Военное положение в России определяется в российском законодательстве как особый правовой режим , который вводится в условиях внешней агрессии или угрозы таковой. В этом оно отличается от чрезвычайного положения, которое вводится в случае внутренней угрозы, такой как попытка государственного переворота, беспорядков или катастрофы. Военное положение следует также отличать от состояния войны – термина, обозначающего период между началом военных действий и их окончанием. Порядок введения и отмены военного положения в России определен федеральным конституционным законом « О военном положении » (2002 г.). В современной России военное положение было введено 19 октября 2022 года во время российского вторжения в Украину в 2022 году в аннексированных регионах Украины, которые к тому времени были в одностороннем порядке объявлены всем государственным аппаратом новыми федеральными субъектами России . [1]
Российское законодательство различало военное положение и состояние защиты, усиленное или чрезвычайное. В юридической литературе Российской империи (а также СССР в 1920-е годы) военное положение часто определялось через полицейское понятие «охрана», которое рассматривалось в контексте государственного управления как охрана общественного порядка .
В Российской империи военное положение объявлялось в военное время в приграничных районах государства, прилегающих к театру военных действий. В мирное время в таком же положении могли быть объявлены провинции или города, которые были возмущены постановлением правительства или в которых считались необходимыми особые строгие меры для поддержания порядка. Пример: Королевство Польское в 1905 году, [2] Сумской уезд (Харьковская область). [3]
В Советском Союзе военное положение могло быть объявлено в соответствии с пунктом «т» статьи 49 Конституции только Президиумом Верховного Совета СССР, как указано в статье «В интересах обороны СССР». или поддержание общественного порядка и государственной безопасности». В соответствии с этим при объявлении военного положения все функции органов государственной власти по обороне, обеспечению общественного порядка и государственной безопасности перешли к органам военного управления — военным советам и командованию Вооружённых Сил СССР.
Военное положение в годы Великой Отечественной войны в 1941–1945 годах последовательно вводилось на основании статьи 49 пункта «р» Конституции СССР указами Президиума Верховного Совета СССР и вводилось в действие . не отменены до конца войны с:
Военное положение в России или в отдельных местностях вводится указом президента , который должен быть немедленно обнародован по радио и телевидению и официально опубликован. Кроме того, президент должен немедленно сообщить о введении военного положения в Совет Федерации и Госдуму . Совет Федерации в течение 48 часов решает, утвердить ли указ президента – и если указ не будет одобрен, он теряет силу. Основанием для введения военного положения считается агрессия против России или ее непосредственная угроза. В законе говорится об агрессии: [6]
Введение военного положения предполагает также мобилизацию и организацию территориальной обороны. После отражения агрессии или устранения ее угрозы военное положение отменяется.
Закон предусматривает две группы ограничений, которые могут быть введены в условиях военного положения (а при необходимости и до него). Выборы Президента Российской Федерации не могут проводиться в период военного положения.
Ограничения: [7]
Общие ограничения, которые могут быть наложены даже там, где не применяется военное положение: [8]
Независимо от контекста обстоятельств любая информация, передаваемая с использованием средств связи и массовых коммуникаций, может быть определена как информация двойного назначения (детальность содержания определяется органами военной цензуры). Подобное деяние, обычно не преследуемое в мирное время, а совершенное в условиях действующего режима военного положения, может считаться поводом для обвинения в неумышленной государственной измене (если это не спровоцировало тяжких последствий, то такое деяние признается покушением). .
Вторжение России в Украину в 2022 году повлекло за собой принятие новых российских законов о военной цензуре 2022 года . Эти законы устанавливают административную (Закон №31-ФЗ, Закон №62-ФЗ) и уголовную (Закон №32-ФЗ, Закон №63-ФЗ) наказания за распространение «недостоверной информации» о Вооруженных Силах России. и других российских государственных органов и их деятельности, запрещают «дискредитацию» российских военных и других российских государственных органов, а также запрещают призывы к санкциям против России.
С введением военного положения выборы и референдумы не проводятся, а полномочия выборных органов власти, местных органов власти и должностных лиц автоматически продлеваются.
Основные полномочия по обеспечению военного положения сосредоточены в руках президента России. Правительство России выполняет в основном технические функции, кроме того, в период военного положения президент может изменить его структуру. Российский парламент принимает законы, необходимые для введения военного положения, и продвигает договоры с государствами-агрессорами. Судебная система и прокуратура в условиях военного положения действуют в прежней форме, создание чрезвычайных судов в России запрещено. [9] В случае введения военного положения на части территории России может быть введено военное ведомство, ответственное за применение ограничений. [10]