Дело «США против Google LLC» — это продолжающееся федеральное антимонопольное дело, возбужденное Министерством юстиции США (DOJ) против Google LLC 20 октября 2020 года. В иске утверждается, что Google нарушила Антимонопольный закон Шермана 1890 года , незаконно монополизировав рынки поисковых систем и поисковой рекламы, особенно на устройствах Android , а также у Apple и операторов мобильной связи. [1] [2]
Дело было рассмотрено в сентябре 2023 года в Окружном суде округа Колумбия под председательством судьи Амита Мехты . [3] Мехта вынес решение в августе 2024 года, постановив, что Google обладала монополией на технологию своей поисковой системы и незаконно использовала это положение для укрепления позиций Google среди партнеров по мобильным устройствам и веб-сайтам. [4] [5] Разбирательства по определению того, какие средства правовой защиты будут применены к Google, еще не проведены.
Иск был описан как «громкий антимонопольный судебный процесс» [6] и широко описывался как один из самых важных федеральных антимонопольных исков против высокотехнологичной компании со времен дела США против Microsoft Corp. в 1998 году . [7] Юридические комментаторы ожидают, что, скорее всего, будет подана апелляция, независимо от того, как будет решено дело. [8] Считается, что исход дела может иметь потенциальное влияние на впоследствии поданные федеральные антимонопольные иски против других « крупных технологических » компаний Meta Platforms , Amazon и Apple . [9] [10] [11] Министерство юстиции подало второй антимонопольный иск против Google в связи с практикой компании на рынке рекламы в 2023 году. [12]
Быстрый рост технологической отрасли США в 1990-х годах привел к опасениям относительно потенциального антиконкурентного поведения в этом секторе. [13] В конечном итоге это привело к тому, что федеральное правительство начало антимонопольный иск против Microsoft , утверждая, что компания несправедливо препятствовала конкуренции. [7]
В 2010-х годах опасения относительно потенциального антиконкурентного поведения со стороны « крупных технологических » компаний (Google, Apple , Amazon , Meta ) стали предметом пристального внимания законодателей. 6 октября 2020 года сотрудники демократического большинства в Подкомитете по антимонопольному, коммерческому и административному праву Палаты представителей опубликовали почти 450-страничный отчет после 16-месячного расследования, в котором сделан вывод о том, что компании обладают « монопольной властью ». [14]
В 2008 году проверка Министерством юстиции и Канадским бюро по конкуренции рекламной сделки между Google и Yahoo! привела к тому, что компании отказались от своего соглашения. По данным Министерства юстиции, «соглашение между этими двумя компаниями, на долю которых приходится 90 или более процентов каждого соответствующего рынка», вероятно, нанесло бы ущерб «конкуренции на рынках интернет-рекламы и интернет-поисковой синдикации». [15]
В 2011 году члены Федеральной торговой комиссии (FTC) проголосовали за то, чтобы потребовать от Google информацию в рамках антимонопольного расследования поисковой практики компании. После девятнадцатимесячного расследования юристы FTC рекомендовали агентству возбудить антимонопольный иск против Google. Однако члены комиссии в конечном итоге отклонили эту рекомендацию и проголосовали 3 января 2013 года за закрытие расследования. [16]
В 2010-х годах Европейская комиссия занялась антимонопольной проверкой Google , в результате чего компания была признана виновной в нарушении закона о конкуренции в трех отдельных случаях. [17] Иск США против Google сравнивали с иском Европейской комиссии против практики Google в отношении Android . [18]
Министерство юстиции (DOJ) официально возбудило дело 20 октября 2020 года совместно с генеральными прокурорами следующих штатов: Арканзас , Флорида , Джорджия , Индиана , Кентукки , Луизиана , Миссисипи , Миссури , Монтана , Южная Каролина и Техас . [2]
Макан Делрахим , занимавший тогда должность помощника генерального прокурора в антимонопольном отделе Министерства юстиции , взял самоотвод в ходе расследования в начале года из-за своей прошлой профессиональной работы в Google. [19]
В деле США против Google LLC федеральное правительство утверждает, что Google несправедливо препятствовала конкуренции на рынке поиска посредством антиконкурентных сделок с Apple, а также с операторами мобильной связи. [1] Правительство утверждает, что в результате этих действий Google сосредоточила в своих руках контроль над примерно 88% внутреннего рынка поисковых систем .
Правительство утверждает, что, сделав это, Google дополнительно монополизировал рынок поисковой рекламы за счет конкурирующих сервисов. [20] По оценкам правительства, Google удалось взять под контроль более 70% рынка поисковой рекламы. [7] В результате отсутствия конкуренции Google смог взимать с рекламодателей завышенную плату по сравнению с тем, что они платили бы в конкурентной среде. [21]
Дело привлекло общественный интерес на фоне пристального внимания к четырем крупным технологическим компаниям. Дело США против Google LLC сравнивают с делом США против Microsoft Corp. (2002), известным антимонопольным делом против Microsoft . [22]
По словам Джона Ньюмана из Школы права Университета Майами , « дело США против Google может стать первым крупным делом против Big Tech, но, скорее всего, не последним». [23] Спустя два месяца после подачи дела США против Google Федеральная торговая комиссия возбудит антимонопольное дело против Facebook . [24]
Опрос, проведенный правозащитной группой Demand Progress в октябре 2020 года, показал, что респонденты из разных партий поддерживают иск с разницей в 48% против 36%, при этом 52% республиканцев и 49% демократов высказались в его поддержку. [25] Опрос технических работников различных компаний, проведенный приложением для рабочего места Blind в октябре 2020 года, показал, что 57% опрошенных технических работников считают, что иск заслуживает внимания, хотя только 13% работников Google сказали то же самое. [26]
12 сентября 2023 года за Кентом Уокером , президентом по глобальным вопросам и главным юридическим директором Google, следил человек, одетый как мистер Монополия , когда он направлялся на антимонопольный судебный процесс в федеральный суд в Вашингтоне, округ Колумбия [27]
Politico отметил, что подача иска получила одобрение как от политиков-демократов, так и от политиков-республиканцев. [28] Сенатор Элизабет Уоррен ( демократ , Массачусетс ) похвалила Министерство юстиции за возбуждение «законного, давно ожидаемого иска против Google за участие в антиконкурентном, манипулятивном и часто незаконном поведении». [29]
Сенатор Тед Круз ( республиканец от Техаса ) также похвалил иск, утверждая, что «Google злоупотребляет своей властью не только на рынке поиска, используя свою монопольную власть, чтобы заработать миллиарды, но и использует ее, чтобы попытаться цензурировать американский народ ». [30] Иск получил дополнительную похвалу от сенаторов-республиканцев Майка Ли (республиканец от Юты ) и Джоша Хоули (республиканец от Миссури ). [28]
Представитель Стив Коэн (демократ от Теннесси) раскритиковал время подачи иска, который был подан всего за несколько недель до президентских выборов 2020 года . В Twitter Коэн поставил под сомнение решение Министерства юстиции подать иск так близко к выборам:
«Почему администрация #Трампа ждала ДВЕ НЕДЕЛИ до выборов, чтобы подать иск о монопольной власти #Google? Назовите меня циничным, но если #антимонопольное соблюдение было настоящим приоритетом для #Министерства юстиции, почему они ждали до сих пор?»
В ответ на вопросы относительно сроков рассмотрения дела заместитель генерального прокурора Джеффри А. Розен защищал сроки, установленные Министерством юстиции, заявив, что, хотя «мы, возможно, даже предпочли бы действовать быстрее», Министерство юстиции стремилось «убедиться, что мы выполнили всю необходимую работу» до возбуждения дела. [28]
Эрик Шмидт , бывший генеральный директор Google и материнской компании Alphabet Inc., раскритиковал иск, заявив, что «есть разница между доминированием и совершенством». [31] В Twitter Google отвергла обвинения Министерства юстиции, заявив, что потребители используют «Google, потому что они так решили, а не потому, что их заставляют или потому, что они не могут найти альтернатив». [32]
В связи с обвинением Google в антиконкурентном поведении посредством эксклюзивных сделок с Apple в феврале 2022 года сообщалось, что правительство намерено сместить « самых высокопоставленных руководителей Apple». [ 33] 12 декабря 2022 года Google попросила суд прекратить дело, заявив, что она справедливо достигла своей доминирующей доли рынка и что аргумент Министерства юстиции «опирается на сомнительные антимонопольные аргументы». [34]
По состоянию на 2023 год интересы Google в этом деле представляют адвокаты из Williams & Connolly , Wilson Sonsini Goodrich & Rosati и Ropes & Gray . [35] 4 августа 2023 года судья Мехта постановил, что Google не будет предъявлять обвинения в том, что поисковая система отдала приоритет связанным продуктам по сравнению с конкурентами в ходе судебного разбирательства, но разрешит передать в суд обвинения в использовании Google антиконкурентных контрактов, касающихся поиска и Android. [36]
В феврале 2023 года Министерство юстиции обвинило Google в уничтожении доказательств , имеющих отношение к иску, и потребовало наложить на Google официальные санкции. [37] [38] Министерство юстиции заявило, что сотрудники Google использовали внутреннюю службу чата с настройками «автоудаления» до и во время судебного процесса. [39] По данным Министерства юстиции, Федеральные правила гражданского судопроизводства означали, что Google должна была прекратить использование автоматического удаления сообщений чата сотрудников еще в мае 2019 года в ожидании федерального иска. Аналогичные обвинения были выдвинуты в антимонопольном деле Epic Games против Google . [40]
После утверждения Джонатана Кантера на должность помощника генерального прокурора по антимонопольному отделу Министерства юстиции, Google усомнился в беспристрастности Кантера в этом деле, учитывая его прошлую работу в конкурирующих компаниях. [41]
Конституционный ученый Лоуренс Трайб раскритиковал заявления Google, заявив, что они «имеют мало правовой основы и противоречат здравому смыслу». [42] В мае 2022 года сообщалось, что Кантеру будет запрещено работать над этим делом, поскольку Министерство юстиции рассматривает возможность его отвода. [43]
Требования Google о том, чтобы Кантер взял самоотвод, были встречены критикой со стороны политиков из обеих основных партий. Сенатор Элизабет Уоррен (демократ от Массачусетса ), демократ, обвинила Google в использовании тактики запугивания. [44] В конечном итоге Министерство юстиции разрешило Кантеру участвовать в проверке Google со стороны департамента в январе 2023 года. [45]
Судебный процесс начался 12 сентября 2023 года. [46] [3] В своих вступительных заявлениях Министерство юстиции обвинило Google в незаконном сохранении монополии на рынке поисковых систем еще в 2010 году. [47] Google защищала себя от этих обвинений, утверждая, что высокое качество ее поисковых продуктов позволяет ей сохранять доминирующее положение на рынке. [48]
Во время судебного разбирательства судья Мехта подвергся критике за закрытие доступа в зал суда для дачи определенных показаний по делу и за задержку публикации публичных документов, относящихся к делу. [49] [50] Медиакомпании, включая Bloomberg News, подали ходатайство об увеличении доступа общественности к судебному разбирательству. [51] После недели обсуждений между обеими сторонами Мехта 27 сентября постановил, что Министерству юстиции будет разрешено публично опубликовать документы, представленные в ходе судебного разбирательства. [52]
Большая часть судебного разбирательства была сосредоточена на сделке Google с Apple о том, чтобы сделать поиск Google опцией по умолчанию в веб-браузере Safari . [53] [54] Свидетели из Google, Verizon и Samsung дали показания о влиянии ежегодных платежей Google в размере около 10 миллиардов долларов для поддержания статуса поиска Google по умолчанию. [55] После кульминации дела правительства на неделе 19 октября 2023 года Google начала свою защиту в суде 26 октября. [56] Судебный процесс завершился 16 ноября 2023 года. [57]
После суда судья Мехта объявил, что заключительные прения по иску состоятся в мае 2024 года, и указал, что он не уверен в том, какое решение он примет по этому делу. [58] Адвокаты обеих сторон вновь собрались, чтобы представить свои аргументы 3 и 4 мая 2024 года. [59]
Reuters сообщил, что юридические аналитики ожидают, что по этому делу, скорее всего, будет подана апелляция, независимо от того, какое решение будет принято. [8] То, как в конечном итоге будет принято решение по делу, считается потенциально создающим прецедент, который может повлиять на другие федеральные антимонопольные иски против «крупных технологических» компаний ( Meta Platforms , Amazon и Apple ). [9] [10]
5 августа 2024 года судья Амит Мехта постановил, что Google действовал незаконно, чтобы сохранить монополию на онлайн-поиск. [60] [61] После слушания в сентябре 2024 года Мехта дал регулирующим органам срок до декабря 2024 года, чтобы предложить любые санкции Google, и, вероятно, вынесет решение по ним к августу 2025 года. [62]
В декабре 2020 года 38 штатов подали аналогичный иск против Google. По данным CNBC, совместно с генеральным прокурором Колорадо Филом Вайзером дело штата Колорадо и др. против Google LLC [63] «выходит за рамки Министерства юстиции » по объему обвинений . [64]
В июле 2021 года генеральные прокуроры 36 штатов и округа Колумбия (Округ Колумбия) начали антимонопольный иск, утверждая, что Google препятствует конкуренции на рынке приложений посредством своей политики в отношении магазина Google Play . [65] В сентябре 2023 года все пятьдесят штатов, а также округ Колумбия и Пуэрто-Рико , как сообщается, «достигли принципиального соглашения» об урегулировании дела. [66]
В январе 2023 года Министерство юстиции подало второй антимонопольный иск против Google, основанный на предполагаемом антиконкурентном поведении на рынке рекламных технологий (adtech). [67] Представитель Google отверг обвинения в иске и обвинил Министерство юстиции в попытке «выбрать победителей и проигравших в высококонкурентном секторе рекламных технологий». [68] Судебный процесс по иску должен состояться 9 сентября 2024 года. [69]
В дополнение к обоим текущим федеральным антимонопольным искам против Google, в 2022 году сообщалось, что Министерство юстиции США проводит расследование относительно того, участвовала ли Google в антиконкурентном поведении, объединяя свой сервис Google Maps с программным обеспечением компании. [70] В 2023 году Politico сообщило, что расследование сосредоточено на предложении Google Automotive Services (GAS), предоставляемом автопроизводителям, которое включает сервис Maps, Play Store и голосового помощника Google. Расследование также изучает контроль Google над данными о местоположении через Google Maps. [71]
также подали в суд на Amazon, Apple и родительскую компанию Facebook Meta из-за деловой практики, которая, по их словам, наносит ущерб как конкурентам, так и потребителям. То, как судья постановит в этом деле, может иметь далеко идущие последствия для того, как люди используют и взаимодействуют с Интернетом.
В последние годы американские регулирующие органы также подавали в суд на Apple, Amazon и Meta за монополистическое поведение, и дело Google, вероятно, создаст правовой прецедент для группы.
уже привели к иску против Google, поданному Министерством юстиции два месяца назад, в котором поисковый гигант обвиняется в незаконной защите монополии.
Google представляют Джон Э. Шмидтлейн, Бенджамин М. Гринблум и Колетт Т. Коннор из Williams & Connolly LLP, Венди Хуан Вашмер, Сьюзан А. Крейтон и Франклин М. Рубинштейн из Wilson Sonsini Goodrich & Rosati PC, а также Марк С. Попофски и Мэтью МакГиннис из Ropes & Gray LLP.
критиковали за то, как часто он закрывал свой зал суда для дачи определенных показаний и затягивал принятие решения о том, когда вещественные доказательства могут быть обнародованы. Это отход от большей части его предыдущей практики. Например, в судебных преследованиях людей, причастных к нападению на Капитолий США 6 января, он регулярно оставлял зал суда открытым.
— State of Colorado et al. v. Google LLC, номер дела 1:20-cv-03715, в Окружном суде США по округу Колумбия.