Приказы в Совете 1807 года представляли собой серию указов в форме Приказов в Совете , принятых Тайным Советом Соединенного Королевства в ходе войн с наполеоновской Францией, которая установила свою политику коммерческой войны . Приказы важны из-за той роли, которую они сыграли в формировании британских военных усилий против Франции, но они также значимы из-за напряженных отношений — а иногда и военного конфликта, — которые они вызвали между Великобританией и нейтральными странами, чья торговля была затронута ими.
В Европе ограничительная британская торговая политика, провозглашенная в Приказах, привела к формированию Второй лиги вооруженного нейтралитета и ухудшению отношений с другими нейтральными державами, в частности с Данией (с которой британцы вели ряд войн ) и Россией . В Атлантике Приказы в совете были одним из главных источников напряженности между Соединенным Королевством и Соединенными Штатами, что привело к войне 1812 года .
Формально « Приказ в Совете » — это приказ Монарха на заседании Тайного Совета, посредством которого британское правительство определяет политику. Этот тип законодательства все еще иногда используется, особенно при осуществлении Королевской Прерогативы .
Особенно в американской истории термин «Приказы в совете» также используется в собирательном смысле для обозначения группы таких приказов в конце 18-го и начале 19-го веков, которые ограничивали нейтральную торговлю и обеспечивали морскую блокаду наполеоновской Франции и ее союзников. В общей сложности, собирательный термин «Приказы в совете» относится к более чем дюжине наборов указов о блокаде в 1783, 1793, 1794, 1798, 1799, 1803–1809, 1811 и 1812 годах; чаще всего он ассоциируется, в частности, с указами от 7 января 1807 года, 11 ноября 1807 года и 26 апреля 1809 года, которые были наиболее подстрекательскими для американцев.
К 1806 году Наполеон стал хозяином континентальной Европы, фактически заперев Великобританию на континенте. Однако поражение французского и испанского флотов в битве при Трафальгаре (1805) положило конец любым мыслям о вторжении в Великобританию. Наполеон, осознавая коммерческую мощь Британии, прибегнул к политике экономической войны, которая стала известна как Континентальная система .
В ответ на британский указ в Совете от 16 мая 1806 года, который объявил все порты от Бреста до Эльбы находящимися под состоянием блокады, Наполеон издал Берлинский указ от 21 ноября 1806 года, который запрещал французским, союзным или нейтральным судам торговать с Британией. Таким образом, Наполеон надеялся разрушить британскую торговлю, нарушить ее растущую промышленную экспансию, уменьшить ее кредит и в конечном итоге заставить заключить мирное соглашение.
Великобритания ответила Приказами в Совете 1807 года, изданными 6 января и 11 ноября 1807 года, расширяющими диапазон и масштаб блокады, введенной в предыдущем году. [1] Они запрещали французам торговать с Великобританией, ее союзниками или нейтралами и предписывали Королевскому флоту блокировать французские и союзные порты. Этот приказ требовал, чтобы все грузы останавливались в английских портах для проверки на наличие военных поставок, которые могли бы помочь Франции. Корабли, которые не останавливались для проверки в английских портах, подлежали британскому захвату.
17 декабря 1807 года Наполеон ответил Миланским декретом , в котором говорилось, что все нейтральные суда, использующие британские порты или платящие британские пошлины, должны считаться британскими и подлежат конфискации.
Благодаря силе Королевского флота британская блокада континентальной Европы была достаточно эффективной. Французская торговля пострадала, а ее примитивная промышленная революция была отброшена назад. Великобритания, с другой стороны, фактически увеличила торговлю со своими заморскими колониями за этот период. Контрабанда сохранялась, и даже Наполеон делал исключения из своего эмбарго, чтобы иметь возможность закупать необходимые припасы для своих военных действий.
Что еще более важно, усиление экономической блокады привело как Великобританию, так и Францию к серии военных столкновений. Британцы бомбардировали Копенгаген в сентябре 1807 года ( Битва при Копенгагене ), чтобы помешать датчанам присоединиться к Континентальной системе, а британская политика прекращения торговли нейтральных судов с Францией сыграла большую роль в начале англо-американской войны 1812 года (три закона, наиболее отвратительных для американцев, были фактически отменены через пять дней после объявления войны, но до того, как премьер-министр лорд Ливерпуль узнал об этом). Однако именно вторжение Наполеона в Россию в том же году, снова отчасти для усиления своей континентальной системы, оказалось поворотным моментом войны. Он так и не смог оправиться в военном отношении от этого поражения.
Экономическая война завершилась окончательным поражением Наполеона в 1815 году.
Британцы сделали самую большую уступку Соединенным Штатам в июне 1812 года. 16 июня 1812 года, за два дня до объявления войны Соединенными Штатами, лорд Каслри , государственный секретарь по иностранным делам, объявил в парламенте , что действие Указа в совете будет приостановлено. [2]
В тот самый день, когда министр официально покинул Соединенные Штаты, 23 июня 1812 года, новое британское правительство во главе с лордом Ливерпулем временно отменило Указ в Совете. [3]
Сорок один день спустя после того, как Конгресс Соединенных Штатов объявил войну, новость достигла Лондона 29 июля 1812 года. Два дня спустя Министерство приказало принять первые контрмеры. Оно запретило британским кораблям плавать, кроме как в составе конвоев, и ограничило американские корабли в британских портах. Приказы в Совете были отменены 23 июня 1812 года, но министры не собирались принимать дополнительные меры, пока не узнают об американской реакции. Известие об отмене Приказов дошло до президента Джеймса Мэдисона только 12 августа 1812 года, примерно пятьдесят дней спустя. Даже тогда он отказался прекратить военные действия, потому что не знал, как Великобритания отреагировала на объявление войны. [4]