Информационная политика – это совокупность всех государственных законов, постановлений и политик, которые поощряют, препятствуют или регулируют создание, использование, хранение, доступ, а также передачу и распространение информации . [1] Таким образом, оно включает в себя любую другую практику принятия решений с конститутивными усилиями всего общества, которые включают поток информации и способы ее обработки. [2]
Есть несколько фундаментальных вопросов, которые составляют информационную политику. Наиболее заметными являются вопросы государственной политики , связанные с использованием информации для демократизации и коммерциализации общественной жизни. Эти вопросы включают, среди прочего, цифровую среду, такую как цифровое неравенство, интеллектуальная собственность , экономическое регулирование, свобода выражения мнений, конфиденциальность или конфиденциальность информации, информационная безопасность , управление доступом и регулирование того, как происходит распространение публичной информации. Определенные категории информации имеют особое значение для информационной политики. К ним относятся новости, информация о здоровье и информация о переписи населения.
Информационная политика является центральной проблемой информационного общества. По мере того как страны переходят от индустриализма к постиндустриализму, информационные вопросы становятся все более важными. По мнению социолога Дэниела Белла, «сейчас важна не грубая мышечная сила или энергия, а информация» (Дэниел Белл, «Приход постиндустриального общества», 1973, стр. 37). Хотя все общества в той или иной степени основаны на информации, информационные общества почти полностью зависят от компьютеризированной информации. Как писал Марк Ури Порат, первый исследователь, использовавший термин «информационная политика», «Основой информационной экономики, нашим новым центральным фактом, является компьютер. Его способность манипулировать и обрабатывать информацию представляет собой глубокий отход от нашей скромной способности человека». Сочетание компьютеров с телекоммуникациями, продолжил он, ставит «политические проблемы будущего». (Марк Ури Порат, Информационная экономика, 1976, стр. 205.)
Информационная политика стала заметной областью исследований во второй половине 20-го века, когда произошел переход от индустриального общества к информационному. [2] С тех пор он превратился из относительно неважного в гораздо более всеобъемлющее стратегическое значение, поскольку он устанавливает условия, «при которых происходят все другие решения, публичные дискуссии и политическая деятельность». [2] Растущее осознание важности информационной политики вызвало у различных групп интерес к дальнейшему изучению и анализу ее масштабов. Наиболее распространенная аудитория анализа информационной политики включает студентов и аспирантов, ученых, политиков, политических аналитиков, а также тех представителей общественности, которые проявили интерес к пониманию последствий законов и постановлений, касающихся информации. [2]
Хотя информационная политика обычно имеет более широкое определение и включает в себя множество компонентов, ее масштаб и влияние могут варьироваться в зависимости от контекста. Например, в контексте жизненного цикла информации информационная политика относится к законам и политике, которые касаются стадий, которые проходит информация, начиная с ее создания, сбора, организации, распространения и, наконец, до ее уничтожения. [3] С другой стороны, в контексте государственного управления информационная политика – это средство, с помощью которого государственные служащие, учреждения и информационные системы адаптируются к быстро меняющейся среде и используют информацию для принятия решений (например, Андерсен и Dawes, 1991; см. также Bozeman and Bretschneider, 1986 и Stevens and McGowan, 1985). Можно увидеть, как эти два контекста предлагают разные варианты использования фразы «информационная политика».
Информационная политика фактически представляет собой комбинацию нескольких различных дисциплин, включая информатику , экономику , право и государственную политику. [2] Таким образом, его объем может различаться, когда каждая из этих дисциплин анализирует или использует его. Информационные науки могут быть больше озабочены техническими достижениями и тем, как они влияют на информационную политику, в то время как с точки зрения права наибольшее внимание могут уделяться таким вопросам, как права на неприкосновенность частной жизни и интеллектуальная собственность. [4]
Первые проявления информационной политики появились примерно в середине 1900-х годов. Этапы перехода от индустриального общества к информационному обществу вызвали ряд других преобразований. Обычные промышленные технологии начали заменяться информационными метатехнологиями. Организации начали менять свою форму, появилось несколько новых архитектур знаний и, что наиболее важно, информационная экономика заменила индустриальную и сельскохозяйственную экономику. [5]
К 1970-м годам была создана концепция национальной информационной политики для защиты данных и информации, которые использовались при разработке государственной политики. Первыми, кто принял информационную политику, были США, [6] Австралия, а также несколько европейских стран, которые все осознали важность более стандартизированного управления информацией.
Элизабет Орна внесла свой вклад в подготовку статьи об информационной политике, представив краткую историю развития идей, касающихся национальной и организационной информационной политики, с момента создания Министерства информации Соединенного Королевства во время Первой мировой войны до наших дней. История информационной политики отражена на этой диаграмме.
В 20-м веке, чтобы справиться с проблемами конфиденциальности баз данных, информационная политика разработала дополнительные меры защиты. В США федеральный Закон о конфиденциальности предоставляет отдельным лицам право проверять и исправлять личную информацию в федеральных файлах данных.
Типы информационной политики можно разделить на две разные категории. Об этом можно говорить в краткосрочной перспективе, сосредоточив внимание исключительно на информатике. Он также может иметь гораздо более широкий контекст по отношению к различным предметам и относиться к более длительному периоду времени, например, начиная с римской цивилизации, Билля о правах или Конституции. [2]
Очевидная причина необходимости информационной политики связана с правовыми вопросами, которые могут быть связаны с развитием технологий. Точнее, оцифровка культурного контента привела к тому, что стоимость копии снизилась почти до нуля и увеличила нелегальный обмен файлами в Интернете, через веб-сайты или технологии P2P , или в автономном режиме (копирование жестких дисков). В результате существует множество серых зон между тем, что пользователи могут и не могут делать, и это создает необходимость в каком-то регулировании. Сегодня это привело к созданию SOPA ( Закон о прекращении онлайн-пиратства ). Информационная политика будет обозначать границы, необходимые для оценки определенных вопросов, связанных с созданием, обработкой, обменом, доступом и использованием информации. [2]
1. для избежания рисков (финансовых потерь от неполного и нескоординированного использования информации, напрасной траты времени, неудач инноваций и потери репутации);
2. для получения положительных результатов, включая переговоры и открытость среди тех, кто отвечает за различные аспекты управления информацией.
3. продуктивное использование ИТ для поддержки сотрудников в использовании информации.
4. способность инициировать изменения, чтобы воспользоваться изменяющейся средой.
Существуют некоторые проблемы, связанные с информационной политикой организации [7] , которые представляют собой взаимодействие между людьми и технологиями для использования информации. информационная политика в организации. Кроме того, существует проблема, связанная с тем, что информация имеет тенденцию подвергаться влиянию культуры организации, что приводит к усложнению информационного потока. Более того, Орна обсуждает озабоченность по поводу оценки информации, поскольку ценность информации зависит от пользователя и не может быть измерена ценой. Учитывая, что информация — это актив или интеллектуальный капитал, который становится ценным, когда его используют продуктивным образом.
Конвергенция, по сути, объединяет все формы средств массовой информации, телекоммуникаций, радиовещания и вычислений с использованием одной технологии: цифровых компьютеров. [8] Он объединяет различные технологические системы в надежде улучшить выполнение аналогичных задач. Считается, что конвергенция является результатом необходимости расширения на новые рынки из-за конкуренции и технологических достижений, которые создали угрозу появления новых участников в различных сегментах цепочки создания стоимости. [8] В результате ранее разрозненные технологии синергетически взаимодействуют друг с другом, доставляя информацию новыми и уникальными способами и позволяя разрабатывать изобретательские решения.
Почти каждая инновационная тенденция в социальной индустрии предполагает добавление данных или уровней связи. [9] Сайты социальных сетей начали взаимодействовать с функциями электронной почты, поисковые системы начали интегрировать поиск в Интернете с данными Facebook, Twitter вместе с различными другими платформами социальных сетей начали играть заметную роль в системе управления чрезвычайными ситуациями (смягчение последствий, готовность , ответ и восстановление) среди ряда других.
В 2012 году возникла важная проблема, связанная с объединением социальных сетей с системами мониторинга нарушений авторских прав. [10] Растущий интерес к этой теме во многом объясняется недавними законопроектами о борьбе с пиратством: Законом «Остановить онлайн-пиратство» и Законом «О защите интеллектуальной собственности» . Различные чиновники со всего мира выразили заинтересованность в том, чтобы заставить социальные сети установить и использовать системы мониторинга, чтобы определить, получают ли пользователи незаконно материалы, защищенные авторским правом. [10] Например, если эти фильтры будут реализованы, они смогут предотвратить незаконный обмен музыкой в социальных сетях. Конвергенция поисковых систем и социальных сетей может сделать этот процесс еще проще. Поисковые системы, такие как Google, Yahoo и Bing, начали объединяться с платформами социальных сетей, чтобы связать поиск в Интернете с вашими сайтами социальных сетей, такими как Facebook. [11] Это представляет еще большую угрозу для пользователей, поскольку их поиск в Интернете можно отслеживать через социальные сети.
Вопрос объединения социальных сетей с системами мониторинга пиратства становится спорным, когда речь идет о защите персональных данных и соблюдении законов о конфиденциальности . Для того, чтобы такая синергия имела место, необходимо рассмотреть вопрос о сближении регулирования. Конвергенция регулирования – это слияние ранее разрозненных отраслевых законов и правил в единую нормативно-правовую базу. [8]
Управление Интернетом имеет как узкое, так и широкое определение, что делает его сложной для понимания концепцией. Когда большинство людей думают об управлении Интернетом, они думают о правилах содержания и поведения, которые передаются и действуют через Интернет. [12] Хотя это, безусловно, широкий компонент управления Интернетом, кроме того, в этом определении есть и более узкие элементы, которые часто упускаются из виду. Управление Интернетом также включает в себя регулирование инфраструктуры Интернета, а также процессов, систем и институтов, которые регулируют фундаментальные системы, определяющие возможности Интернета. [12]
Архитектура — это основа Интернета. Фундаментальная цель архитектуры Интернета — по существу создать сеть сетей путем соединения различных компьютерных сетевых систем по всему миру. [13] Такие протоколы, как TCP/IP, а также другие сетевые протоколы служат правилами и соглашениями, по которым компьютеры могут взаимодействовать друг с другом. [14] Таким образом, TCP/IP часто рассматривается как наиболее важный институт управления Интернетом. [13] Он служит основой сетевого подключения.
Такие организации, как Интернет-корпорация по присвоению имен и номеров ( ICANN ), координируют различные системы Интернета на глобальном уровне, чтобы помочь сохранить операционную стабильность Интернета. [15] Например, координация IP-адресов и управление системой доменных имен (DNS) обеспечивают правильное подключение компьютеров и устройств к Интернету и эффективную глобальную связь. Если бы регулирование таких важнейших элементов Интернета, как TCP/IP и DNS, регулировалось разными принципами, Интернет больше не существовал бы так, как сегодня. Сети, компьютеры и периферийные устройства не могли бы взаимодействовать и иметь одинаковую доступность, если бы эти основополагающие элементы различались.
Как и в случае с любой политикой, должен быть агент, который будет управлять и регулировать ее. Что касается информационной политики в более широком смысле, у правительства есть несколько ролей и обязанностей. Некоторые примеры включают предоставление точной информации, производство и поддержание информации, которая отвечает конкретным потребностям общественности, защиту частной жизни и конфиденциальности личной и конфиденциальной информации, а также принятие обоснованных решений о том, какую информацию следует распространять и как ее эффективно распространять, среди прочего. . [16] Хотя правительство играет активную роль в информационной политике, анализ информационной политики должен включать не только формальные процессы принятия решений государственными органами, но также формальные и неформальные решения как частного, так и государственного сектора управления. [2]
Постоянные дебаты относительно роли правительства в информационной политике заключаются в разделении безопасности и свободы информации. Такие законы, как Закон об объединении и усилении Америки путем предоставления соответствующих инструментов, необходимых для перехвата и препятствования терроризму (USAPATRIOT или USAPA) 2001 года, являются примером того, что безопасность имеет приоритет над гражданскими свободами. USAPA затронуло несколько законов о слежке и конфиденциальности, в том числе: [17]
USAPA был принят в октябре 2001 года, вскоре после событий 11 сентября и без особых разногласий со стороны Конгресса. Защитники гражданских свобод утверждают, что изменения, внесенные в действующие законы о надзоре, были внесены внезапно и без учета основных прав, изложенных в конституции США, в частности, прав четвертой поправки , которая защищает от необоснованных обысков и арестов.
Пять широких методологических направлений, которые выделил Роулендс (1996), являются современными инструментами исследования информационной политики:
Классификация: Инструмент демонстрирует широкий спектр проблем и тем информационной политики. Это помогает исследованиям понять широту предмета. Опубликованные материалы достаточно хорошо документированы и описаны. Это также полезно для обзора литературы и исследовательских целей.
Выявление политических проблем и вариантов: Этот инструмент опирается на входную информацию; например, интервью и анкеты, предназначенные для политиков и других заинтересованных сторон. Он широко используется в исследованиях политиков, работающих на рабочем месте в правительстве или промышленности (Moore and Steele, 1991; McIntosh, 1990; Rowlands, 1997).
Редукционизм: редукционистский подход контролирует факторы, чтобы уменьшить двусмысленность. К факторам относятся ограничения сбора, анализа и интерпретации данных в рамках конкретной дисциплины. Это помогает исследователям заметить, как конкретный фактор связан с окружающей средой в целом. Прогнозирование и построение сценариев. Обычно используемой моделью является платформа STEEP . Это помогает уменьшить неопределенность в отношении изучаемой темы.
Процессно-ориентированные исследования и тематические исследования: они обеспечивают подробный контекстуальный анализ конкретных событий. Это помогает исследователю испытать политический процесс в полуреальной ситуации и изучить его результаты.
Что касается будущего информационной политики, она должна быть гибкой и меняться в зависимости от обстоятельств по мере роста возможностей доступа, хранения и обмена информацией. [18] Гэлвин предполагает, что информационная политика может включать установление границ неопределенности в этой области. Поскольку информационная политика становится более крупной и важной темой, она также станет более объектом государственного регулирования в отношении будущего технологий. [2] Он также будет включать изучение следующих предметов: информатика, коммуникации, библиотечное дело и технологические исследования. [2]
Информационная политика принесет больше преимуществ на национальном и организационном уровне, например, позволит получить максимальную отдачу от развития Web 2.0 на национальном уровне и в организации, повлияет на людей, заставляя их обращать внимание на социальный аспект и социотехническую систему, на обеспечение сохранности цифрового контента, привлечение внимания к социальным аспектам и социотехнической системе. наш информационный продукт, который также уважает всех пользователей и делает время на размышления приличным.
Для достижения этой национальной организации будет важно сосредоточиться не только на внутреннем уровне, но и на национальном уровне. Однако заставить внутренние агентства сотрудничать на международном уровне (и наоборот) не будет слишком успешным. Одна страна может взять на себя инициативу в установлении коммуникационных отношений, особенно в отношении Интернета. Эти отношения необходимо будет устанавливать медленно и последовательно, чтобы по-настоящему унифицировать любую информационную политику и процесс принятия решений. Если информационная политика может быть установлена и проведена на полунациональном уровне, степень коммуникации и сотрудничества во всем мире резко возрастет. Поскольку информационная политика продолжает формировать многие аспекты жизни общества, эти международные отношения станут жизненно важными (Harpham, 2011).
Информационная политика играет все большую роль в экономике, приводя к производству товаров и услуг, а также к их прямой продаже потребителям (UCLA, 2009). Стоимость информации отличается от материального блага тем, что первоначальные затраты на первую единицу велики и фиксированы; однако после этого предельные издержки становятся относительно низкими (MacInnes, 2011). По мере роста информационных услуг информацию можно сравнить с ростом производства несколько лет назад (UCLA, 2009). Цифровизация информации позволяет предприятиям принимать более обоснованные бизнес-решения (MacInnes, 2011).