Откат – это форма договорного взяточничества , при которой взяткополучателю выплачивается комиссионное вознаграждение в обмен на оказанные услуги . Как правило, вознаграждение (деньги, переданные товары или услуги) оговаривается заранее. Откат отличается от других видов взяток тем, что подразумевается сговор между агентами двух сторон, а не вымогательство одной стороной взятки у другой. [1] Целью отката обычно является побуждение другой стороны к сотрудничеству в схеме. [2]
Термин «откат» происходит из разговорного английского языка и описывает способ, которым получатель незаконной прибыли «отдает» часть ее другому человеку за помощь этому лицу в ее получении. [3]
Наиболее распространенная форма отката включает в себя выставление продавцом поддельного или завышенного счета (часто за ненужные товары или услуги, низкого качества или и то, и другое), при этом сотрудник компании-жертвы помогает обеспечить оплату. За помощь в обеспечении оплаты человек получает какую-либо оплату (деньги, товары, услуги) или услугу (найм родственника, трудоустройство и т. д.). [4]
«Брокеры откатов» — это физические лица, которые могут не получать откат лично, но которые помогают связать человека или компанию, предоставляющую товары или услуги, с лицами, способными помочь с незаконными платежами. За помощь в установлении связи между двумя сторонами сговора одна или обе стороны могут произвести платеж этому «брокеру». [5]
Откаты являются одной из наиболее распространенных форм государственной коррупции. [3] В некоторых случаях откат принимает форму «отрезка действия» и может быть настолько хорошо известен, что станет общеизвестным и даже станет частью национальной культуры. Например, в Индонезии бывший диктатор Сухарто был публично известен как «мистер Двадцать пять процентов», потому что он требовал, чтобы все крупные контракты по всей стране обеспечивали ему 25 процентов дохода, прежде чем он одобрит контракт. Кроме того , в Пакистане президент Асиф Али Зардари был публично известен как «мистер Десять процентов» по той же причине; после прихода в правительство он начал брать 10% от всех крупных контрактных инвестиций, прежде чем утвердить контракт. [1] Однако откаты отличаются от других форм коррупции, таких как нецелевое использование активов, например растрата , из-за сговора между двумя сторонами. [2]
Схемы откатов могут иметь широкое распространение. Например, в Соединенных Штатах компании, предоставляющие медицинские услуги пациентам Medicare , платили врачам за то, чтобы они направляли к ним пациентов, независимо от того, нуждался ли пациент в лечении, диагностике или обследовании. [6] В 1987 году Конгресс США принял строгий Закон о борьбе с откатами , направленный на предотвращение подобных схем. [7] Однако вскоре после этого Управление генерального инспектора Министерства здравоохранения и социальных служб США ввело два «безопасных гавани» из Федерального закона о запрете откатов для «скидок», выплачиваемых фармацевтическими компаниями менеджерам по льготам в аптеках (PBM). обеспечить предпочтительное размещение в формулярах лекарств и второе освобождение от «безопасной гавани» для организаций групповых закупок (GPO). Законодатели обеих политических партий США позволили этим освобожденным от закона откатам продолжаться в сфере здравоохранения США.
В Италии политическая сцена резко изменилась после скандалов в Тангентополи в 1990-х годах, которые выявили широкое использование откатов в национальных и местных органах власти. [8]