Объединенный комитет начальников штабов ( JCSC ), ( урду : ہیئتِ مشترکہَ رؤسائے افواجِ پاکستان ); является административным органом старших высокопоставленных военных руководителей в форме объединенных вооруженных сил Пакистана , который консультирует гражданское правительство Пакистана, Совет национальной безопасности , министра обороны , президента и премьер-министра Пакистана по важным военным и невоенным стратегическим вопросам. [1] Он определен уставом и состоит из председателя , военных начальников армии , флота и военно-воздушных сил : все четырехзвездные офицеры назначаются президентом по рекомендации премьер-министра . Председатель выбирается на основе старшинства и заслуг из числа начальников служб трех ветвей вооруженных сил и служб обороны Пакистана. Каждый начальник службы, помимо своих обязанностей в Объединенном комитете начальников штабов, выполняет свои обязанности непосредственно в Министерстве обороны . [2]
После Комиссии Хамудура Рахмана , Объединенный комитет начальников штабов не имеет полномочий оперативного командования. Вместо этого, Объединенный комитет начальников штабов является главным военным консультативным органом и координирует командные операции между службами. [3] Комитет возглавляет четырехзвездный офицер, который назначается председателем Объединенного комитета начальников штабов (CJCSC). [3] Председатель является de jure главнокомандующим всеми службами Вооруженных сил Пакистана , но у него нет оперативных полномочий над боевыми силами, которые подчиняются непосредственно своим начальникам штабов. [2]
Штаб-квартира Объединенного штаба находится в Равалпинди, недалеко от штаб-квартиры ВМС , ВВС и Генерального штаба . [4] Комитет начальников штабов состоит из всех военнослужащих в форме из каждой межвидовой службы, которые помогают председателю координировать военные усилия.
В начале 1950-х годов правительству были направлены рекомендации о создании объединенного штабного комитета, однако военно - морской флот воспротивился этому , опасаясь, что армия будет доминировать над ним . [ 5] По мере того, как армия Пакистана росла в размерах, а политическое влияние увеличивалось после войны с Индией 1965 года . [6] Хотя совместный координационный механизм ощущался, никаких шагов предпринято не было.
Военное положение было объявлено во всем Пакистане во второй раз 25 марта 1969 года, чтобы обуздать гражданское неповиновение, которое было особенно хроническим в Восточном Пакистане . Численность личного состава армии в Восточном регионе была увеличена в начале 1971 года из-за опасений возможного индийского вмешательства.
По мере развития кризиса в Восточном Пакистане после вмешательства Индии высшее военное руководство полностью контролировало военные и государственные дела. [7] В отсутствие механизма объединенного штаба планы обороны и выполнение операций контролировались каждой межведомственной службой, что влияло на общую эффективность вооруженных сил. Координация между каждой межведомственной службой становилась все более сложной. [8] [7] В диссертации, написанной Первезом Чимой, война 1971 года велась «без цели и при полном отсутствии координации между гражданскими усилиями и вооруженными силами , а также между четырьмя воюющими службами: армией , флотом и военно-воздушными силами ». [7] Кроме того, федеральные исследования также отметили, что высшее военное руководство отдалило армию , флот и военно-воздушные силы , в которых никто не был принят в доверии, а совместные усилия не поддерживались ни на уровне планирования, ни на оперативном уровне, а также были ограничены из-за разногласий во время индо-пакистанской войны 1971 года . [8] Из-за отсутствия полной и всеобъемлющей коммуникации каждая служба обвиняла другую в сбоях в работе. [8]
После капитуляции перед Индией в 1971 году премьер-министр Зульфикар Али Бхутто сформировал федеральную комиссию под председательством главного судьи Хамудура Рахмана для проведения федеральных исследований провала военно-гражданских отношений . [9] Рекомендации, отмеченные в «Законе о высшем руководстве войной» в отчете HRC , настоятельно призывали к созданию механизма Комитета начальников штабов (JCSC) со штаб-квартирой в Министерстве обороны . [9] Согласно закону, JCSC состоял из председателя, начальника штаба ВМС , начальника штаба армии и начальника штаба ВВС . Было поручено нести коллективную ответственность за национальную оборону и механизм планов, основанных на совместных целях. [9] Председательство должно было ротироваться между каждым межвидовым подразделением, независимо от личных званий в каждом виде. [9]
Извлеченные уроки и рекомендации после войны с Индией 1971 года , вся военная работа, боевая координация и совместные миссии контролируются Комитетом начальников штабов в штабе Объединенного штаба, расположенном в Равалпинди , Пенджаб , Пакистан. [7] Все исследования были приняты в марте 1976 года, Комитет начальников штабов был официально сформирован, и генерал армии Мухаммад Шариф стал его первым председателем . Комитет возглавляет четырехзвездный офицер, назначенный председателем. [10] По состоянию на 2011 год было четырнадцать четырехзвездных пакистанских военных офицеров, которые возглавляли Секретариат Комитета. Всего было двенадцать из армии, один из ВВС и двое из ВМС. [3][обновлять]
Штаб-квартира известна как Объединенный штаб и действует как секретариат JCSC. Он расположен в Чаклале, Равалпинди. [10] По состоянию на 2022 год [обновлять]генерал САХИР ШАМШАД МИРЗА является председателем Объединенного комитета начальников штабов . Федеральные исследования были полностью поддержаны военными, и многие рекомендации были реализованы в 1980-х годах для улучшения совместных усилий. [7]
Военная неудача в Бангладеш и война с Индией в 1971 году, федеральные исследования по гражданским военным отношениям , проведенные Комиссией главного судьи Хамудура Рахмана, помогли создать Объединенный комитет начальников штабов для координации совместных миссий и выполнения их работы в целом во время операций. [7] [11] [ требуется лучший источник ]
Председательство в Объединенном комитете начальников штабов поочередно распределяется между тремя межведомственными службами; председатель Объединенного комитета начальников штабов назначается премьер-министром и утверждается президентом . [ 7] Председатель Объединенного комитета начальников штабов превосходит по званию всех остальных четырехзвездных офицеров; однако он не имеет полномочий оперативного командования вооруженными силами. [12] В качестве главного военного советника он помогает премьер-министру и министру обороны в осуществлении их командных функций. [12]
Технически, Объединенный комитет начальников штабов является высшим военным органом; и его председатель Объединенный комитет начальников штабов выступает в качестве главного офицера штаба (PSO) гражданского премьер-министра , кабинета министров , Совета национальной безопасности (его советника) и президента . [7] Объединенный комитет начальников штабов занимается совместным военным планированием, совместной подготовкой, интегрированной совместной логистикой и обеспечивает стратегические направления вооруженных сил. Периодически рассматривая роль, размер и форму трех межвидовых служб, Объединенный комитет начальников штабов консультирует гражданское правительство по стратегическим коммуникациям, планам промышленной мобилизации и формулированию планов обороны. [7] Во многих отношениях JCSC обеспечивает важную связь для понимания, поддержания баланса и разрешения конфликтов в гражданско-военных отношениях между военными и политическими кругами . [7] В мирное время основными функциями Объединенного комитета начальников штабов являются планирование гражданско-военного вклада; во время войны председатель выступает в качестве главного военного советника премьер-министра по надзору и ведению совместных боевых действий . [12]