступлении в дело», поскольку группа не смогла доказать «существенный интерес... отличный от интересов других жителей города». [173] Скорее, отметив, что город может хорошо защитить свои интересы, вместо этого предоставил статус amicus DRAC и полудюжине других. [174] Ссылаясь на Конституцию штата Нью-Йорк и четыре дела Апелляционного суда Нью-Йорка , Третий департамент отметил, что местные органы власти штата обладают широкими полномочиями по самоуправлению в соответствии с конституцией штата. [175] Он согласился с судом низшей инстанции в том, что местное законодательство не имеет приоритета ни прямо, ни косвенно. [176]
30 июня 2014 года Апелляционный суд Нью-Йорка оставил в силе местные постановления о зонировании, а также дела судов низшей инстанции, которые допускали их, решением 5-2, автором которого выступила судья Виктория Граффео . [177]
В июле 2012 года компания Lenape Resources, занимающаяся добычей природного газа, пригрозила подать в суд на органы власти штата и местные органы власти из-за запрета гидроразрыва пласта в городе Эйвон . [178]
Также в июле 2012 года судья Феррис Лебоус постановил по делу Джеффри против Райана в округе Брум, штат Нью-Йорк, что, хотя город Бингемтон имеет право принимать местные постановления, они не ввели надлежащий мораторий. [179] [180]
Пока эти апелляции находились на рассмотрении, газета New York Times в середине июня 2012 года сообщила, что губернатор Куомо и его сотрудники обсуждают план по ограничению гидроразрыва пласта пятью округами на южном уровне Нью-Йорка, вдоль границы с Пенсильванией, где находится месторождение сланцев Марцеллус. является самым глубоким, и бурение с наименьшей вероятностью загрязнит запасы воды в этих водоносных горизонтах . [181] Бурение запрещено в следующих районах:
На следующий день газета Albany Times Union разместила на первой полосе статью над заголовком , в которой ставила под сомнение утечку плана как « пробный шар », которая быстро получила как критику, так и поддержку. [182]
В августе 2012 года ЛеБрун опубликовал колонку о том, что продвигается ограниченный план, позволяющий разрешить гидроразрыв пласта на Южном ярусе, который он охарактеризовал как «[e] часть мира борьбы с гидроразрывом». [183] [184] [185] Просматривая 60 000 комментариев, Департамент охраны окружающей среды Нью-Йорка рассматривал возможность «наращивания» мощности, разрешив строительство 50 колодцев в 2013 году и 100 скважин в 2014 году, и только в тех городах, которые этого хотят. . [183]
Бюджет губернатора Куомо не предполагал никаких доходов от гидроразрыва пласта в 2012–2013 финансовом году . [153] Было исследование, которое показало, что в Нью-Йорке отсутствует налог штата на добычу газа. [186]
Джозеф Мартенс, комиссар DEC , несет общую ответственность за регулирование всех программ гидроразрыва пласта. Юджин Лефф, его заместитель комиссара по восстановлению и управлению материалами, отвечает за «Управление материальными ресурсами, восстановление окружающей среды и минеральные ресурсы», которые будут включать правила гидроразрыва пласта, если таковые будут опубликованы. Брэдли Филд является директором по «Управлению и регулированию разработки минеральных ресурсов [и] регулированию нефти и газа… [для] надзора за выдачей разрешений, соблюдением требований и соблюдением требований всех регулируемых скважин в Нью-Йорке». Все запросы средств массовой информации и другие запросы прессы должны проходить непосредственно через Эмили ДеСантис из отдела прессы, которая является представителем Департамента и выпускает все пресс-релизы. [187] Лефф был одним из участников семинара NYSBA 2012 года на тему «Марцеллус Шейл: новые правила и проблемы». [144]
По состоянию на начало 2014 года административное бездействие привело к тому, что Sierra Club назвал « фактическим мораторием… на бурение новых газовых скважин» в штате «с использованием технологии гидроразрыва пласта». [188] Сьюзен Лоуренс, написав открытое письмо группе, назвала шесть причин эффективного запрета:
{{cite journal}}
: Отсутствует или пусто |title=
( помощь )