Закон о провинции Южный Калимантан ( индонезийский : Undang-Undang tentang Provinsi Kalimantan Selatan ), официально Закон № 8 от 2022 года ( индонезийский : Undang-Undang Nomor 8 Tahun 2022 ), является законом, принятым Советом народных представителей Индонезии относительно существования провинции Южный Калимантан . Закон является одним из нескольких законов, принятых с относительно небольшими изменениями, чтобы обеспечить обновленную правовую основу для существования индонезийских провинций; ранее правовой статус многих индонезийских провинций основывался на законах эпохи Соединенных Штатов Индонезии . Однако, в то время как законы других провинций были приняты бесспорно без серьезных изменений, закон провинции Южный Калимантан был принят с внезапным изменением столицы с Банджармасина на Банджарбару . Это изменение привело к судебному оспариванию со стороны элементов, связанных с городом Банджармасин, с последующим ответом со стороны города Банджарбару.
Изменение местоположения столицы получило народную поддержку в Банджарбару, но столкнулось с общим противодействием со стороны жителей и должностных лиц города Банджармасин. Юристы, представляющие противников изменения, сочли это «конституционным переворотом». 29 сентября 2022 года Конституционный суд Индонезии вынес решение против оппонентов, и столица официально изменилась с Банджармасина на Банджарбару.
После падения Сухарто и последовавшей быстрой децентрализации в Индонезии было создано много новых округов и городов. Однако большинство индонезийских провинций имели свой правовой статус на основе законов эпохи Соединенных Штатов Индонезии . В этих законах не упоминалось никаких событий после 2002 года. [1] Законы также ссылались на ныне недействительную Конституцию 1950 года вместо действующей Конституции 1945 года . Чтобы обеспечить правовую определенность относительно существования многих провинций, в парламенте обсуждалось несколько законопроектов . [2] [3] Изменения в этих законах были относительно незначительными, следуя директиве Министерства внутренних дел о том, что обсуждение законопроекта не должно выходить из-под контроля и не должно включать в себя какие-либо серьезные изменения. [4] Целью законопроектов было обеспечение более стабильной правовой основы для провинций, особенно для поддержки региональных выборов и законов, принятых региональными правительствами. [3]
15 февраля 2022 года парламент принял семь законопроектов, касающихся провинций Южный Сулавеси , Северный Сулавеси , Центральный Сулавеси , Юго-Восточный Сулавеси , Южный Калимантан , Западный Калимантан и Восточный Калимантан . [2] Однако закон, принятый для Южного Калимантана, поместил столицу в Банджарбару вместо Банджармасина, к удивлению обоих городов. Мэр Банджармасина Ибну Сина раскритиковал закон, заявив, что с Банджармасином ранее никогда не консультировались. Однако мэр Банджарбару Адитья Муфти Ариффин приветствовал изменение, заявив, что это лучший подарок, который он мог получить в первую годовщину своего пребывания в городе. [5] [6] Правительство провинции Южный Калимантан поддержало переезд из Банджармасина в Банджарбару, заявив, что это будет способствовать развитию. [7]
Закон состоит из восьми глав, которые в основном описывают границы провинций и их предыдущую правовую основу. [8]
Изменение местоположения столицы происходит в главе четвертой, касающейся столицы Южного Калимантана, в которой говорится, что «столица провинции Южный Калимантан находится в Банджарбару». [5] Сразу после принятия закона мэр Банджармасина Ибну Сина заявил, что он будет оспаривать закон в Конституционном суде . Он также заявил, что не было никаких упоминаний о переносе столицы до принятия закона, и что в Региональном среднесрочном плане провинции ( индонезийский : Rencana Jangka Menengah Daerah ) было только упоминание о переносе резиденции правительства и официальных зданий в Банджарбару, а не о статусе столицы. [9] В марте группа под названием Banjarmasin City Forum была сформирована 52 людьми из разных слоев общества, такими как студенты университетов, государственные служащие и члены местного парламента, чтобы оспорить закон в суде. [10] Позже группа наняла юридическую фирму Borneo Law Firm для поддержки их судебного надзора . [10] Совет народных представителей Банджармасин также единогласно принял решение в ходе парламентской сессии подать заявление на судебный пересмотр изменения столицы 24 марта 2022 года. [11] [12] Партия Умма также заявила о своей поддержке судебного пересмотра закона. [13]
Город Банджармасин представил несколько аргументов, таких как историческое значение города для региона, [14] разрушительный и вызывающий разногласия характер закона, как его воспринимает широкая общественность, и отсутствие общественных консультаций. [15] Они также утверждали, что не было положения о переходном периоде между Банджармасин как столицей и Банджарбару, и далее критиковали качество предоставленного парламентом академического анализа. [15] Затем город Банджарбару принял приглашение Конституционного суда защищать их дело. [16] Банджармару утверждал, что перенос столицы был поддержан регентством Банджар и регентством Баланган . [17] Банджармару также оспорил аргумент Банджармасина об историческом значении, сославшись на резолюцию провинциального парламента 1964 года, чтобы показать, что Банджарбару как город был призван заменить Банджармасин как столицу провинции Южный Калимантан. Сторона Банджарбару также добавила, что предполагаемые «потери», понесенные Банджармасином из-за закона, были «мнимыми». [17] Другие аргументы Банджарбару включали то, что город был более подходящим в качестве столицы с социальной, инфраструктурной и географической точек зрения, и что этот шаг не изменит и не уменьшит какие-либо возможности управления провинцией Южный Калимантан. [17] В ответ сторона Банджармасина отклонила аргументы стороны Банджарбару как «не имеющие юридической силы и не отвечающие ни на что». Сторона Банджармасина позже утверждала, что не было никакого спора между правительствами города Банджармасин и города Банджарбару; скорее, они оспаривали процессуально-неправильный закон. [18] [19]
11 августа 2022 года Ибну Сина заявил, что Министерство внутренних дел вмешалось в дело и направило ему запрос, датированный июнем, с просьбой прекратить дело. Ибну Сина попытался спросить министра внутренних дел Тито Карнавиана о запросе во время конференции Ассоциации индонезийских городов в Паданге . [20] Позже Тито пояснил, что запрос был направлен на то, чтобы гарантировать, что судебный пересмотр будет запрошен не самим городом, а третьими лицами. [21] Он отрицал, что было какое-либо преднамеренное вмешательство в судебное дело, и подтвердил, что Министерство внутренних дел будет уважать решение Конституционного суда. [21] Адитья Муфти отказался комментировать дальнейшие слухи о вмешательстве Министерства внутренних дел и заявил, что он просто будет уважать любой результат суда. [22] Юрист из юридической фирмы Borneo Law Firm Мухаммад Парзи и Ихсан Анвари, заместитель декана юридического факультета университета Lambung Mangkurat , назвали внезапное изменение столицы в рамках закона «конституционным переворотом». Ихсан Анвари далее объяснил, что прецеденты перемещения провинциальных столиц никогда не использовали сам закон автономного региона ( индонезийский : Undang-Undang ), а вместо этого более позднее государственное регулирование ( индонезийский : Peraturan Pemerintah ). [23] [24]
29 сентября 2022 года Конституционный суд отклонил иск против превращения Банджарбару в столицу провинции. Позже выяснилось, что иски, поданные Ибну Синой и Народным представительным советом Банджармасина, были отозваны ранее 26 сентября, а отклонённый иск был подан неправительственными третьими сторонами: Форумом города Банджармасин, Торговой палатой Банджармасина и юридической фирмой Борнео. [21]
После вынесения решения Банджармару сохранил свой новый статус столицы Южного Калимантана. Адитья Муфти, мэр Банджармару, прокомментировал, что он благодарен за результат. [25] Городской форум Банджармасин назвал отзыв мэра города и его собственное поражение в деле «прискорбным» и «горьким подарком к 496-й годовщине города Банджармасин». Юридическая группа из Банджармасин заявила, что они продолжат бороться и вместо этого передадут дело в Консультативный совет региональной автономии. [26] Партия процветающей справедливости выразила сожаление по поводу решения Ибну Сины отказаться от дела, заявив, что отзыв был сделан без координации с другими членами команды. [27]