stringtranslate.com

Местное самоуправление в Новом Южном Уэльсе

LGA Нового Южного Уэльса по крупнейшим фракциям совета по состоянию на декабрь 2022 года.
Карта территорий местного самоуправления в Новом Южном Уэльсе
Типы и названия LGA в Новом Южном Уэльсе
Регионы LGA в Новом Южном Уэльсе
Районы местного самоуправления в Сиднее

Территории местного самоуправления (LGA) Нового Южного Уэльса являются третьим уровнем власти в австралийском штате. В соответствии с Законом о местном самоуправлении 1993 года (НЮУ) они могут управлять своими делами в пределах, разрешенных законодательством. Они могут обозначаться как города или иным образом как районы , хотя последние единицы могут использовать названия, которые имели различия в старых формах закона. Самым маленьким по площади местным органом власти в штате является муниципалитет Хантерс-Хилл 5,7 км 2 (2,2 квадратных миль), а самым большим по площади является Центральный совет графства Дарлинг 53 492 км 2 (20 653 квадратных миль). По состоянию на декабрь 2022 года в штате насчитывается 129 территорий местного самоуправления.

Органы местного самоуправления предоставляют широкий спектр услуг. Наиболее важными из них являются общие административные услуги, здравоохранение, коммунальные услуги, отдых и культура, дороги и обслуживание долга на всей территории, контролируемой советом. Советы также осуществляют ряд торговых мероприятий, в основном в загородных районах Нового Южного Уэльса. Эта торговая деятельность включает услуги водоснабжения, канализации, газоснабжения и скотобойни. [1]

Районы местного самоуправления , находящиеся под управлением правительства Нового Южного Уэльса и подлежащие периодической реструктуризации, включающей добровольное и принудительное объединение территорий, считаются городом, если район получил статус города по указу губернатора . Некоторые территории сохраняют обозначения, которые они имели в соответствии с предыдущим законодательством, даже несмотря на то, что эти названия больше не указывают на правовой статус. Это могут быть города , муниципалитеты , регионы или графства . Многие советы теперь предпочитают не использовать какие-либо названия территорий и просто называют себя советами , например, Совет северных пляжей , Совет Бервуда .

История

Законодательство

Формирование местного самоуправления в Новом Южном Уэльсе предшествовало формированию ответственного правительства в штате. Сиднейская корпорация была основана в 1842 году и представляла собой выборный орган для управления основными услугами, такими как уличное освещение и канализация. [2] Закон о муниципалитетах 1858 года ввел систему местного самоуправления. Муниципалитеты были принудительно зарегистрированы законодательством 1876 года, Третий Закон о муниципалитетах 1897 года закрепил муниципальное право, а в 1905 году был принят Закон 1905 года о местном самоуправлении (графствах) для создания графств. [3] Закон о местном самоуправлении 1906 года реформировал муниципальную систему, замененный Законом о местном самоуправлении 1919 года, который действовал до последнего закона 1993 года.

Основными принципами законодательных реформ 1993 года были:

  1. повышение подотчетности советов перед своими сообществами посредством улучшения отчетности, планов управления, консультаций по ключевым вопросам и доступа к информации;
  2. изменения в отношениях между членами совета и персоналом, в соответствии с которыми избранный совет обладал всеми полномочиями, предоставленными в соответствии с Законом, но мог делегировать большую часть полномочий и назначать генеральных менеджеров, которые будут нести ответственность за «текущее» управление, персонал совета и финансовые ресурсы; и
  3. было проведено более четкое различие между предоставлением услуг и регулирующей деятельностью. Была предоставлена ​​максимальная гибкость в отношении предоставления услуг, с некоторыми ограничениями, и была повышена подотчетность. Что касается регулятивных функций, то должное внимание необходимо уделять надлежащей правовой процедуре и правильности процедур. [3]

Отзывы о районах местного самоуправления

Правительство Нового Южного Уэльса проводит периодические проверки деятельности местных органов власти с начала 1900-х годов. Реформы включали предоставление избирательных прав женщинам и жителям, не владевшим собственностью в LGA, стандартизацию систем оценки земли и введение постановлений .

1930-е годы

Закон о Большом Ньюкасле 1937 года объединил 10 муниципалитетов с городом Ньюкасл и образовал Большой Ньюкасл.

1940-е годы

В послевоенный период правительство Лейбористской партии Джеймса МакГирра во главе с Джозефом Кэхиллом в качестве министра местного самоуправления решило, следуя рекомендациям Королевской комиссии Клэнси 1945–46 годов по границам местного самоуправления, что реформа местного самоуправления поможет процесс совершенствования государственной инфраструктуры и объектов социального назначения. [5] Это видение программы реформы местного самоуправления, включая крупномасштабные объединения, было в значительной степени реализовано в бассейне Сиднея посредством Закона о местном самоуправлении (районах) 1948 года .

1970-е годы

Обзор территорий местного самоуправления Комитетом Барнетта, проведенный в 1973-74 годах, был направлен на создание более сильных экономических органов местного самоуправления за счет существенного сокращения числа советов. В отчете Барнетта рекомендовалось принудительное слияние 223 существовавших на тот момент органов местного самоуправления в 97 округов; предложение, которое первоначально было отклонено коалиционным правительством под руководством Аскина . Однако к 1980 году, после нескольких обращений в Комиссию по границам местного самоуправления Нового Южного Уэльса, возглавляемое Враном лейбористское правительство объединило 38 советов в 17 образований. [3]

Обзор Bains 1978 года повлиял на принятие корпоративного управления в советах, в соответствии с которым дела советов рассматривались в целом и с скоординированным перспективным планированием, всесторонним распределением ресурсов и надлежащим мониторингом эффективности. Обзор Бейнса оказал большое влияние на привлечение более влиятельных генеральных менеджеров, советников, ставших политиками, и персонала, свободного от вмешательства административных советников. [3]

1980-е годы

Этот обзор, проведенный Комиссией по границам местных органов власти штата Новый Южный Уэльс, был сосредоточен на эффективности слияний сельских и региональных советов и ожидаемой экономии за счет масштаба в предоставлении услуг. Закон об объединении территорий местного самоуправления 1980 года предусматривал объединение многих муниципалитетов с графствами, которые соседствовали, а в некоторых случаях и окружали их.

1990-е годы

Лейбористское правительство под руководством Карра инициировало создание Целевой группы по реформе местного самоуправления в 1995–1997 годах, основным результатом которой было содействие совместному использованию ресурсов через различные региональные организации советов. [3] На основании документа, выпущенного Ассоциацией местных органов власти и графств Нового Южного Уэльса, двадцать один совет рассмотрел свою собственную позицию и изучил три варианта, включая статус-кво , модели совместного использования ресурсов и слияние. Однако только четыре совета пошли на добровольное слияние, чтобы избежать возможных насильственных объединений. [3]

2000-е

Исследование Sproats структуры местного самоуправления в восьми муниципальных районах Внутреннего города и восточных пригородов Сиднея было проведено по заказу правительства штата в октябре 2000 года. Несмотря на рекомендации по слияниям, правительство Карра придерживается политики ненасильственного объединения, слияния происходили до конца 2008 года, когда Спроатсу было предложено просмотреть его предыдущую статью, включая повторное рассмотрение спорного предложения об объединении городского совета Сиднея с городским советом Южного Сиднея . [3]

Правительство Карра отказалось от политики отказа от принудительных слияний после выборов штата в 2003 году . В течение года были приняты законы о региональных «суперсоветах» для Внутреннего Сиднея, окружающего Канберру, Гоулберн и Тамворт; четыре совета общего назначения и два совета графства были объединены в Кларенс-Вэлли, а также ряд других более мелких объединений сельских советов. [3]

2010-е годы

В октябре 2013 года правительство Нового Южного Уэльса опубликовало результаты независимой проверки местного самоуправления в Новом Южном Уэльсе. В результатах обзора, озаглавленном «Возрождение местного самоуправления» , были рассмотрены исторические и прогнозируемые демографические данные, финансовая устойчивость и другие меры, а также прогнозирована долгосрочная жизнеспособность всех органов местного самоуправления в штате. В доклад вошли 65 рекомендаций правительству. [6]

Правительство опубликовало свой ответ на результаты проверки в сентябре 2014 года, а затем организовало переговоры с некоторыми местными органами власти с целью слияния и/или объединения. [7] В апреле 2015 года правительство Нового Южного Уэльса передало результаты проверки и ответы на нее в Независимый трибунал по ценообразованию и регулированию Нового Южного Уэльса (IPART), который выступил в качестве экспертной консультативной группы и рассмотрел предложения местного совета, пригодные для будущего . [8] Опубликовав свой окончательный отчет в октябре 2015 года, IPART рассмотрел материалы, поступившие от местных органов власти и других лиц, с целью создания органов власти, которые обладают масштабом и потенциалом для эффективного взаимодействия с сообществом, промышленностью и правительством, являются устойчивыми и эффективными и которые эффективно управлять инфраструктурой и предоставлять услуги местным сообществам. IPART обнаружил, что: [9] [10]

IPART предложил серию слияний и объединений советов как в городских, так и в региональных регионах, в результате чего было предложено сократить количество советов со 152 до 112. [11] Правительство Нового Южного Уэльса предложило местным органам власти ответить к 20 ноября 2015 года. Общественный ответ на предлагаемые объединения были неоднозначными. [12] После рассмотрения представленных материалов министр местного самоуправления направил предложения о слиянии руководителю Управления местного самоуправления (OLG) для изучения и составления отчета в соответствии с Законом о местном самоуправлении . Глава исполнительной власти OLG делегировал функции проверки и отчетности делегатам, которые проводили публичные расследования и просили предоставить дополнительные письменные материалы до 28 февраля 2016 года. [13] 12 мая 2016 года, после дальнейшего рассмотрения министром местного самоуправления и независимым органом по границам местного самоуправления Комиссии премьер-министр Майк Бэрд объявил о создании 19 новых советов путем слияний и слияний, которые вступят в силу немедленно. Министр выразил принципиальную поддержку созданию еще девяти новых советов в зависимости от решения судов. [14] [15] В тот же день губернатор Нового Южного Уэльса действовал по совету министра и провозгласил 19 новых территорий местного самоуправления. [16]

9 мая 2016 года Совет Стратфилда оспорил предложенное слияние советов Стратфилда, Бервуда и Канадского залива и возбудил разбирательство в Земельном и экологическом суде Нового Южного Уэльса . После того, как суд услышал о наличии юридических недостатков в отчете назначенного правительством штата делегата, который рассматривал предложение о слиянии советов, 31 мая правительство Нового Южного Уэльса вышло из дела, и предложение о слиянии застопорилось. Советы Мосмана , Хантерс-Хилла , Северного Сиднея , Ку-ринг-гай , Вуллахры , Оберона и Валчи также выступили против правительственных объединений. [17] [18] Провозглашение нового совета Бэйсайда произошло 9 сентября 2016 года после завершения судебного иска городского совета Ботани-Бэй в Апелляционном суде. [19] В декабре Апелляционный суд Нового Южного Уэльса единогласно отклонил апелляцию Совета Вуллахры, не найдя обоснованности ее доводов о том, что предлагаемое слияние с соседними советами было недействительным. [20] В июле 2017 года правительство Береджикляна решило отказаться от принудительного слияния территорий местного самоуправления Сиднея после предыдущего решения об отказе от предлагаемых принудительных слияний в сельских и региональных районах Нового Южного Уэльса. [21]

Провалы iVote в 2021 году

Во время местных выборов 2021 года в системе онлайн-голосования «iVote» возникли технические неполадки, из-за которых у некоторых избирателей возникли проблемы с доступом. Проведенный анализ этих неудач показал значительную вероятность того, что они повлияют на результаты выборов последних советников. В Кемпси, где разница между последним избранным и первым неизбранным кандидатом составляла всего 69 голосов, избирательная комиссия определила, что сбой вызвал 60% вероятность того, что будет избран не тот окончательный кандидат, Синглтон имел 40% вероятность того, что это не тот советник. Вероятность выбора неправильного кандидата в Шеллхарборе составляла 7%, а на две другие расы потенциально повлияла вероятность менее 1%. Верховный суд Нового Южного Уэльса постановил провести повторные выборы в Кемпси, Синглтоне и Шеллхарборе, округе А. В Кемпси неизбранный кандидат 2021 года, занявший самое высокое место, Дин Сол, вместо этого был одним из первых избранных членов совета. [22] Эта неудача заставила правительство Нового Южного Уэльса приостановить использование системы iVote на выборах в штате Новый Южный Уэльс в 2023 году .

Политический состав

Смотрите также

Примечания

  1. ^ Включая местные группы (не путать с зарегистрированными на местном уровне политическими партиями , которые учитываются здесь в столбце «Другие»).
  2. ^ Перед роспуском совет состоял из шести лейбористов, пяти независимых, двух либералов и двух вакансий.

Рекомендации

  1. ^ «Специальная статья - История правительства Нового Южного Уэльса». Ежегодник Нового Южного Уэльса, 1998 год . Австралийское статистическое бюро, правительство Австралии . 7 марта 2008 года . Проверено 1 января 2017 г.
  2. ^ Келли, АХ (4–8 июля 2011 г.). Развитие местного самоуправления в Австралии с акцентом на Новый Южный Уэльс: от дорожного строителя до агентства планирования и до служащего правительства штата и девелопментализма (документ) . Конгресс школ мирового планирования, 2011 г. Перт: Университет Вуллонгонга . Проверено 1 января 2017 г.
  3. ^ abcdefghi Тайли, Ян; Доллери, Брайан (апрель 2010 г.). «Объединение местных органов власти в Новом Южном Уэльсе». Центр местного самоуправления . Университет Новой Англии .
  4. ^ «Справочник местного самоуправления». Офис местного самоуправления . Правительство Нового Южного Уэльса . Проверено 25 мая 2016 г. .
  5. ^ «4895 Королевская комиссия по границам местного самоуправления» . Следователь архива Государственного архива . Управление государственных архивов и документации Нового Южного Уэльса . Проверено 2 ноября 2017 г.
  6. ^ Сэнсом, Грэм; Манро, Джуд; Инглис, Гленн (25 октября 2013 г.). «Оживление местного самоуправления: итоговый отчет» (PDF) . Независимая экспертная группа местных органов власти . Правительство Нового Южного Уэльса . Архивировано из оригинала (PDF) 9 февраля 2015 года . Проверено 11 января 2015 г.
  7. ^ «Реформа - подходит для будущего» . Местное самоуправление Нового Южного Уэльса. 2015 . Проверено 11 января 2015 г.
  8. ↑ Бэрд, Майк (22 апреля 2015 г.). «Техническое задание для рассмотрения предложений местных советов, пригодных для будущего, экспертной консультативной группой» (PDF) (пресс-релиз). Независимый трибунал по ценообразованию и регулированию Нового Южного Уэльса . Проверено 15 ноября 2015 г.
  9. ^ Боксалл, Питер Дж., АО ; Джонс, Кэтрин; Комри, Джон (октябрь 2015 г.). Оценка предложений Совета, пригодных для будущего (PDF) . Независимый трибунал по ценообразованию и регулированию Нового Южного Уэльса . ISBN 978-1-925340-21-1. Проверено 15 ноября 2015 г.{{cite book}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link)
  10. ^ Бэрд, Майк ; Тул, Пол (20 октября 2015 г.). «Готовны к будущему: непредвиденная прибыль сообщества в размере 2 миллиардов долларов от слияния негодных советов» (пресс-релиз). Правительство Нового Южного Уэльса . Проверено 15 ноября 2015 г.
  11. ^ «Советы Нового Южного Уэльса объединятся в соответствии с планом правительства штата по принудительному объединению; выборы 2016 года отложены» . Новости АВС . Проверено 21 декабря 2015 г.
  12. ^ Кембри, Мелани. «Слияния советов: эксперт-консультант Грэм Сэнсом критикует предложения о слиянии». Сидней Морнинг Геральд . Проверено 21 декабря 2015 г.
  13. ^ «Фон». Обзор границ Совета . Правительство Нового Южного Уэльса . Проверено 18 февраля 2016 г.
  14. ^ «Введение». Более сильные советы . Правительство Нового Южного Уэльса . 12 мая 2016 года . Проверено 12 мая 2016 г.
  15. ^ «Новые советы Нового Южного Уэльса». Семейные и общественные услуги (пресс-релиз). Правительство Нового Южного Уэльса . 12 мая 2016 года . Проверено 12 мая 2016 г.
  16. ^ «Прокламация о местном самоуправлении (объединениях советов) 2016 г.» (PDF) . Более сильные советы . Правительство Нового Южного Уэльса . Проверено 12 мая 2016 г.
  17. ^ Рэпер, Эшли (31 мая 2016 г.). «Объединение советов Нового Южного Уэльса: слияние Стратфилда, Бервуда и Канада-Бэй остановлено». Новости АВС . Австралия . Проверено 1 июня 2016 г.
  18. ↑ Дэвис, Энн (31 мая 2016 г.). «Объединения советов: стремление правительства к слияниям терпит неудачу». Сидней Морнинг Геральд . Проверено 1 июня 2016 г.
  19. ^ «Объединенная организация - Безопасный портал Совета» . www.strongercouncils.nsw.gov.au .
  20. ↑ Висентин, Лиза (22 декабря 2016 г.). «Вуллахра проигрывает апелляцию о слиянии и намекает на иск в Высокий суд». Сидней Морнинг Геральд . Проверено 31 декабря 2016 г.
  21. ^ Блумер, Клэр; Четтл, Николь (27 июля 2017 г.). «Объединения советов Нового Южного Уэльса: мэры борются за то, чтобы вернуть судебные деньги после отказа от слияния». Новости АВС . Австралия . Проверено 27 июля 2017 г.
  22. ^ «« Разгневанные и разочарованные » избиратели в трех районах местного самоуправления Нового Южного Уэльса вынуждены вернуться на избирательные участки 30 июля» . Новости АВС . 8 июня 2022 г.
  23. ^ «Выборы в местные органы власти Нового Южного Уэльса 2021 года» . abc.net.au. ​Проверено 12 октября 2023 г.

Внешние ссылки