Голландско -индонезийская конференция за круглым столом ( голландский : Nederlands-Indonesische rondetafelconferentie , индонезийский : Konferensi Meja Bundar ) проходила в Гааге с 23 августа по 2 ноября 1949 года между представителями Королевства Нидерландов , Республики Индонезия и Федеральной консультативной ассамблеи , представлявшими различные государства, созданные голландцами на Индонезийском архипелаге.
До этой конференции состоялись еще три встречи на высоком уровне между Нидерландами и Индонезией: Соглашение Линггаджати 1947 года, Соглашение Ренвилля 1948 года и Соглашение Рема-Ван Ройена 1949 года. Конференция завершилась передачей суверенитета Соединенным Штатам Индонезии .
17 августа 1945 года индонезийский националистический лидер Сукарно объявил независимость Индонезии от Японии. Голландцы, изгнанные в 1942 году японской оккупацией Голландской Ост-Индии , считали индонезийское руководство японским коллаборационистом и хотели вернуть себе контроль над своей колонией. [1] Конфликт между голландскими и индонезийскими националистами перерос в полномасштабную Индонезийскую национальную революцию .
К середине 1946 года обе стороны находились под международным давлением, требующим переговоров. [2] Голландцы выступали за федеральное индонезийское государство и организовали конференцию в Малино в июле 1946 года, которая привела к созданию государства Восточная Индонезия . В ноябре голландская и индонезийская стороны достигли соглашения в Линггаджати , в котором Нидерланды согласились признать республиканское правление над Явой , Суматрой и Мадура , и эта республика стала бы составным государством федеральных Соединенных Штатов Индонезии . 28 января 1949 года Совет Безопасности Организации Объединенных Наций принял резолюцию 67 , призывающую к прекращению недавнего голландского военного наступления против республиканских сил в Индонезии и требующую восстановления республиканского правительства. Она также настоятельно призвала к возобновлению переговоров для поиска мирного урегулирования между двумя сторонами. [3]
После Соглашения Роема-Ван Ройена от 6 июля, которое фактически одобрило резолюцию Совета Безопасности, Мохаммад Роем заявил, что Республика Индонезия, лидеры которой все еще находятся в изгнании на острове Банка , примет участие в конференции за круглым столом для ускорения передачи суверенитета. [4]
Индонезийское правительство, находившееся в изгнании более шести месяцев, вернулось во временную столицу Джокьякарту 6 июля 1949 года. Чтобы обеспечить общность переговорной позиции между республикой и федеральными делегатами, с 31 июля по 2 августа в Джокьякарте прошли Межиндонезийские конференции между всеми составными органами власти будущих Соединенных Штатов Индонезии . Делегаты согласовали основные принципы и схему Федеральной конституции 1949 года . [5]
После предварительных обсуждений, организованных Комиссией ООН по Индонезии в Джакарте, было решено провести конференцию за круглым столом в Гааге .
Переговоры, которые проходили с 23 августа по 2 ноября 1949 года, проходили при содействии Комиссии ООН по Индонезии . Делегации Нидерландов, Республики Индонезия и Федеральной консультативной ассамблеи достигли соглашения, результатом которого стал ряд документов, а именно: Хартия передачи суверенитета, которая вступала в силу немедленно, статут союза, проект конституции, экономическое соглашение и соглашения по социальным и военным вопросам. [6] [7]
Голландско-индонезийский союз не будет иметь никаких полномочий: это будет консультативный орган с постоянным секретариатом, арбитражным судом для разрешения любых правовых споров и минимум двумя министерскими конференциями каждый год. Его возглавит голландская королева в чисто символической роли. [8]
Делегации также достигли соглашения о выводе голландских войск «в кратчайшие сроки» [9] и о предоставлении Соединенными Штатами Индонезии статуса наибольшего благоприятствования Нидерландам. Кроме того, не будет никакой дискриминации в отношении голландских граждан или компаний, и республика согласилась взять на себя торговые соглашения, заключенные Голландской Ост-Индией . [10] Однако две основные области разногласий были связаны с долгами голландской колониальной администрации и статусом Западной Новой Гвинеи .
Переговоры по внутренним и внешним долгам колониальной администрации Голландской Ост-Индии были длительными, каждая сторона представляла свои собственные расчеты и спорила о том, должны ли Соединенные Штаты Индонезии нести ответственность за долги, понесенные голландцами после японской оккупации Голландской Ост-Индии в 1942 году. В частности, индонезийские делегации были возмущены необходимостью покрывать то, что они считали издержками голландских военных действий против них. Наконец, благодаря вмешательству члена Комиссии ООН по Индонезии от Соединенных Штатов, индонезийская сторона пришла к пониманию того, что согласие выплатить часть голландского долга будет ценой, которую им придется заплатить за передачу суверенитета. 24 октября индонезийские делегации согласились, что Индонезия возьмет на себя около ƒ 4,5 млрд. государственного долга Голландской Ост-Индии. [11]
Вопрос о включении или не включении Западной Новой Гвинеи едва не завел переговоры в тупик. Индонезийские делегации придерживались мнения, что Индонезия должна включать всю территорию Голландской Ост-Индии. Голландцы отказались идти на компромисс, заявив, что Западная Новая Гвинея не имеет этнических связей с остальной частью архипелага. [12] Несмотря на то, что голландское общественное мнение поддерживало передачу Западной Новой Гвинеи Индонезии, голландский кабинет министров был обеспокоен тем, что не сможет ратифицировать Соглашение круглого стола в парламенте, если уступит этот пункт. [13]
Наконец, в ранние часы 1 ноября 1949 года был достигнут компромисс: статус Западной Новой Гвинеи будет определен путем переговоров между Соединенными Штатами Индонезии и Нидерландами в течение года после передачи суверенитета. [14] Конференция была официально закрыта в здании голландского парламента 2 ноября.
Голландский парламент обсудил соглашение, и верхняя и нижняя палаты ратифицировали его 21 декабря 1949 года необходимым большинством в две трети голосов. Несмотря на критику, в частности, принятия Индонезией голландского государственного долга и нерешенного статуса Западной Новой Гвинеи, законодательный орган Индонезии, Центральный индонезийский национальный комитет , ратифицировал соглашение 14 декабря. Суверенитет был передан Соединенным Штатам Индонезии 27 декабря. [13] [15]
Нерешенный статус Западной Новой Гвинеи привел бы к 12-летнему спору . Политические партии в Нидерландах считали, что Индонезия распустила Соединенные Штаты Индонезии в 1950 году, образовав первоначальную Республику Индонезия, как предлог, чтобы не вести дальнейшие переговоры о статусе Новой Гвинеи, которые, по словам индонезийской стороны, должны были быть завершены в 1950 году, что аннулировало бы Соглашение за круглым столом. В ответ Индонезия национализировала голландские компании и активы и прекратила выплачивать вышеупомянутый долг. [a] Примерно к 1956 году оставшийся (непризнанный) долг Индонезии составлял около 600 миллионов ƒ . [17] Это означает, что в период 1950-1956 годов уже было выплачено 3,8 миллиарда ƒ . [18] После того, как конфликт был разрешен в 1962 году, Индонезия возобновила выплаты в размере около 620 миллионов ƒ. К 1965 году было сделано 36 взносов неизвестных сумм. Оставшаяся часть была выплачена с 1976 года 30 платежами с годовой процентной ставкой 1%, пока последний платеж не был произведен в 2002 году. [19]
Некоторые журналисты характеризуют последствия голландско-индонезийской конференции за круглым столом как «цену независимости», предполагая, что индонезийское правительство покупало свой суверенитет. [20]