Форматор (по-французски «тот, кто формирует, кто составляет») — это политик , которого назначают возглавить формирование коалиционного правительства после всеобщих выборов или краха предыдущего правительства. Роль форматера особенно важна в политике Бельгии , Нидерландов , [1] Люксембурга , Италии , Израиля и Чехии . В этих странах существует парламентская система, в которой исполнительная власть получает свой мандат от поддержки большинства в законодательном органе . Они также используют пропорциональное представительство на выборах в парламент и имеют многопартийную систему , которая делает маловероятным получение одной партией абсолютного большинства. Может существовать несколько комбинаций партий , которые могут образовать коалицию. Форматор традиционно назначается главой государства, но в Нидерландах это право стало правом спикера Нижней палаты («президента Второй палаты») в начале 21 века.
Форматор чаще всего принадлежит к крупнейшей партии будущей коалиции (хотя в оппозиции может остаться и еще более крупная партия ) и обычно становится новым премьер-министром , если формирование окажется успешным. В условиях конституционной монархии это назначение может быть резервной властью монарха и остается одним из редких моментов, когда преимущественно церемониальный монарх может играть значительную политическую роль.
В теории игр и политологии термин формирующая партия используется для описания партии, которая вносит предложение в процессе переговоров, чаще всего при моделировании формирования правительства.
Работе форматировщика может предшествовать один или несколько информаторов , также назначенных тем же органом, что и форматировщик. От информатора не ожидается окончательного формирования коалиции, но он пытается найти достаточно точек соприкосновения, чтобы определить вероятную коалицию, из которой затем выбирается формирующий орган для заключения политической программы и формирования кабинета министров, обычно возглавляемого им самим. Информатором должен быть кто-то, кто иначе не рассматривается на министерскую должность, хотя некоторые действительно получают портфель в будущем правительстве. Эту роль часто исполняет отставной государственный деятель определенного уровня, часто бывший министр правительства или партийный лидер . [ нужна цитата ]
Эти позиции обычно не описываются ни в одном законодательном акте, но они имеют тенденцию становиться частью политической традиции . Информаторы стали обычным явлением в Бельгии и Нидерландах с 1950-х годов. [2]
В бельгийских политических партиях почти идентичные политические идеологии представлены разными партиями для каждого языка. Это может привести к созданию коалиций из четырех и более партий. Должность информатора стала слишком престижной, чтобы рисковать провалом, поэтому были введены новые термины для, по сути, той же задачи, такие как «королевский посредник» и «исследователь» после того, как формирование бельгийского правительства в 2007 году в течение нескольких месяцев не смогло создать четкую перспективу для большинства. и «преформатор» (предположительно, в случае успеха он станет преемником и премьер-министром) после федеральных выборов 2010 года. Работу могут даже разделить два совместных (ин)форматора, например, фламандский и франкоязычный.
В Нидерландах коалиция обычно состоит из двух, трех или четырех партий. С тех пор, как Нидерланды приняли пропорциональное представительство в 1918 году, ни одна партия даже не приблизилась к получению абсолютного большинства в Палате представителей . Таким образом, процесс формирования не менее, если не более, важен, чем сами выборы.
Информатором, который исследует возможные варианты коалиции перед формированием нового кабинета министров , часто является опытный политик, член Сената или Государственного совета . Часто информатор председательствует на переговорах с возможными партнерами по коалиции, что приводит к общей программе, коалиционному соглашению . Иногда после формирования кабинета информатор становится министром . [3]
Как только информатор находит потенциально успешную коалицию, он возвращается в Палату представителей, которая назначает форматора, который председательствует на переговорах о министерских позициях, занимаемых партиями, уже заключившими коалиционное соглашение . [1]
В провинциальной и муниципальной политике также может быть назначен форматер. В прошлом переговоры вела крупнейшая партия; но, особенно в сложных переговорах, форматировщик назначается «председателем» во время переговоров, что является несколько более нейтральным. Разница с форматировщиком на национальном уровне заключается в том, что этот местный форматор отчитывается не королю, а мэру ( муниципальному) или королевскому комиссару (провинциальному).
