Конституционный кризис Новой Зеландии 1984 года возник после всеобщих выборов 1984 года и был вызван крупным валютным кризисом . Кризис заставил новое правительство пересмотреть конституционные структуры Новой Зеландии, результатом чего стал Закон о Конституции 1986 года . [1]
До 1985 года новозеландский доллар централизованно контролировался Резервным банком Новой Зеландии по обменному курсу , фиксированному к доллару США . В начале 1984 года заместитель управляющего Резервного банка Родерик Дин был обеспокоен тем, что новозеландский доллар стал значительно переоцененным и уязвимым для валютных спекуляций на финансовых рынках в случае «значительного политического события». [2]
В то время Новую Зеландию возглавляли премьер-министр сэр Роберт Малдун и правительство его Национальной партии . Спекуляции в СМИ последовали за утечкой информации о том, что потенциальное новое лейбористское правительство, вероятно, значительно девальвирует доллар после выборов. Резервный банк посоветовал Малдуну, который также был министром финансов , девальвировать доллар. Малдун проигнорировал этот совет, полагая, что в среднесрочной перспективе он нанесет ущерб беднейшим слоям населения Новой Зеландии. В июне 1984 года, в результате разногласий внутри своего собственного парламентского собрания, Малдун объявил о досрочных выборах , которые состоятся в июле . Это вызвало немедленный рост курса доллара, поскольку валютные спекулянты считали, что победа лейбористов будет означать девальвацию. Несмотря на углубляющийся валютный кризис, Малдун продолжал отказываться от девальвации, вынуждая Резервный банк предпринять некоторые чрезвычайные шаги, такие как закрытие валютных рынков на короткий период времени, чтобы замедлить девальвацию.
14 июля Малдун и Нэшнл проиграли всеобщие выборы, а Четвертое лейбористское правительство во главе с Дэвидом Ланге должно было быть приведено к присяге 26 июля.
Согласно конституционному съезду Новой Зеландии, между днем выборов и возвращением документов о выборах уходящее временное правительство выполняет указания нового правительства. [3] [4]
Утром в воскресенье, 15 июля, представители Резервного банка (управляющий Резервного банка Спенсер Рассел, заместитель Родерик Дин и министр финансов Берни Гэлвин) встретились с главой департамента премьер-министра Джеральдом Хенсли и согласились, что валютный рынок не может открыться в понедельник. Понедельник, если не будет девальвации. В разговоре с Хенсли Малдун отказался встретиться в тот же день, но сказал ему, что они могут закрыть рынок в понедельник, если захотят, и согласился встретиться с ними в 8:30 утра в понедельник, 16 июля. Рассел закрыл рынок в воскресенье вечером. Представители Резервного банка также написали письмо Ланге, а высокопоставленный чиновник Казначейства неофициально проинформировал нового министра финансов Роджера Дугласа о ситуации. [5]
После встречи в понедельник утром Рассел и Гэлвин сели на рейс в Окленд, чтобы проконсультировать Ланге, а Дин неохотно проинформировал заместителя лидера Лейбористской партии Джеффри Палмера , прежде чем сбежать от ожидающих журналистов через черный ход. Малдун позвонил Ланге в 10:30 и предложил сделать совместное заявление о том, что валюта не будет девальвирована. Ланге сказал, что даст Малдуну ответ после встречи с Расселом и Гэлвином. Встреча, на которой также присутствовали Дуглас и его новый заместитель министра финансов Дэвид Кейгилл , состоялась в международном аэропорту Окленда . Получив сообщение о том, что совместное заявление не решит валютную проблему, Ланге посоветовал Расселу и Гэлвину сообщить Малдуну, что совместного заявления не будет. Затем Ланге отправился на несвязанные встречи с госсекретарем США в Охаки и министром иностранных дел Австралии в Веллингтоне , прежде чем вернуться в Окленд. Тем временем Рассел и Гэлвин, возвращаясь в Веллингтон, решили, что им не следует говорить Малдуну, а что Ланге должен сделать это сам. Малдуну пришлось ждать ответа, и, несмотря на обращения Хенсли к Гэлвину, он не получил ни одного ответа, прежде чем отправиться домой около 17:00. Его жена посоветовала ему отдохнуть и сняла трубку, не сказав ему об этом. К этому времени Дин решил, что Малдуну нужно рассказать о том, что произошло, но не мог связаться с Малдуном по телефону. [6]
Тем временем Ланге наложил 24-часовое отключение новостей о валютной проблеме, и в телевизионных новостях в 18:30 сообщалось, что Малдун «отказывается от своего совета по этому поводу». Малдун попросил своего пресс-секретаря сделать заявление о том, что это неправда, и согласился на телеинтервью с Ричардом Харманом в тот же вечер. Вскоре после этого он получил рукописную записку от Дина с объяснением ситуации, за которой последовало письмо от Ланге. В интервью Малдун рассказал о событиях дня со своей точки зрения. Он сказал, что Ланге еще не ответил ему, что «я не собираюсь проводить девальвацию, пока я являюсь министром финансов», и что он надеется, что завтра Ланге согласится не проводить девальвацию. [7] Избранный премьер-министр Дэвид Ланге ответил собственным интервью. Он заявил: «Эта нация находится в опасности. Вот насколько это элементарно. Этот уходящий в отставку, избитый премьер-министр в ходе одного телевизионного интервью попытался нанести больший ущерб экономике Новой Зеландии, чем любое другое заявление, когда-либо сделанное. фактически предупредил мир о кризисе, и, как король Канут, он стоит там и говорит, что все неправы, кроме меня». [8]
После интервью на валютных рынках разразился новый кризис: когда 17 июля открылась биржа, миллионы валютных долларов покинули страну, поскольку валютные спекулянты ожидали девальвации новозеландского доллара. Позже Ланге заметил: «На самом деле нам пришлось спрашивать наши дипломатические представительства за границей, сколько денег они могут снять со своих кредитных карт! Такова степень бедствия, которое мы испытали в результате брифингов, которые мы получили». [9]
Затем Родерик Дин и Спенсер Рассел поговорили с несколькими высокопоставленными министрами фракции Национальной партии. [10] Утром в среду, 18 июля, [11] после экстренного собрания Малдун уступил и согласился девальвировать валюту по желанию Ланге. Самые высокопоставленные члены кабинета Малдуна во главе с будущим лидером Джимом Маклеем угрожали отстранить Малдуна от руководства Национальной партией и тем самым лишить его поста премьер-министра и министра финансов. [1] [12] Член кабинета министров Джим Маклей и член парламента от Лейбористской партии Джеффри Палмер сыграли ключевую роль в убеждении Малдуна уйти в отставку. Они выступали за «конвенцию смотрителя», несмотря на то, что формально она не существовала. Маклей разработал проект конвенции и представил ее в заявлении для прессы от 17 июля, где она была признана «конвенцией временного содержания». [13] Новозеландский доллар был девальвирован на 20%. [11] В документальном фильме 1994 года о кризисе бывший министр кабинета Хью Темплтон подтвердил, что Маклей, работая с Биллом Берчем и Джимом Болджером , был готов обратиться к генерал-губернатору сэру Дэвиду Битти с просьбой отстранить Малдуна от должности премьер-министра (Битти имел предположил, что он может отстранить Малдуна до заседания кабинета министров 19 июля). [14]
В результате конституционного кризиса новое лейбористское правительство созвало Официальный комитет по конституционной реформе для рассмотрения конституционного закона Новой Зеландии, и Конституционный закон 1986 года стал результатом двух отчетов этого комитета. Однако вопрос о передаче власти от действующего правительства к избранному (и, следовательно, премьер-министрам) не был решен этим Законом, и передача исполнительной власти остается неписаной конституционной конвенцией, известной как «временная конвенция», которая была разработана Джим Маклей . [1]
Телевизионный мини-сериал Fallout , драматизирующий как события, связанные с кризисом, так и начало безъядерной политики Новой Зеландии (важный этап избирательной кампании лейбористов 1984 года), был снят в Новой Зеландии в 1995 году. Этот мини-сериал, написанный Грег МакГи и Том Скотт в главных ролях: Марк Митчелл в роли Ланге и Ян Мьюн в роли Малдуна. [15]
