stringtranslate.com

Мегапроект

Плотина Итайпу в Южной Америке , пример мегапроекта 20 века.
Транссибирская магистраль и другие железные дороги азиатской части Российской империи были важными мегапроектами XIX века.

Мегапроект – это чрезвычайно масштабный инвестиционный проект . [1] Согласно Оксфордскому справочнику по управлению мегапроектами , «Мегапроекты — это крупномасштабные, сложные предприятия, которые обычно стоят 1 миллиард долларов или больше, требуют многих лет для разработки и строительства, вовлекают множество государственных и частных заинтересованных сторон, являются трансформационными и влияют на миллионы людей». людей". [2] Однако 1 миллиард долларов не является ограничением при определении мегапроектов; в некоторых контекстах необходим относительный подход, например, в развивающихся странах, где гораздо меньший проект (например, с бюджетом в 100 миллионов долларов) может представлять собой мегапроект. Таким образом, более общее определение звучит так: «Мегапроекты - это временные начинания (т.е. проекты), характеризующиеся: крупными инвестиционными обязательствами, огромной сложностью (особенно в организационном плане) и долгосрочным воздействием на экономику, окружающую среду и общество». [3]

Бент Фливбьерг , профессор Школы бизнеса Саида Оксфордского университета, говорит , что в глобальном масштабе мегапроекты составляют 8 процентов от общего мирового ВВП. [4] Мегапроекты относятся не только к строительным проектам, но и к проектам вывода из эксплуатации, которые могут достигать многомиллиардных бюджетов, имеют высокий уровень инноваций и сложности, а также подвержены влиянию ряда технико-социально-экономических и организационных факторов. вызовы. [5] [6]

Программа OFCCP Mega Construction Project (Мегапроект) включает проекты стоимостью более 35 миллионов долларов. [7]

Предвзятость планирования

Требуется осторожность в процессе разработки проектов, чтобы уменьшить любую возможную предвзятость оптимизма и стратегические искажения , поскольку существует любопытный парадокс, в котором предлагается все больше и больше мегапроектов, несмотря на их неизменно низкую эффективность по сравнению с первоначальными прогнозами бюджета, графика и выгод. [8]

Недостатки

Мегапроекты часто страдают от коррупции, что приводит к увеличению затрат и снижению выгод. [9]

По данным Европейского сотрудничества в области науки и технологий (COST), мегапроекты характеризуются как «чрезвычайной сложностью (как в техническом, так и в человеческом плане), а также длительной историей плохих результатов». [1] Мегапроекты привлекают большое внимание общественности из-за существенного воздействия на сообщества , окружающую среду и бюджеты , а также из-за высоких затрат. [10] Мегапроекты также можно определить как «физические, очень дорогостоящие и общественные инициативы». [11]

Примеры

Мегапроекты включают особые экономические зоны , общественные здания , электростанции , плотины , аэропорты , больницы , морские порты , мосты , автомагистрали , туннели , железные дороги , проекты по очистке сточных вод , проекты по добыче нефти и природного газа , аэрокосмические проекты, системы вооружений , системы информационных технологий , крупномасштабные проекты. масштабные спортивные мероприятия и, в последнее время, реконструкция набережной смешанного назначения; однако наиболее распространенными мегапроектами являются гидроэлектростанции , атомные электростанции и крупные проекты общественного транспорта. Мегапроекты могут также включать крупномасштабные дорогостоящие инициативы в области научных исследований и инфраструктуры, такие как секвенирование генома человека , значительное глобальное достижение в области генетики и биотехнологии .

По словам Бента Фливбьерга , «как правило, «мегапроекты» измеряются миллиардами долларов, «крупные проекты» — сотнями миллионов, а «проекты» — миллионами и десятками миллионов». [4]

Обоснование

Логика [ кем? ] на основе которых строятся многие типичные мегапроекты, — это коллективные выгоды; например, электричество для всех (кто может платить), доступ к дорогам (для тех, у кого есть автомобили) и т. д. Они также могут служить средством открытия границ. [12] Мегапроекты подвергались критике за их процессы планирования сверху вниз и их пагубное воздействие на определенные сообщества. Крупномасштабные проекты часто приносят пользу одной группе людей и ставят в невыгодное положение другую, например, плотина «Три ущелья» в Китае, крупнейший гидроэнергетический проект в мире, [13] потребовал перемещения 1,2 миллиона фермеров. [14] [15] В 1970-х годах в ходе восстаний на шоссе в некоторых западных странах городские активисты выступили против планов правительства по сносу зданий для строительства автомагистралей на том основании, что такой снос несправедливо поставит в невыгодное положение городской рабочий класс и принесет пользу пассажирам. [16] Антиядерные протесты против предлагаемых атомных электростанций в США и Германии предотвратили развитие событий из-за экологических и социальных проблем. [ нужна цитата ]

Совсем недавно [ когда? ] были выявлены новые типы мегапроектов, которые больше не следуют старым моделям единства и монолитности в своих целях, а стали довольно гибкими и разнообразными, например, схемы реконструкции набережной, которые, кажется, предлагают что-то каждому. [ необходимы разъяснения ] [ необходима цитата ] Однако, как и старые мегапроекты, новые также исключают «широкое разнообразие социальных практик, воспроизводя, а не устраняя городское неравенство и лишение избирательных прав». [17] Из-за множества видов землепользования «эти мегапроекты сдерживают рост оппозиционных и состязательных практик». [17] Коллективные выгоды, которые часто являются основной логикой мегапроекта, здесь сводятся к индивидуализированной форме общественной выгоды.

Фливбьерг утверждает, что политиков мегапроекты привлекают по четырем причинам:

Экономика

Сторонники развития на основе инфраструктуры выступают за финансирование крупномасштабных проектов для создания долгосрочных экономических выгод. Инвестирование в мегапроекты с целью стимулирования экономики в целом стало популярной политической мерой после экономического кризиса 1930-х годов. Недавними примерами являются китайская программа экономического стимулирования на 2008–2009 годы , план стимулирования Европейского Союза на 2008 год и Закон о восстановлении и реинвестировании Америки 2009 года .

Мегапроекты часто привлекают капитал на основе ожидаемой прибыли, хотя проекты часто выходят за рамки бюджета и со временем, а рыночные условия, такие как цены на сырье, могут измениться. [18] Беспокойство по поводу перерасхода средств часто выражается критиками мегапроектов на этапе планирования. Бент Флювбьерг отметил наличие стимулов завышать доходы, недооценивать затраты и преувеличивать будущие социальные и экономические выгоды из-за отсутствия механизмов подотчетности и распределения рисков. [19] Если мегапроект реализуется в стране с соответствующей коррупцией, вероятность и масштабы превышения бюджета возрастают. [20]

Одним из наиболее сложных аспектов мегапроектов является получение достаточного финансирования. Алан Альтшулер и Дэвид Люберофф обнаружили, что творческое и политически компетентное политическое лидерство необходимо для обеспечения ресурсов, а также для получения общественной поддержки, смягчения критики и управления конфликтами на протяжении многих лет планирования, санкционирования и реализации. [21] Другие проблемы, с которыми сталкиваются те, кто планирует мегапроекты, включают законы и постановления, расширяющие возможности общественных групп, оспариваемую информацию и методологии, высокий уровень неопределенности, избежание воздействия на районы и окружающую среду и попытки решить опасную проблему . [22]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ ab «Мегапроект: Эффективная разработка и реализация мегапроектов в ЕС». Европейское сотрудничество в области науки и технологий .
  2. ^ Фливбьерг, Бент (2017). Оксфордский справочник по управлению мегапроектами . Издательство Оксфордского университета. п. 2. ISBN 978-0198732242.
  3. ^ Брукс, Наоми Дж.; Локателли, Джорджио (01 октября 2015 г.). «Электростанции как мегапроекты: использование эмпирических данных для формирования политики, планирования и управления строительством» (PDF) . Политика в сфере коммунальных услуг . 36 : 57–66. дои :10.1016/j.jup.2015.09.005. S2CID  8165155.
  4. ^ abc Flyvbjerg, Бент (7 апреля 2014 г.). «Что следует знать о мегапроектах и ​​почему: обзор». Журнал управления проектами . 45 (2): 6–19. arXiv : 1409.0003 . Бибкод : 2014arXiv1409.0003F. дои : 10.1002/pmj.21409. S2CID  153469512. SSRN  2424835.
  5. ^ Инверницци, Дилетта Колетт; Локателли, Джорджио; Брукс, Наоми Дж. (октябрь 2017 г.). «Решение социальных проблем в отрасли вывода из эксплуатации атомных электростанций: ответственный подход к повышению производительности». Международный журнал управления проектами . 35 (7): 1350–1364. doi : 10.1016/j.ijproman.2016.12.002.
  6. ^ Инверницци, Дилетта Колетт; Локателли, Джорджио; Грёнквист, Маркус; Брукс, Наоми Дж. (28 января 2019 г.). «Применение управления стоимостью, когда кажется, что нет ценности, которой нужно управлять: случай вывода из эксплуатации атомной электростанции». Международный журнал управления проектами . 37 (5): 668–683. doi :10.1016/j.ijproman.2019.01.004. ISSN  0263-7863. S2CID  115941020. Архивировано из оригинала 1 февраля 2019 года.Альтернативный URL
  7. ^ «Управление программ соответствия федеральным подрядчикам: Программа мегастроительных проектов» .
  8. ^ Бент Фливбьерг , Нильс Брюзелиус и Вернер Ротенгаттер, Мегапроекты и риск : анатомия амбиций (Кембридж, Великобритания, Cambridge University Press, 2003). ISBN 0-521-00946-4 
  9. ^ Локателли, Джорджио; Мариани, Джакомо; Сайнати, Тристано; Греко, Марко (01 апреля 2017 г.). «Коррупция в государственных проектах и ​​мегапроектах: слон в комнате!». Международный журнал управления проектами . 35 (3): 252–268. дои : 10.1016/j.ijproman.2016.09.010 .
  10. ^ «Определение реализации проекта» . Федеральное управление автомобильных дорог . До принятия SAFETEA-LU в августе 2005 года проекты, стоимость строительства которых превышала 1 миллиард долларов, обозначались как «Мегапроекты». SAFETEA-LU снизила денежный порог с предполагаемой общей стоимости в 1 миллиард долларов до 500 миллионов долларов или более, а термин «Мегапроект» с тех пор был исключен и заменен термином «Крупный проект».
  11. ^ Алан Альтшулер и Дэвид Люберофф, Мегапроекты: меняющаяся политика городских государственных инвестиций (Вашингтон, округ Колумбия: Брукингский институт, 2003). ISBN 0-8157-0129-2 
  12. ^ «Политическая экономия очень крупных космических проектов». Журнал эволюции и технологий. Ноябрь 1999 года . Проверено 16 ноября 2015 г.
  13. ^ «Три ущелья бьют мировой рекорд по выработке гидроэлектроэнергии» . Синьхуа. 1 января 2014 года. Архивировано из оригинала 2 января 2015 года . Проверено 2 января 2015 г.
  14. ^ «Миллионы вытеснены китайской плотиной» . Новости BBC. 12 октября 2007 г. Проверено 20 января 2008 г.
  15. ^ Джули Чао (15 мая 2001 г.). «Переселение из-за гигантской плотины раздражает китайских крестьян». Национальная география . Проверено 20 января 2008 г.
  16. ^ Гиллхэм, Оливер; Маклин, Алекс (2002), «Безграничный город: введение в дебаты о разрастании городов», Island Press, ISBN 978-1-55963-833-3
  17. ^ аб Лерер, Ю.; Лейдли, Дж. (2008). «Старые мегапроекты в новой упаковке? Реконструкция набережной в Торонто». Международный журнал городских и региональных исследований . 32 (4): 786–803. дои : 10.1111/j.1468-2427.2008.00830.x.
  18. ^ «Падение сырой нефти оказывает давление на энергетические мегапроекты» . Уолл Стрит Джорнал . 8 декабря 2014 г.
  19. ^ Фливберг Б., Брюзелиус Н., Ротенгаттер В. Мегапроекты и риск: анатомия амбиций. Кембридж: Издательство Кембриджского университета
  20. ^ Локателли, Джорджио; Мариани, Джакомо; Сайнати, Тристано; Греко, Марко (01 апреля 2017 г.). «Коррупция в государственных проектах и ​​мегапроектах: слон в комнате!». Международный журнал управления проектами . 35 (3): 252–268. дои : 10.1016/j.ijproman.2016.09.010 .
  21. ^ Альтшулер, Алан и Дэвид Люберофф. Мегапроекты: меняющаяся политика городских государственных инвестиций. Вашингтон, округ Колумбия: Институт Брукингса, 2003.
  22. ^ Плотч, Филип Марк. Что занимает так много времени? Выявление основных причин задержек в планировании транспортных мегапроектов в США. Журнал плановой литературы. Доступно онлайн 8 января 2015 г.

Внешние ссылки