В Англии и Уэльсе магистратский суд является низшей инстанцией , которая рассматривает дела, связанные с суммарными правонарушениями , и некоторые подлежащие судебному разбирательству в обоих направлениях дела . Здесь также решаются некоторые вопросы гражданского права , в частности, семейные разбирательства . В 2010 году в Англии и Уэльсе насчитывалось 320 магистратских судов; к 2020 году, десятилетие спустя, 164 из них были закрыты. [1] Юрисдикция магистратских судов и правила , регулирующие их деятельность, изложены в Законе о магистратских судах 1980 года .
Все уголовные разбирательства начинаются в магистратском суде. Преступления, подлежащие упрощенному судопроизводству, являются менее тяжкими преступлениями (например, нарушения общественного порядка и большинство нарушений правил вождения), которые могут быть наказаны в соответствии с максимальными полномочиями магистратских судов по вынесению приговора в виде тюремного заключения сроком на 12 месяцев и/или неограниченного штрафа. [2] Преступления, подлежащие исключительному обвинению , с другой стороны, являются тяжкими преступлениями (например, изнасилование, убийство); если на первоначальном слушании в магистратском суде выясняется, что есть дело для ответа, они передаются в Королевский суд , который имеет гораздо более широкий спектр полномочий по вынесению приговоров. В любом случае правонарушения являются вопросами, которые могут рассматриваться либо в магистратском суде, либо в Королевском суде. Обвиняемые имеют возможность выбрать, чтобы их дело рассматривалось в Королевском суде, однако магистраты также имеют право направить дело в Королевский суд, если в любой момент они посчитают, что их полномочий по вынесению приговора, вероятно, будет недостаточно. [3]
В магистратском суде дела обычно рассматриваются коллегией из трех (иногда двух) мировых судей или окружным судьей (магистратский суд) . Уголовные дела обычно, хотя и не исключительно, расследуются полицией, а затем рассматриваются в суде Королевской прокурорской службой . Некоторые неоспариваемые мелкие уголовные дела (например, нарушения правил дорожного движения, вопросы лицензирования телевидения, уклонение от оплаты проезда на поезде и т. д.) могут рассматриваться одним мировым судьей в рамках единой процедуры правосудия . [4] В уголовном суде отдельные мировые судьи имеют равные с окружными судьями полномочия по вынесению приговоров и выносят вердикты как по «суммарным», так и по «любым» правонарушениям, которые влекут за собой до двенадцати месяцев тюремного заключения или неограниченный штраф. [5]
Ответчики могут нанять адвоката или юриста , который будет представлять их интересы, услуги которого часто оплачиваются в рамках юридической помощи .
В других юрисдикциях общего права имеются мировые судьи .
Нынешние мировые суды являются продолжением системы судов малой сессии . Мировые судьи также ранее председательствовали на четвертных сессиях , но их отмена в 1972 году устранила необходимость в этом различии.
В Лондоне Закон о судьях Миддлсекса 1792 года ( 32 Geo. 3. c. 53) создал отдельную систему судов, возглавляемых магистратами, укомплектованных констеблями – на основе Боу-стрит-раннерс . Они стали известны как полицейские суды.
В уголовных делах мировые суды (ранее известные как полицейские суды в Лондоне и мелкие сессии в других местах) в Англии и Уэльсе были организованы для рассмотрения мелких правонарушений в ускоренном порядке. Все уголовные дела начинаются в мировом суде, и более 95 процентов из них заканчиваются там — только самые серьезные правонарушения попадают в Королевский суд. [5]
Суммарные правонарушения являются наименее серьезными уголовными преступлениями. Они включают в себя нарушения правил вождения, вандализм, преступный ущерб небольшой стоимости, незначительные насильственные преступления, а также пьянство и нарушение общественного порядка. Этот вид «менее тяжких» преступлений будет рассматриваться в порядке упрощенного судопроизводства в магистратском суде, где обвиняемый предстанет перед судом, и если он будет признан виновным, то будет приговорен мировыми судьями или окружным судьей (магистратский суд) . Формальное обвинение не требуется.
Максимальные полномочия по вынесению приговоров магистратскими судами составляют 12 месяцев тюремного заключения и/или неограниченный штраф. Некоторые нарушения правил вождения наказываются поощрением ( баллами за лицензию ) и/или лишением права вождения на определенный срок.
Существует четыре типа приговоров, доступных магистратам: освобождение (условное или абсолютное); финансовый штраф; общественный приказ, который должен включать по крайней мере одно из двенадцати возможных условий (таких как надзор, неоплачиваемая работа, комендантский час, программы лечения по таким вопросам, как домашнее насилие или сексуальные преступления, реабилитация от наркотиков и алкоголя и т. д.); или заключение под стражу (немедленное или в качестве условного наказания). Большинство приговоров не связаны с лишением свободы. [6] В случае правонарушений любого рода, если магистраты считают, что их полномочий по вынесению приговора недостаточно, они могут передать дело в Королевский суд, который может вынести более суровое наказание.
Часто смысл заключается в достижении восстановительного правосудия (компенсации жертвам преступлений) и исправлении правонарушителей. Эти альтернативные наказания называются общественными наказаниями. Общественное наказание обычно включает «общественную расплату», которая является требованием отработать от 40 до 300 часов неоплачиваемых общественных работ . Это часто дополняется какой-либо программой или лечением, предлагающим руку помощи правонарушителям и одновременно вовлекающим их — прекращение наркотической зависимости, борьба с психическим заболеванием, навыки и квалификация для работы и многое другое. Кроме того, судья (или магистрат) может выдавать приказы с правилами, такими как комендантский час, запретительные судебные приказы (например, не приближаться к своей жертве) и многие другие. [7] Во время отбывания общественного наказания, аналогично условному наказанию, правонарушители обычно находятся под надзором сотрудника службы пробации .
В любом случае правонарушения могут рассматриваться либо в магистратском суде, либо в Королевском суде. Будет проведено слушание для определения места проведения, на котором будет представлен план дела как со стороны обвинения, так и со стороны защиты. Руководящим принципом является то, считает ли суд, принимая во внимание наиболее серьезное обвинение, что магистратский суд имеет достаточные полномочия для вынесения приговора. Если это так, дело будет принято, и будет назначена дата последующего слушания в магистратском суде – в противном случае дело будет направлено в Королевский суд, как и в случае с обвинительными преступлениями ниже. [3]
Преступления, подлежащие обвинительному наказанию, являются очень серьезными преступлениями и должны быть направлены в Королевский суд. [3] Во всех случаях, за исключением убийства , [8] магистраты решают, следует ли освободить обвиняемого под залог или оставить его под стражей. По закону Англии и Уэльса безусловный залог предоставляется автоматически, если только суд не считает, что существует вероятность того, что обвиняемый скроется, совершит повторное преступление в течение периода освобождения под залог или помешает свидетелям или делу в целом.
Ювенальная юстиция занимается уголовными преступлениями молодых людей, которые достигли возраста уголовной ответственности (десяти лет), но еще не являются взрослыми (не достигли 18 лет). Эти дела рассматриваются специально подготовленными магистратами, заседающими в суде по делам несовершеннолетних . Они имеют право выносить приговор о заключении несовершеннолетних под стражу, известный как приказ о заключении под стражу и обучении (DTO), на срок до двух лет. [9]
Некоторые гражданские дела, включая неуплату налога на недвижимость, рассматриваются магистратами. Семейные разбирательства могут проводиться специально обученными магистратами в судах по семейным делам в составе магистратских судов. [5]
Современные мировые суды основаны на многовековой системе мировых судей , названных так из-за их ответственности за охрану мира королевы или короля .
Мировые судьи (JP), чаще называемые магистратами , являются обученными добровольцами, назначаемыми из местного сообщества; характер их роли означает, что им не обязательно иметь юридическую квалификацию, но они имеют помощь юридически квалифицированного советника в суде. [10] Мировым судьям требуются интеллект, здравый смысл, честность и способность действовать справедливо. Они выбираются местным консультативным комитетом и рекомендуются лорду- канцлеру для назначения только в том случае, если они могут продемонстрировать шесть ключевых качеств, требуемых от судебного должностного лица, а именно: (a) хороший характер, (b) преданность и надежность, (c) социальная осведомленность, (d) здравый смысл, (e) понимание и общение и (f) зрелость и здоровый темперамент. Членство широко распространено по всей охваченной территории и набирается из всех слоев общества. [11] Полицейские, инспекторы дорожного движения , а также их близкие родственники не будут назначаться, как и те, кто был осужден за определенные уголовные преступления, включая недавние мелкие правонарушения.
Все новые мировые судьи проходят комплексную подготовку перед началом работы. Существует программа наставничества, которая помогает направлять новых назначенцев. Наставники — это мировые судьи, имеющие не менее трех лет службы. [12] Обучение, проводимое Судебной коллегией , охватывает необходимые законы и процедуры, требуемые для их роли. Они продолжают проходить обучение на протяжении всей своей судебной карьеры и проходят оценку каждые четыре года, каждые два года для председательствующего судьи, чтобы убедиться, что они продолжают оставаться компетентными в своей роли. [13] Дополнительное обучение проходят судьи, решившие заседать в суде по делам несовершеннолетних или занимающиеся семейными делами. Новые мировые судьи встречаются с наставниками не менее шести раз в течение своих первых восемнадцати месяцев. [13]
Мировые судьи являются неоплачиваемыми назначенцами, но они могут получать пособия на покрытие транспортных расходов, суточных и потери заработка для тех, кому работодатель не платит за работу в качестве мирового судьи, до 116,78 фунтов стерлингов в день. Мировой судья может заседать в любом мировом суде в Англии и Уэльсе, но на практике они назначаются в местную коллегию, разговорный и юридический термин для местного суда. Мировые судьи обычно заседают в составе коллегии из трех человек, как минимум из двух в большинстве случаев, за исключением дел, рассматриваемых в рамках единой процедуры правосудия . Многие из них являются членами Ассоциации мировых судей , которая предоставляет консультации и обучение и представляет мировых судей. [13]
К главному мировому судье, известному как председательствующий судья (PJ), в суде следует обращаться «сэр» или «мэм» или «ваша честь», а к мировым судьям — «ваши милости». В письменной форме их называют «Джон Смит, JP», то есть мировой судья. [14] Остальные мировые судьи называются «крыльями». [11] Все три мировых судьи вносят равный вклад в принятие решений и обладают равными полномочиями, но председательствующий судья будет выступать от их имени в открытом суде. [11]
Магистратура — это древний институт, существующий в Англии по крайней мере с 1327 года. Эта роль основана на принципах «местного правосудия» и «правосудия равных». [15]
Окружные судьи (магистратские суды), ранее известные как магистраты, получающие жалование, являются судьями, получающими заработную плату и нанятыми Министерством юстиции. Они заседают в одиночку и имеют те же полномочия, что и полностью сформированная коллегия магистратов. Окружные судьи часто рассматривают дела, в которых есть сложные юридические аргументы и где может потребоваться постановление относительно закона. Для тех, кто претендует на назначение, требуется минимум пять лет юридического опыта. [16] Они отличаются от окружных судей окружного суда.
Окружных судей (MC) в суде называют «окружным судьей» или «DJ», к ним обычно обращаются «сэр» или «мадам», а в переписке обращаются, например, «окружной судья (магистратские суды) Тафф». [14]
Старший окружной судья несет ответственность за руководство 300 окружными судьями, заседающими в судах магистратов в Англии и Уэльсе. Старший окружной судья имеет титул главного магистрата, но не несет ответственности за мировых судей. Главный магистрат также несет ответственность за рассмотрение наиболее деликатных или сложных дел. [17]
Магистратам в суде помогает юридический консультант, который является квалифицированным адвокатом или барристером, который гарантирует, что суд будет правильно направлен в отношении закона. Они будут следить за тем, чтобы дела суда решались эффективно, и будут вести полную и точную запись разбирательства. [18]
Служба уголовного преследования короны (CPS) — это орган, ответственный за судебное преследование дел (традиционно от имени королевы или короля) после того, как полиция завершила расследование. Относительное новшество в английском уголовном судопроизводстве, CPS была создана Законом о судебном преследовании правонарушений 1985 года . С момента своего создания в 1986 году она является основным, хотя и не единственным, органом, который может передать дело в уголовный суд в Англии и Уэльсе. [19]
Меньшая часть дел рассматривается другими правоохранительными органами, такими как местные органы власти Англии , местные органы власти Уэльса , Департамент труда и пенсий или Исполнительный орган здравоохранения и безопасности , или частные прокуроры, такие как Королевское общество по предотвращению жестокого обращения с животными или BBC в качестве органа лицензирования телевидения. Частные лица также имеют право возбудить частное обвинение — это происходит чаще всего, когда человек является предполагаемой жертвой обычного нападения, а органы власти отказываются возбуждать дело. [20] Частные прокуроры могут либо представлять себя сами, либо могут поручить адвокату или барристеру представлять их.
CPS сохраняет за собой право взять на себя частное преследование в соответствии с разделом 6(2) Закона о преследовании правонарушений 1985 года, либо продолжить, либо прекратить его. Однако политика CPS заключается в том, чтобы осуществлять это право только в том случае, если преследование должно быть прекращено, поскольку оно не соответствует требованиям Кодекса для королевских прокуроров, или если есть важные причины, по которым преследование должно осуществляться CPS. [21]
Ответчики могут представлять себя сами, и обычно делают это в незначительных делах, таких как нарушения правил дорожного движения. Однако ответчики могут быть представлены адвокатом или барристером. В большинстве магистратских судов будет дежурный адвокат, который будет консультировать и, возможно, представлять любого ответчика, у которого нет собственного адвоката.
Разбирательства в магистратских судах являются устными и открытыми для публики — исключения существуют для защиты жертв (например, дела об изнасиловании) и в судах по делам несовершеннолетних.
Когда обвиняемые впервые предстают перед мировым судом, они делают это в одном из трех случаев. Они предстанут либо под залог , будучи обвиненными в совершении преступления и вынужденными явиться в суд под страхом наказания; в ответ на повестку или вызов, которые требуют явки, но не влекут за собой, в первую очередь, никакого наказания за неявку; или под стражей, поскольку полиция отказала им в освобождении под залог. Обвиняемые, находящиеся под залогом, должны сначала сдаться под стражу суда.
Независимо от обстоятельств, первым требованием к обвиняемым является идентификация себя в суде. Как только суд удостоверится в личности, он должен рассмотреть обвинения.
Если обвинение касается суммарного правонарушения , суд, как правило, ожидает признания вины. Если заявление касается заявления о «невиновности», суд назначает дату судебного разбирательства, принимая во внимание количество и доступность свидетелей.
В случае признания вины суд выслушает факты дела от обвинения и смягчение наказания от защиты, затем рассмотрит приговор. Для самых незначительных правонарушений, когда соответствующим наказанием является штраф или освобождение, это обычно следует сразу после признания вины. Однако, если правонарушение более серьезное и может оправдать наказание в виде общественных работ или тюремного заключения, дело обычно откладывается для службы пробации, чтобы допросить обвиняемого и подготовить предварительный отчет, в котором будут даны рекомендации относительно наиболее подходящего приговора. Когда обвиняемый возвращается в суд для вынесения приговора, суд рассмотрит отчет вместе с любыми смягчающими мерами, предложенными обвиняемым, до вынесения приговора.
В каждом случае, когда ответчик предстает перед судом, должен быть рассмотрен вопрос о залоге. Ответчики могут быть освобождены под залог, что является постановлением суда, обязывающим ответчика явиться в суд в будущем, которое может иметь условия, связанные с ним, если такие условия считаются необходимыми либо для обеспечения явки ответчика в будущем, либо для предотвращения совершения дальнейших преступлений, либо для предотвращения воспрепятствования правосудию. Если суд решит, что не существует условий, которые могли бы достичь этих целей, суд может оставить ответчика под стражей до следующего слушания.
Когда дело о любом правонарушении должно рассматриваться в Королевском суде, магистраты несут ответственность за передачу дела в Королевский суд (ранее эта задача решалась большим жюри ), что требует от суда рассмотреть, имеются ли основания для привлечения к ответственности на основании заявлений и доказательств, представленных в суд.
Если обвинение является правонарушением в любом направлении, проводится процедура «распределения». В этой процедуре обвиняемые должны указать, какое заявление по обвинению они хотели бы сделать. Если обвиняемый указывает на признание себя «невиновным» или отказывается указать заявление, суд выслушивает изложение фактов от обвинения и заявления от обвиняемого или его представителя, а затем определяет, подходит ли дело для упрощенного судебного разбирательства или нет. Суд откажется от юрисдикции рассматривать дело, если решит, что полномочия суда магистратов по вынесению приговоров, вероятно, будут недостаточными для рассмотрения дела.
Система большого жюри, которая все еще существует в Соединенных Штатах, была отменена в Англии и Уэльсе. Вместо этого магистраты теперь выполняют функции большого жюри по предъявлению обвинений обвиняемым в преступлениях , которые должны рассматриваться присяжными , и отправке их в Королевский суд для судебного разбирательства.
В случае правонарушений, подлежащих исключительно обвинительному преследованию, никаких заявлений не подается, и дело немедленно передается в Королевский суд.
При рассмотрении правонарушений, связанных с любыми сторонами, и после того, как ответчик заявил о признании вины, ролью суда является решение о том, подходит ли дело для упрощенного судебного разбирательства или следует отказаться от юрисдикции и направить дело в Королевский суд — то, что называется решением о распределении. Суд должен учитывать как свои полномочия по вынесению приговора, так и любую юридическую, процессуальную и фактическую сложность, которая может сделать дело непригодным для упрощенного судебного разбирательства. Если суд сочтет дело подходящим для упрощенного судебного разбирательства, то ответчика спрашивают, согласен ли он на судебное разбирательство или выберет ли он судебное разбирательство в Королевском суде. Если суд решит, что дело не подходит для упрощенного судебного разбирательства, то он немедленно направит дело в Королевский суд.
Существует четыре механизма, с помощью которых можно оспорить решение магистратского суда:
Если ответчик считает, что решение было неправильным, он может попросить суд пересмотреть приговор или осуждение. Это может быть связано с тем, что ответчик считает, что в законе была допущена серьезная ошибка или что суд не выполнил правильные шаги. Если ответчик не знал о своем деле до вынесения решения, он может сделать установленное законом заявление в магистратском суде. Если решение будет принято, магистраты могут согласиться начать разбирательство заново и отменить первоначальное решение. Если ответчик не согласен с решением, вынесенным магистратским судом, ему необходимо подать апелляцию в Королевский суд. [24]
Процедура подачи апелляций в Королевский суд регулируется Правилами уголовного судопроизводства (CrimPR), Часть 34. [25] [26] Обвиняемый может подать апелляцию в Королевский суд на осуждение или приговор. Если апелляция направлена на осуждение, то слушание проводится заново, то есть это полное повторное слушание первоначального судебного разбирательства. Коллегия Королевского суда обычно состоит из судьи ( судьи Высокого суда , судьи окружного суда , регистратора или квалификационного судьи-адвоката ) и минимум двух мировых судей (магистратов) , ни один из которых не должен был ранее участвовать в решении, по которому подается апелляция. Судья будет председательствовать на разбирательстве и направлять суд в отношении соответствующего закона, но все члены коллегии имеют равное право голоса в отношении окончательного решения или вердикта. Если коллегия не может прийти к единому мнению относительно вердикта и/или приговора, то преобладает решение большинства. [27]
Если ответчик или обвинение считают, что магистратский или окружной судья (суд магистратов) или апелляционный королевский суд допустили ошибку в законе, то они могут подать апелляцию в Высокий суд по заявленному делу. [28] Это регулируется частью 35 Правил уголовного судопроизводства (CrimPR). Магистратский суд или королевский суд будут вынуждены изложить дело в Высоком суде, т. е. им будет предложено предоставить письменное резюме дела, которое затем может быть оспорено потерпевшей стороной. Рассмотрев дело, Высокий суд может отменить, утвердить или изменить определение в отношении заявленного дела. Он также может вернуть дело в магистратский суд или королевский суд с рекомендацией для рассмотрения. [29]
Судебный пересмотр может быть рассмотрен, если сторона считает, что суд действовал вне своей юрисдикции, что имело место нарушение естественной справедливости или если решение или обоснование являются необоснованными по Уэднесбери, т. е. нерациональными. Могут применяться и другие обстоятельства, но обычно в судебном пересмотре оспаривается законность решения или действия, принятого государственным органом. [30]
Полномочия мировых судей рассматривать возможность освобождения под залог в делах об убийствах, будь то на первом слушании или после нарушения существующего условия освобождения под залог, теперь отменены разделом 115(1) Закона о коронерах и правосудии 2009 г.
