Судебная власть Косово — это совокупность центральных учреждений Косово, которая осуществляет судебную власть в Косово. Согласно Конституции Косово 2008 года , судебная система состоит из Верховного суда и нижестоящих судов, Конституционного суда и независимого прокурорского учреждения. Суды находятся в ведении Судебного совета Косово .
До 2010 года, когда Закон о судах был одобрен парламентом Республики Косово, действовал Закон о судах 1978 года. Согласно этому закону существовала регулярная система судов, состоящая из Муниципального суда, Окружного суда, Суда по мелким правонарушениям, Высокого суда по мелким правонарушениям и Верховного суда. После принятия Конституции в судебную систему был добавлен еще один суд: Конституционный суд. Но, как поясняется ниже, с вступлением в силу нового закона система судов и прокуратур начала меняться.
В 1999 году Миссия ООН в Косово была развернута для обеспечения временного управления Косово до настоящего времени и сейчас, когда система правосудия функционирует в соответствии с Конституцией Республики Косово. Этот период подразделяется на четыре основных периода, а именно: создание чрезвычайной системы правосудия Миссией ООН в Косово (июнь-декабрь 1999 года), система правосудия в рамках Совместной временной административной структуры (январь 2000 года - май 2001 года), система правосудия в рамках Конституционных рамок для самоуправления в Косово (май 2001 года - февраль 2008 года) и система правосудия в рамках Конституции Республики Косово (февраль 2008 года - настоящее время).
15 декабря 2000 года было издано Постановление 2000/64 Миссии ООН по делам временной администрации в Косово, разрешающее назначение международных судей, прокуроров или так называемых «Палат Постановления 64» для особых случаев. [1] [2] 6 июля 2003 года были изданы Постановления 2003/25 и 2003/26 Миссии ООН по делам временной администрации в Косово, вводящие в действие Временный уголовный кодекс и Временный уголовно-процессуальный кодекс, заменяющие Югославский федеральный уголовный кодекс, который все еще действует. [3] [4] [5] 13 марта 2008 года Ассамблея приняла Закон 2008/03-L053, Закон о юрисдикции, отборе дел и распределении дел судьями и прокурорами EULEX в Косово, а также Закон 2008/03-L052, Закон о Специальной прокуратуре Республики Косово. [5] [6] [7] Эти законы признают полномочия судей, прокуроров и судов EULEX работать в тандеме с их косовскими коллегами, которые регулируются Ассамблеей судей EULEX и Ассамблеей прокуроров EULEX соответственно.
Положения Закона о судах, вступившего в силу 1 января 2013 года, определяют новую структуру судов и их иерархию в Косово. Новая структура не только изменяет старую организацию судов, но и создает новые суды, которые теперь находятся как в крупных, так и в мелких муниципалитетах. Цель этой структуры — повысить эффективность судов и приблизить судей и здания судов к гражданам Косово.
С 1 января 2013 года новая структура прокуратуры в Косово будет отражать цель общей реформы правосудия в Косово, направленную на более эффективный, современный и профессиональный подход к работе прокуратуры и лучший доступ к правосудию для всех людей.
Эффективное верховенство закона было и будет критически важным для Косово в развитии политической, экономической и социальной стабильности и безопасности. Ключом к обеспечению эффективного верховенства закона является функционирующая система правосудия. Любая форма политической, административной и судебной организации отражает проблемы и вызовы своего времени, которые она пытается решить с помощью определенных организационных форм. Однако с течением времени первоначальные цели и политика, как правило, затмеваются новыми проблемами и вызовами, которые должны решать организации, которые были созданы в другом историческом контексте. Чтобы правильно понять существующие судебные институты и органы, важно понять исторический контекст, который сформировал их формирование и структуру. Реформа существующих институтов не может быть проведена без одновременного учета «прошлых целей» и «текущих вызовов» таких институтов.
Верховный суд является высшим судебным органом в Косово и имеет территориальную юрисдикцию на всей территории Республики Косово. [8] Компетенция Верховного суда включает: запросы на чрезвычайные правовые апелляции против окончательных решений судов Республики Косово, как предусмотрено законом; пересмотр решений судов второй инстанции по спорным вопросам, как предусмотрено законом; определяет принципиальные позиции и средства правовой защиты по вопросам, которые имеют значение для уникального применения законов судами на территории Косово; дела Агентства по имуществу Косово , как определено законом; в его Специальной палате, дела Агентства по приватизации Косово или Агентства по доверительному управлению Косово, как предусмотрено законом; и другие вопросы, как предусмотрено законом. [9] Верховный суд включает Апелляционную коллегию Агентства по имуществу Косово и Специальную палату Верховного суда, судьи которых являются частью Верховного. Верховный суд Республики Косово находится в Приштине. [8]
Апелляционный суд учрежден как суд второй инстанции с территориальной юрисдикцией на всей территории Республики Косово. Организация этого суда следующая:
Этот суд компетентен рассматривать: все апелляции на решения основных судов; выносить решения в третьей инстанции по апелляции, разрешенной законом, и по конфликту юрисдикции между основными судами; конфликты юрисдикции между основными судами; и другие случаи, предусмотренные законом. [11] Апелляционный суд также находится в Приштине. [12]
Основные суды являются судами первой инстанции в Республике Косово. Помимо других полномочий, эти суды также имеют право оказывать международную правовую поддержку и принимать решения о признании решений иностранных судов. Эти основные суды расположены в 7 крупнейших муниципалитетах Косово: Приштина, Гнилане/Гнилане, Призрене, Гьякове/Джаковица, Пейе/Печ, Феризай/Урошевац и Митровица/Митровица. Помимо своего основного местонахождения, каждый основной суд должен содержать отделения суда, как это предусмотрено в Законе. [13]
Ведомственная организация основных судов выглядит следующим образом: [14]
Департамент по коммерческим делам Базового суда компетентен рассматривать следующие дела: споры между отечественными и иностранными хозяйствующими субъектами по их коммерческим делам; реорганизация, банкротство и ликвидация хозяйствующих субъектов, если иное не предусмотрено законом; споры о воспрепятствовании владению, за исключением недвижимого имущества, между лицами, указанными в подпункте 1.1 настоящего пункта; споры о нарушении конкуренции, злоупотреблении монопольным и доминирующим положением на рынке и монополистических соглашениях; защита прав собственности и интеллектуальной собственности; споры с участием авиационных компаний, на которые распространяется Закон об авиационных компаниях, за исключением споров с пассажирами; и другие вопросы, предусмотренные законом. [15]
Департамент по административным вопросам Основного суда рассматривает и принимает решения по административным спорам в соответствии с жалобами на окончательные административные акты и другими вопросами, определенными законом. [16]
Департамент по тяжким преступлениям Основного суда выносит решения по следующим уголовным преступлениям, предусмотренным в Уголовном кодексе Косово: совершение терроризма ; уголовные преступления против международного права; создание угрозы безопасности гражданской авиации; установление рабства , условий, сходных с рабством, и принудительного труда; незаконный ввоз иммигрантов; торговля людьми; организованная преступность, включая запугивание в ходе уголовного судопроизводства по делам об организованной преступности ; уголовные преступления против должностных обязанностей; и любые другие преступления, наказуемые сроком на десять (10) лет или более, как предусмотрено законом. [17]
Генеральный департамент Основного суда рассматривает и разрешает все дела первой инстанции, если только они не входят в компетенцию другого департамента Основного суда. [18]
Структура органов прокуратуры устанавливается в соответствии с Законом о государственном прокуроре, части которого вступили в силу с 1 января 2013 года в соответствии с новым Законом о судах.
Действует от имени Верховного суда Республики Косово под непосредственным надзором Главного государственного прокурора и имеет исключительную юрисдикцию в третьей инстанции по делам с чрезвычайными средствами правовой защиты. Его территориальная компетенция распространяется на всю территорию Косово. [19]
Действует в Департаменте по тяжким преступлениям суда первой инстанции в Приштине и рассматривает дела о совершении терроризма, содействии совершению терроризма, военных преступлениях, применении запрещенных средств или методов ведения войны и другие вопросы, предусмотренные законом о Специальной прокуратуре Республики Косово. Дела рассматриваются прокурорами Республики Косово и прокурорами EULEX. [20]
Действует в Апелляционном суде и рассматривает во второй инстанции все уголовные дела, рассматриваемые и решаемые в первой инстанции базовым уровнем: все апелляции по делам, решаемым базовыми судами, конфликты юрисдикции и другие случаи, предусмотренные законом. Апелляционная прокуратура состоит из следующих отделов:
Апелляционная прокуратура имеет компетенцию на всей территории Республики Косово. [21]
Они расположены в 7 крупнейших муниципалитетах Косово: Приштина , Гилан/Гнилане, Призрен, Гьякова/Дьяковица, Пейе/Печ, Феризай/Урошевац и Митровица/Митровица. Основные прокуратуры действуют при каждом соответствующем суде первой инстанции в Косово и рассматривают все уголовные дела в первой инстанции через следующие департаменты:
Любое дело, подпадающее под юрисдикцию каждого соответствующего департамента Основного суда, поручается прокурорам в департаментах Основных прокуратур. [22]
Конституция Косово предусматривает обязанности Судебного совета Косово в соответствии со статьей 108. Целью этого надзорного органа является обеспечение независимости и беспристрастности судебной системы, а также отправления правосудия в Республике Косово.
Судебный совет Косово (ССК) является высшим надзорным органом судебной системы Косово и независимым учреждением, и его главной обязанностью является управление всей судебной системой. Общая цель Судебного совета Косово, как предписано применимой правовой базой, заключается в обеспечении независимой, справедливой, аполитичной, доступной, профессиональной и беспристрастной судебной системы, которая отражает многоэтнический характер Косово, а также международно признанные принципы прав человека и гендерного равенства.
Для достижения этой цели Косовский судебный совет отвечает за отбор и предложение судей для назначения, а также за разработку политики для общего управления и реформирования судебной системы. Косовский судебный совет является учреждением, которое оценивает дисциплины и продвигает действующих судей и народных заседателей. Кроме того, Косовский судебный совет отвечает за общее управление и администрирование всех судов, за разработку и реализацию бюджета судебной системы и за создание новых судов и судебных отделений.
Судебный совет Косово состоит из тринадцати (13) членов, как судей, так и непрофессиональных членов. Между тем, в переходный период в составе Судебного совета Косово есть два судьи EULEX, которые в настоящее время осуществляют юридическую практику в судах Республики Косово. Совет возглавляет Энвер Печи.
Конституция Косово предусматривает обязанности Прокурорского совета Косово в статье 110. Прокурорский совет Косово (KPC) является независимым учреждением и выступает в качестве надзорного органа прокурорской системы в Республике Косово. Согласно закону о Прокурорском совете Косово, общая цель заключается в обеспечении независимой, профессиональной и беспристрастной системы прокуратуры, отражающей многоэтнический характер Косово, а также международно признанные принципы гендерного равенства. Для достижения этой цели Прокурорский совет Косово отвечает за набор и выдвижение кандидатур для назначения, обучения, оценки, дисциплинарного взыскания, перевода, увольнения и повышения прокуроров, а также за управление прокуратурами по всему Косово. Кроме того, Прокурорский совет Косово разрабатывает политику для эффективной борьбы с преступностью, составляет статистику и отчитывается перед Ассамблеей о работе Государственного прокурора. Тем не менее, Совет не имеет полномочий и не может вмешиваться в конкретную исполнительную прокурорскую работу. Это исключительная ответственность Главного государственного прокурора, который представляет высшую инстанцию прокуратуры в Косово.
Прокурорский совет Косово в качестве независимого учреждения руководит и контролирует бесперебойное выполнение целей реформы. Более того, Прокурорский совет Косово обеспечивает, чтобы его система подзаконных актов и положений учитывала все важные аспекты его деятельности, чтобы он предоставлял правильное руководство учреждению и его сотрудникам во время выполнения ими своих обязанностей.
Совет прокуроров Косово состоит из членов как из прокуратур (прокуроры) , так и из других профессиональных кругов, таких как гражданское общество, юридический факультет, юристы и министр юстиции в качестве члена ex officio . Этот разнообразный состав позволяет вносить различный вклад в обсуждения и разработку общей стратегии государственного обвинения в Косово. Совет прокуроров Косово возглавляет Главный государственный прокурор Исмет Кабаши.