stringtranslate.com

Пособие по нетрудоспособности

Пособие по нетрудоспособности было британским пособием по социальному обеспечению, которое выплачивалось людям, сталкивавшимся с дополнительными препятствиями для работы из-за их длительной болезни или инвалидности. Оно заменило пособие по нетрудоспособности в 1995 году. Правительство начало поэтапно отменять пособие по нетрудоспособности в 2008 году, сделав его недоступным для новых заявителей, а позже перевело почти всех оставшихся долгосрочных получателей на пособие по занятости и поддержке . [1]

История

1995

В 1995 году государственный секретарь по социальному обеспечению от Консервативной партии Питер Лилли отменил пособие по инвалидности для новых заявлений и заменил его пособием по нетрудоспособности после того, как премьер-министр того времени Джон Мейджор пожаловался на растущую нагрузку, заявив: «Честно говоря, не верится, что так много людей внезапно стали инвалидами, особенно в то время, когда здоровье населения улучшилось» [2] .

Новой особенностью пособия по нетрудоспособности было то, что должностные лица могли просить подтвердить инвалидность заявителей с помощью специальной процедуры тестирования — All Work Test — проводимой врачами, работающими на правительство. Еще одной особенностью было то, что заявители оценивались по их способности выполнять любую работу, а не только свою старую профессию. И в отличие от своего предшественника пособие по нетрудоспособности облагалось налогом. [3] Тем не менее, нагрузка продолжала расти.

После 2000 года некоторые получатели прошли оценку личной дееспособности, чтобы установить, улучшилось ли их состояние: если это так, выплаты пособия могли быть отменены; в противном случае осматривающий врач составлял отчет о дееспособности, который использовался сотрудниками центра занятости для планирования мер по повышению трудоспособности получателей в надежде вернуть их на работу. [4] Этот новый тест также использовался для оценки некоторых новых заявлений на пособие по нетрудоспособности.

2008

В конце 2008 года лейбористское правительство заменило пособие по нетрудоспособности на пособие по занятости и поддержке (ESA) для новых заявлений и ввело еще один входной тест на состояние здоровья, который в основном проводят медсестры: оценку трудоспособности .

После введения ESA число оставшихся получателей пособия по нетрудоспособности сократилось, в основном потому, что они перестали получать пособие по достижении государственного пенсионного возраста. К началу 2011 года количество дел по нетрудоспособности сократилось более чем на 500000, а количество дел по ESA выросло на ту же величину. [5]

2011-2016

Коалиционное правительство решило реализовать план по переоценке большинства оставшихся получателей пособия по нетрудоспособности. [6] Эта программа переоценки, которая началась в начале 2011 года и была фактически завершена в 2016 году, использовала обновленную версию оценки трудоспособности . Получатели, подтвержденные как имеющие ограниченную трудоспособность, были переведены в ESA; всем, кто был признан полностью трудоспособным, прекратили выплаты пособия по нетрудоспособности и пригласили подать заявление на пособие по безработице (JSA).

Право на участие

Чтобы иметь право на пособие по нетрудоспособности, заявители должны были соответствовать одному из двух критериев:

В течение первых 28 недель после подачи заявления право на получение пособия основывалось на том, мог ли заявитель выполнять свою обычную работу. Начиная с 29-й недели право на получение пособия основывалось на том, мог ли заявитель выполнять какую-либо работу. [8] Люди старше возраста государственной пенсии , которые подавали заявление на пособие по нетрудоспособности до достижения этого возраста, имели право на получение пособия по нетрудоспособности в течение одного года после того, как они получили право на государственную пенсию. [7]

Оплата

Краткосрочная ставка выплачивалась людям, которые подавали заявку на пособие по нетрудоспособности менее 52 недель. После 52 недель заявителям выплачивалась долгосрочная ставка, [8] однако, заявители, которые имели неизлечимую болезнь или получали компонент ухода по самой высокой ставке пособия по нетрудоспособности, могли получать долгосрочную ставку после 28 недель подачи заявки на пособие по нетрудоспособности. [7] Краткосрочная ставка делилась на две другие категории: более низкая ставка и более высокая ставка. Более низкая ставка выплачивалась людям, которые были больны или нетрудоспособны более четырех дней, но менее 28 недель, и которые не могли претендовать на установленное законом пособие по болезни . Более высокая ставка выплачивалась людям, которые были больны или нетрудоспособны более 28 недель, но менее 52 недель. [7] Заявители, которые стали нетрудоспособными в результате болезни или инвалидности до достижения 45 лет, также получали надбавку за нетрудоспособность. [7]

Критика

Большое количество заявителей

Число пособий по нетрудоспособности резко возросло в 1990-х годах. Исследование этого явления показало, что крайне маловероятно, что число людей с серьезными нарушениями росло так же быстро, как число претендентов на пособие по нетрудоспособности. [10] Исследование показало, что в регионах, где было потеряно большое количество рабочих мест (например, из-за закрытия угольных шахт в 1980-х годах), наблюдался наибольший рост числа людей, претендующих на пособие по нетрудоспособности, но сопоставимого роста числа претендентов на пособие по безработице не наблюдалось. [10]

В 2004 году количество дел достигло пика, составив чуть менее 2 500 000, а затем начало медленно снижаться, но количество дел никогда не опускалось ниже, чем в 1995 году. [11] [12]

Использовать для сокрытия уровня безработицы

В докладе, написанном учеными из Университета Шеффилд Халлам, утверждается, что пособие по нетрудоспособности использовалось для создания видимости того, что уровень безработицы ниже, чем он есть на самом деле. Авторы доклада утверждают, что поскольку заявители на пособие по нетрудоспособности не учитывались как безработные в официальных данных об уровнях занятости, безработным с ограниченными возможностями, которые не обязательно мешали им работать, было разрешено подавать заявление на пособие по нетрудоспособности, чтобы цифры безработицы казались ниже. В докладе приводятся данные из DWP, которые показывают, что количество пособий по нетрудоспособности по отношению к количеству заявителей JSA значительно возросло в период с 1990-х по 2000-е годы. [11] [13] Кроме того, в статье в Telegraph утверждается, что количество бывших заявителей на пособие по нетрудоспособности, признанных трудоспособными при оценке для ESA, показало, что пособие по нетрудоспособности использовалось для сокрытия уровня безработицы [14]

Слабое тестирование на пригодность

В 2008 году тогдашний министр здравоохранения Алан Джонсон жаловался на «культуру больничных листов», которая позволяла людям переходить на пособие по нетрудоспособности. [15] В некоторых случаях основными зафиксированными у заявителя нетрудоспособными состояниями были состояния, которые не обязательно были нетрудоспособными, такие как угревая сыпь или хронический кашель . [16] Медицинская справка от врача общей практики является первым шагом к получению пособий по болезни; хотя в 1995 году вместе с пособием по нетрудоспособности был введен государственный тест на право на получение пособия, он заявил, что должностные лица по-прежнему принимали слишком много заявлений, используя информацию, предоставленную самими заявителями и их врачами общей практики, не запрашивая проведение теста All Work, отчасти потому, что пул медицинских экспертов был относительно небольшим, а отчасти потому, что время врачей было дорогим — именно поэтому для проведения нового теста, введенного в 2008 году, было привлечено большое количество медсестер. [17]

Ловушка благосостояния

В 2014 году Иэн Дункан Смит заявил, что как только заявители получают пособие по нетрудоспособности, они попадают в ловушку социального обеспечения , когда нет смысла отказываться от пособия и идти на работу. [18]

Высокая стоимость

В 2011 году пособия по болезни безработных стоили ежегодно 13  миллиардов фунтов стерлингов: канцлер Джордж Осборн назвал это «очень большим бюджетом». [19] Общий годовой бюджет Департамента труда и пенсий в 2011/2012 финансовом году составил 166,98 миллиардов фунтов стерлингов, [20] [21] при этом самая большая часть — почти половина — была потрачена на государственную пенсию, за которой следует пособие на жилье — чуть менее 30 миллиардов фунтов стерлингов. Налоговые льготы, администрируемые Казначейством, стоят примерно столько же, сколько и пособие на жилье. [21]

Количество людей, признанных годными к работе в ходе программы переоценки ESA

После того, как многие заявители на пособие по нетрудоспособности прошли повторную оценку, некоторые новостные сообщения сообщали, что только очень небольшое число заявителей на пособие по нетрудоспособности действительно не могли работать. The Guardian утверждала, что 75% заявителей на пособие по нетрудоспособности, которые прошли повторную оценку для ESA, были трудоспособны. Эта цифра была получена путем объединения числа заявителей, которые отозвали свои заявления на этапе оценки, тех, кто был признан годным к работе после WCA, и тех, кто был помещен в группу деятельности, связанной с работой. [22] 25% заявителей на пособие по нетрудоспособности, которые посетили WCA, были признаны годными к работе. [14]

Ссылки

  1. ^ "Пособие по нетрудоспособности". GOV.UK. Получено 28 сентября 2024 г.
  2. ^ Вестминстер, Департамент официального отчета (Хансард), Палата общин. "Дебаты Палаты общин в Хансарде 15 июня 1993 года". Publications.parliament.uk .{{cite web}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link)
  3. ^ "Пособия по социальному обеспечению: пособие по нетрудоспособности: резюме". hmrc.gov.uk . Получено 20 мая 2010 г.
  4. ^ "Руководство по пособию по нетрудоспособности – оценка личной дееспособности" (PDF) . Jobcentre Plus . Получено 7 января 2016 г. .
  5. ^ «Квартальный обзор льгот DWP» (PDF) . Май 2015 г.
  6. ^ "Коалиция: наша программа для правительства" (PDF) . стр. 23. Получено 12 мая 2010 г.
  7. ^ abcde "Пособие по нетрудоспособности". Jobcentre Plus . Департамент труда и пенсий. Архивировано из оригинала 22 июля 2004 года . Получено 31 декабря 2018 года .
  8. ^ ab "Расходы на пособия по инвалидности удваиваются". BBC News . BBC. 16 декабря 1997 г. Получено 31 декабря 2018 г. .
  9. ^ "Предлагаемые ставки пособий и пенсий 2018/2019" (PDF) . assets.publishing.service.gov.uk . Publishing Services.gov.uk . Получено 31 декабря 2018 г. .
  10. ^ ab Beatty, Christina; Fothergill, Stephen (2004). «Переход от «безработицы» к «болезни» в британских регионах и округах». Regional Studies . 39 (7): 837–854. doi :10.1080/00343400500289804. S2CID  154834394. Получено 3 января 2019 г.
  11. ^ ab Битти, Кристина; Фотергилл, Стив; Гор, Тони (2017). Реальный уровень безработицы 2017 (PDF) . Шеффилд: Университет Шеффилд Халлам. стр. 3, 6–9, 12–13 . Получено 31 декабря 2018 г. .
  12. ^ Джонатан Портес (16 апреля 2015 г.). «Сбережения на социальное обеспечение и пособия по нетрудоспособности». Национальный институт экономических и социальных исследований . Получено 2 января 2016 г.
  13. ^ Эллиотт, Ларри (29 октября 2017 г.). «Блестящие цифры занятости скрывают реальную картину экономики Великобритании». The Guardian . Guardian News and Media Limited . Получено 31 декабря 2018 г.
  14. ^ ab Dixon, Hayley (12 декабря 2013 г.). «Quarter of people claiming incapacity benefits fit for work» (Квартал людей, претендующих на пособие по нетрудоспособности, трудоспособны). The Telegraph . Telegraph Media Group Limited . Получено 22 декабря 2018 г. .
  15. ^ "Ставка на борьбу с "культурой больничных листов"". BBC News . 20 февраля 2008 г. Получено 15 января 2016 г.
  16. ^ «Сколько человек заявили о преимуществах в борьбе с акне на протяжении более десяти лет?». Полный факт . Полный факт. 30 июля 2012 г. Получено 1 января 2019 г.
  17. ^ "Врачи сталкиваются с дилеммой льгот". BBC News . 23 января 2006 г.
  18. ↑ Macer Hall (23 января 2014 г.). «Миллионы людей оказались в ловушке гетто на улице «Бенефитс-стрит». Daily Express . Получено 6 января 2016 г.
  19. ^ Эндрю Портер (10 сентября 2011 г.). «Миллионы людей сталкиваются с сокращением пособий по нетрудоспособности, поскольку реформы социального обеспечения ускоряются». The Daily Telegraph . Получено 30 декабря 2015 г.
  20. ^ Роджерс, Саймон (4 декабря 2012 г.). «Государственные расходы по департаментам, 2011–2012 гг.: получить данные». The Guardian . Guardian News and Media Limited . Получено 31 декабря 2018 г. .
  21. ^ ab "Годовой отчет и счета Министерства труда и пенсионного обеспечения за 2011–2012 годы" (PDF) . The Stationery Office. 2012 . Получено 27 декабря 2015 г. .
  22. ^ Stratton, Allegra (26 октября 2010 г.). «Три четверти заявителей на пособие по нетрудоспособности трудоспособны, утверждает DWP». The Guardian . Guardian News and Media Limited . Получено 3 января 2019 г. .